針對(duì)黔南州政協(xié)委員李傳忠此前提出的《關(guān)于申報(bào)都勻、獨(dú)山、平塘設(shè)置“州轄區(qū)”，整體規(guī)劃建設(shè)成為貴州南部區(qū)域中心城市的建議》，黔南州政府近期公布了答復(fù)。

澎湃新聞?dòng)浾卟樵儼l(fā)現(xiàn)，今年9月26日下午，黔南州政府網(wǎng)站發(fā)布了《州自然資源局關(guān)于州政協(xié)十二屆四次會(huì)議第116號(hào)提案的答復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱“答復(fù)”），對(duì)于李傳忠委員上述建議給出了六點(diǎn)答復(fù)，其中不少內(nèi)容都涉及了黔南州區(qū)劃調(diào)整和區(qū)域建設(shè)的內(nèi)容。

在這份答復(fù)中，黔南州自然資源局首先盤(pán)點(diǎn)了委員建議中涉及幾個(gè)地區(qū)的宏觀發(fā)展規(guī)劃：貴州省“十三五”規(guī)劃綱要明確提出要著力培育壯大都勻中心城市建設(shè)，黔南州“十三五”規(guī)劃綱要也明確提出要做大做強(qiáng)“泛都勻經(jīng)濟(jì)圈”，全面增強(qiáng)都勻核心帶動(dòng)能力，積極推進(jìn)都獨(dú)一體化進(jìn)程。為認(rèn)真貫徹落實(shí)州委、州政府關(guān)于將平塘打造成為現(xiàn)代化的區(qū)域中心城市的安排部署，州自然資源局正組織編制《貴州省平塘縣區(qū)域中心城市戰(zhàn)略研究》。同時(shí)為貫徹落實(shí)省委 FAST 環(huán)境安全保障領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)精神，州發(fā)改局加強(qiáng)與省發(fā)展改革委匯報(bào)對(duì)接，組織編制了《FAST 寧?kù)o區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，并牽頭草擬《貴州省人民政府關(guān)于支持平塘縣加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見(jiàn)（代擬稿）》《中共黔南州委黔南州人民政府關(guān)于支持平塘縣加快發(fā)展的意見(jiàn)（代擬稿）》，支持平塘和周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展， 強(qiáng)化了平塘縣城的支撐作用。

答復(fù)提到，在黔南州編制完成并組織實(shí)施的《黔南州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2015—2030）》中，明確了都勻、獨(dú)山及平塘的城市發(fā)展指引。

其中，規(guī)劃都勻?yàn)橹萦蛑行某鞘校ㄔO(shè)成為中國(guó)西南地區(qū)聯(lián)系嶺南的門(mén)戶城市、貴州南部的市域中心城市、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的次中心城市，主要承擔(dān)生產(chǎn)組織中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心和人口集聚重心的職能。

獨(dú)山及平塘為縣域中心城市，建設(shè)成為專業(yè)型城市，重點(diǎn)培育專項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)調(diào)功能提升，未來(lái)根據(jù)發(fā)展需要穩(wěn)步擴(kuò)大城市規(guī)模。獨(dú)山要依托交通優(yōu)勢(shì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，建成全州重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，整合周邊特色資源，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)特產(chǎn)品流通中心、州域南部農(nóng)特產(chǎn)業(yè)集中精深加工基地， 引導(dǎo)城市空間向北拓展，與麻萬(wàn)聯(lián)系發(fā)展，注重產(chǎn)城融合， 嚴(yán)格控制城市在平壩地區(qū)的無(wú)序蔓延，加強(qiáng)與都勻的交通聯(lián)系，建設(shè)東西兩條連接都勻的交通通道。

平塘要提升城市旅游接待服務(wù)能力，建成以地質(zhì)奇觀、 天文旅游為品牌的區(qū)域性旅游目的地。城市建設(shè)注重整體風(fēng)貌，疏解老城人口，建設(shè)成旅游型小城市，重點(diǎn)加強(qiáng)縣城與周邊甲茶、掌布、克度等旅游景區(qū)之間的旅游聯(lián)系，著力加強(qiáng)周邊縣市的旅游合作，構(gòu)建黔南南部旅游大通道。

答復(fù)還從都勻、獨(dú)山、平塘的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和近年產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度分析：都勻在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了較大成就，獨(dú)山產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，形成了一定的產(chǎn)業(yè)集群，整體謀劃推進(jìn)都勻、獨(dú)山、平塘區(qū)域發(fā)展，符合黔南州區(qū)域發(fā)展的要求，但要申報(bào)都勻、獨(dú)山、平塘設(shè)置州轄區(qū)，整體規(guī)劃成為貴州南部區(qū)域中心城市，涉及跨縣（市）行政區(qū)域，需要得到省級(jí)相關(guān)部門(mén)的支持。

