9月24日下午至25日陜西省十三屆人大常委會第十三次會議舉行分組會議，審議秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例、封山禁牧條例等。

據(jù)西安晚報報道，《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例（修訂草案修改二稿）》在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃體系，核心保護區(qū)、重點保護區(qū)和一般保護區(qū)的劃定，植被、水資源和生物多樣性保護，秦嶺主梁、主要支脈范圍及管理等方面做了進一步修改和完善。

根據(jù)陜西日報9月26日報道，關于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例修訂草案修改二稿，上述分組會議的組成人員認為，條例修訂符合陜西實際和秦嶺保護需要，建議本次會議審議通過。同時提出增加區(qū)域污染協(xié)同防治措施等。

修訂草案修改二稿明確，在核心保護區(qū)內，原住居民除保障基本生活需要，開展必要的、基本的生產(chǎn)活動外，不得進行其他生產(chǎn)建設活動。

在核心保護區(qū)、重點保護區(qū)禁止房地產(chǎn)開發(fā)。對位于核心保護區(qū)、重點保護區(qū)內的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍，按照一般保護區(qū)依照國土空間規(guī)劃進行管理。在一般保護區(qū)進行房地產(chǎn)建設活動，應符合相關規(guī)劃要求，依法辦理審批手續(xù)。

縣（市、區(qū)）人民政府，應對鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。規(guī)劃建設農(nóng)家樂（民宿）應依托原有村落、自有房屋條件，符合國土空間規(guī)劃、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃等相關規(guī)劃要求。

禁止在核心保護區(qū)和飲用水水源保護區(qū)、地質災害隱患點范圍內開辦農(nóng)家樂（民宿），禁止占用耕地、林地、河道、公路用地及公路建筑控制區(qū)開辦農(nóng)家樂（民宿）。

農(nóng)家樂經(jīng)營者應依法依規(guī)取得相關審批手續(xù)，對產(chǎn)生的生活垃圾、污水按照規(guī)定設置收集、處理裝置，不得隨意排放。

在水資源保護方面，規(guī)定在核心保護區(qū)、重點保護區(qū)內不得新建水電站。已建成或在建的水電站應限期退出、拆除，恢復生態(tài)。重點保護區(qū)內已建成或者在建的水電站，由省水行政主管部門會同省級有關行政主管部門制定評估整治標準及處置方案，由縣級以上人民政府依法組織限期整治或者退出、拆除，恢復生態(tài)。在秦嶺河道、湖泊管理范圍內，禁止圍河（湖）造田，違規(guī)修建房屋等建筑物（構筑物）、存放物料，擅自搭建設置旅游、漁業(yè)設施；禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。飲用水水源保護區(qū)由所在地縣級以上人民政府設置標牌、界樁。

對于開發(fā)建設活動的生態(tài)環(huán)境保護，修訂草案修改二稿規(guī)定，禁止在核心保護區(qū)、重點保護區(qū)勘探、開發(fā)礦產(chǎn)資源和開山采石，禁止在秦嶺主梁以北的秦嶺范圍內開山采石。已取得礦業(yè)權的企業(yè)和現(xiàn)有采石企業(yè)，由縣級以上人民政府依法組織限期退出。

在一般保護區(qū)新建、擴建、改建礦產(chǎn)資源開采項目和秦嶺主梁以南的一般保護區(qū)開山采石，應符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃、秦嶺礦產(chǎn)資源開發(fā)專項規(guī)劃的要求，進行環(huán)境影響評價，依法辦理審批手續(xù)。

在法律責任方面，修訂草案修改二稿規(guī)定，違反條例規(guī)定在核心保護區(qū)、重點保護區(qū)違法進行開發(fā)建設活動的，由縣級以上有關行政主管部門責令停止違法行為、限期拆除、恢復原狀，對單位處以50萬元以上200萬元以下的罰款，對個人處以5萬元以上20萬元以下罰款。違反條例規(guī)定，造成秦嶺生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人，應當依法承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。

陜西日報9月25日援引陜西省發(fā)展改革委副主任李雄斌所作報告表示，下一步陜西省將持續(xù)鞏固專項整治成效，加大多部門聯(lián)合執(zhí)法力度，深入推進區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法、精準執(zhí)法，嚴厲打擊各類破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境行為；加強秦嶺區(qū)域項目管理，嚴格項目審批，嚴把準入關口，加強事中事后監(jiān)管；完善秦嶺生態(tài)環(huán)境保護信息化網(wǎng)格化監(jiān)管平臺，健全市縣鎮(zhèn)村四級網(wǎng)格體系，用好監(jiān)管平臺；推進“天地一體”監(jiān)測，有效防止和處理破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的行為；發(fā)展綠色經(jīng)濟，立足秦嶺資源稟賦，推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，努力實現(xiàn)秦嶺區(qū)域高質量發(fā)展等；嚴格執(zhí)行領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究，對秦嶺保護中不作為、慢作為等行為堅決嚴肅查處。