為預(yù)防和遏制建設(shè)項(xiàng)目變相改造為“類住宅”行為，10月15日，廈門(mén)市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合廈門(mén)市住房保障和房屋管理局、廈門(mén)市工業(yè)和信息化局、廈門(mén)市建設(shè)局等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于預(yù)防建設(shè)項(xiàng)目變相改造為“類住宅”全鏈條管理的實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》。征詢意見(jiàn)截止時(shí)間為公布之日起七個(gè)工作日內(nèi)。

該《辦法》適用于廈門(mén)市內(nèi)的商業(yè)、辦公、工業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)類建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防變相改造為具有居住屬性和居住功能的“類住宅”的全鏈條管理。區(qū)政府為監(jiān)管和維穩(wěn)第一責(zé)任人。

在源頭防控上，《辦法》要求，商業(yè)、辦公、工業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采取單獨(dú)供地和非單獨(dú)供地兩種供給方式。加大商業(yè)、辦公去庫(kù)存和通用廠房建設(shè)力度。屬于單獨(dú)供地的工業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采取常規(guī)使用年限和縮短使用年限的供給方式。

商業(yè)、辦公類建設(shè)項(xiàng)目在簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》中應(yīng)增加禁止條款，對(duì)受讓人擅自改變土地用途，將此類項(xiàng)目改為“類住宅”的，出讓人有權(quán)解除合同，并無(wú)償收回土地使用權(quán)及宗地內(nèi)已建的建筑物、構(gòu)筑物、附屬設(shè)施。

工業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)類建設(shè)項(xiàng)目在簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》中應(yīng)增加禁止條款，對(duì)受讓人擅自改變土地用途或以租代售、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，出讓人有權(quán)解除合同，并無(wú)償收回土地使用權(quán)及宗地內(nèi)已建的建筑物、構(gòu)筑物、附屬設(shè)施。

資源規(guī)劃部門(mén)和施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照土地出讓合同約定的土地用途及建筑功能對(duì)建筑方案平面設(shè)計(jì)進(jìn)行合理性審查。這包括：

(一)平面功能標(biāo)注不得出現(xiàn)諸如“公寓”、“臥室”、“客廳”、“陽(yáng)臺(tái)”、“廚房”等類住宅功能描述;

(二)建筑平面布局不得采用住宅套型設(shè)計(jì)，不得設(shè)置廚房等居住空間，衛(wèi)生間、茶水間或飲水供應(yīng)點(diǎn)必須集中設(shè)置;

(三)不得預(yù)留、違規(guī)增設(shè)可作為住宅用途的排水、排污、排煙及燃?xì)獾裙艿?

(四)商業(yè)用途建設(shè)項(xiàng)目，其分割單元每層套內(nèi)計(jì)容建筑面積小于等于300平方米，建筑層高不宜超過(guò)4.5米，大于300平方米的，建筑層高不宜超過(guò)6米;

辦公用途建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格控制最小分割單元的設(shè)置，最小分割單元不得小于300平方米，土地出讓合同中另有約定的，按約定執(zhí)行;建筑層高不得超過(guò)4米;

(五)工業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)類建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)性用房，平面布局中貨梯及客梯應(yīng)于建筑端頭集中設(shè)置，對(duì)主要柱距小于9米或主要柱距不規(guī)則的，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查;建筑層高超過(guò)4.0米的自然層，其建筑立面不得設(shè)置上下兩排窗。

涉嫌改建為“類住宅”的行為一經(jīng)立案，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)通過(guò)防控管理信息平臺(tái)告知屬地區(qū)政府，區(qū)政府應(yīng)立即啟動(dòng)聯(lián)合查處、處置機(jī)制，組織各相關(guān)部門(mén)，采取以下措施:(一)責(zé)令立即停止建設(shè);(二)停止批建、復(fù)工;(三)停止建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃和土地核實(shí);(四)停止竣工驗(yàn)收備案;(五)停止產(chǎn)權(quán)登記;(六)停止對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)供水、供電;(七)停止燃?xì)馊霊?(八)凍結(jié)該項(xiàng)目賬戶。

若企業(yè)已進(jìn)行立案查處、限期未整改到位的;整改后再次違法違規(guī)的;或涉嫌犯罪的，將被列入黑名單，并推送至信用廈門(mén)信息平臺(tái)。資源規(guī)劃部門(mén)應(yīng)對(duì)列入黑名單的違法違規(guī)企業(yè)及其控股公司，限制其參與本市土地市場(chǎng)交易。建設(shè)部門(mén)應(yīng)將參與違規(guī)行為的設(shè)計(jì)、圖審、施工、監(jiān)理單位依法進(jìn)行查處，列入黑名單，并及時(shí)從市中介網(wǎng)上服務(wù)大廳上清退或禁止其參與行業(yè)招投標(biāo)。