9月28日，河北省十三屆人大常委會第十二次會議審查批準了《石家莊市正定古城保護條例》（以下簡稱《條例》）。這是河北省首部古城保護專門法規(guī)，從2019年10月1日該《條例》正式實施起，正定古城保護將有法可依。

習近平總書記對河北、石家莊和正定知之深、愛之切，2013年8月24日對于正定古城保護作出了重要批示，“充分肯定近年來正定古城保護工作。要繼續(xù)做好這項工作，秉持正確的古城保護理念，即切實保護好其歷史文化價值。”省、市領導高度重視，多次到正定調研，提出明確要求。2018年底，市人大常委會將正定古城保護立法正式列入2019年度立法計劃。

“制定《條例》是依法保護古城的迫切需要，也是實現傳承發(fā)展的現實要求?！笔腥舜蟪Ｎ瘯嘘P負責人表示。據統(tǒng)計，正定1994年被列為國家歷史文化名城，現有國保9處、省保6處、縣保23處，館藏文物7672件，具有極其重要的歷史文化價值。近年來，正定古城保護成果有目共睹，但一些破壞古城古建的行為由于缺乏地方性法規(guī)約束，未能有效處理。因此，把古城保護工作納入法制化軌道，有助于進一步提升古城保護的力度，也更符合新形勢新任務的客觀要求，對于傳承優(yōu)秀歷史文化，實現古為今用，提升古城品位，打擊違法行為，促進繁榮發(fā)展具有重要意義。

《條例》立法工作啟動后，市人大常委會建立了以市人大常委會分管立法、教科文衛(wèi)工作領導和正定縣委主要領導為組長的“雙組長”工作協(xié)調機制，成立了以教科文衛(wèi)委員會、正定縣和河北經貿大學法學院專家組成的起草工作小組，先后數次召開各方面座談會和論證會。6月25日市十四屆人大常委會第二十次會議對《條例》進行了一審。一審后，市人大常委會法工委成立了工作專班，對《條例》逐條逐句進行集中修改。8月28日，市十四屆人大常委會第二十一次會議對《條例》進行了第二次審議并表決通過，決定報請省人大常委會批準。

該《條例》將每年8月24日定為“正定古城保護日”，并首次建立正定古城保護名錄制度，規(guī)定了正定縣文物、規(guī)劃、住建、園林等主管部門負責編制、調整古城保護名錄，報正定縣人民政府批準后公布。同時規(guī)定，列入保護名錄的保護對象，應當建立保護檔案，并分類設置相應的保護標志。對公民、法人和其他組織損壞或者擅自設置、移動、遮擋、污損保護標志的行為做出了禁止性規(guī)定和相應的處罰。

該《條例》在古城土地利用方面強調應當與正定歷史文化名城保護規(guī)劃協(xié)調一致，根據正定古城保護需要，可以有序疏解非古城功能。外遷騰退的房屋和土地，優(yōu)先用于古城的基礎設施、公共服務設施建設。同時規(guī)定，正定古城保護范圍內的建設項目，建設單位應當事先報請文物行政主管部門組織專業(yè)機構進行考古調查、勘探、發(fā)掘。

管理和利用是保護的一個重要方面?！稐l例》在第三章專章規(guī)定了古城的管理和利用。第二十六條規(guī)定了運用智能化、大數據、互聯(lián)網等現代信息技術，提升古城保護的智能化、信息化管理水平，構建數字古城；第二十七條、第二十八條對古城民居和古城建（構）筑物的管理做出了詳細的規(guī)定。在古城保護方面更加體現人性化和環(huán)境保護相協(xié)調。第三十一條至第四十條，分別對古城道路設置、交通出行、交通工具、群眾文化生活及商業(yè)活動、商業(yè)業(yè)態(tài)等各方面均做出了詳細規(guī)定。

（原標題為《 我省出臺首部古城保護專門法規(guī)》）