答復(fù)還透露：根據(jù)州發(fā)改局《關(guān)于征求我州“十四五”規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究選題的函》要求，“黔南州山地特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展研究”課題已申報(bào)為全州“十四五”規(guī)劃前期研究選題。在該課題研究中，將“把都勻、獨(dú)山、平塘設(shè)‘州轄區(qū)’，整體規(guī)劃建設(shè)成為貴州南部區(qū)域中心城市”工作納入課題進(jìn)行重點(diǎn)研究。

對(duì)于黔南州發(fā)展過(guò)程中遇到的現(xiàn)實(shí)困境，上述黔南州自然資源局在答復(fù)中重點(diǎn)提到：“在國(guó)家的法律法規(guī)中，未將自治州與地級(jí)市同等對(duì)待，在實(shí)踐中致使自治州行政機(jī)關(guān)功能缺失，統(tǒng)籌資源、調(diào)控要素、協(xié)調(diào)發(fā)展的能力相當(dāng)薄弱，我州現(xiàn)行的行政區(qū)劃設(shè)置與加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展取向極不適應(yīng)?！?/p>

答復(fù)表示：近年來(lái)，州民宗局始終重視自治州體制改革工作，爭(zhēng)取各種機(jī)會(huì)向上反應(yīng)。2014 年，國(guó)家民政部、國(guó)家民委赴黔南州對(duì)自治州行政區(qū)劃工作開(kāi)展調(diào)研，州民宗局提出了“實(shí)行自治州轄區(qū)、市、縣的行政區(qū)劃體制”的建議，得到了州政府領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同，并寫(xiě)進(jìn)黔南州的匯報(bào)材料中。同時(shí)，州民宗局草擬《關(guān)于黔南布依族苗族自治州實(shí)行州轄區(qū)、市、縣的行政區(qū)劃體制的建議》列入州政府征集省兩會(huì)建議提案。今年2月份，省民宗委文件要求報(bào)送自治州體制改革方案，州民宗局將“實(shí)行自治州轄區(qū)、市、縣的行政區(qū)劃體制”作為重點(diǎn)內(nèi)容向省民宗委進(jìn)行匯報(bào)。今后，州民宗局將繼續(xù)采取各種有效方式積極向上反映，并積極向州委、州政府建言獻(xiàn)策，加快推進(jìn)自治州體制改革工作。

最后，黔南州自然資源局介紹：按照工作要求，今年黔南州即將啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，全州各縣市國(guó)土空間規(guī)劃預(yù)計(jì)將于 2020 年底前基本完成編制，目前已形成了《黔南州國(guó)土空間規(guī)劃編制專班工作方案》，并完成前期調(diào)研。在國(guó)土空間規(guī)劃中，實(shí)行全域全要素規(guī)劃管理，同時(shí)將會(huì)進(jìn)一步重點(diǎn)研究都勻、獨(dú)山、平塘南部區(qū)域中心一體化發(fā)展的戰(zhàn)略與路徑。

黔南布依族苗族自治州是全國(guó)30個(gè)少數(shù)民族自治州之一，成立于1956年8月，地處中國(guó)西南部、貴州省中南部。全州土地總面積2.62萬(wàn)平方公里，下轄2市9縣1自治縣，7個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，自治州首府駐都勻市。州內(nèi)居住有漢、布依、苗、水、毛南、瑤等43個(gè)民族，全州總?cè)丝?20萬(wàn)，其中少數(shù)民族人口占58%。

都勻市地處貴州苗嶺山脈南部，東西寬64千米，南北長(zhǎng)63千米，總面積2285平方千米，耕地面積4.6萬(wàn)公頃。都勻是黔南布依族苗族自治州首府，系中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全球綠色城市、中國(guó)十大名茶—“都勻毛尖”之鄉(xiāng)、西部攝影城、中國(guó)宜居城鎮(zhèn)、中國(guó)十佳空氣質(zhì)量城市、全國(guó)現(xiàn)代物流示范城市、貴州省文明城市，同時(shí)也是全國(guó)首批產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、貴州省首批縣級(jí)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)市和黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)五大主要城市中心之一。

獨(dú)山縣地處貴州最南端，與廣西壯族自治區(qū)接壤，是貴州省乃至大西南進(jìn)入兩廣出?？诘谋亟?jīng)之地，地理位置優(yōu)越，東守兩廣、西望滇黔、南控東盟、北至天府，素有"貴州南大門(mén)"、"西南門(mén)戶"之稱。

平塘縣位于貴州省南部，縣域面積2815.6平方公里，2014年3月鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后，全縣轄9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)1街道，總?cè)丝?2萬(wàn)人，其中少數(shù)民族人口占全縣總?cè)丝诘?8％。平塘山奇水秀，民風(fēng)民情濃郁醇美，旅游資源十分豐富。是一個(gè)多民族聚居的地方，世居的主要少數(shù)民族有毛南族、布依族、苗族，獨(dú)特的地理環(huán)境和人文環(huán)境，形成了豐富多彩民風(fēng)民俗文化。