9月25日，“中國(guó)第一農(nóng)民城”溫州龍港迎來(lái)又一次歷史性跨越，龍港市掛牌成立。

龍港原屬溫州蒼南縣，是農(nóng)民集資參與建設(shè)的中國(guó)“第一座農(nóng)民城”，1984年建鎮(zhèn)以來(lái)歷經(jīng)從小漁村到農(nóng)民城、從農(nóng)民城到小城市培育、從小城市培育到撤鎮(zhèn)設(shè)市的三次跨越。35年來(lái)，龍港的面積從5.2平方公里擴(kuò)大至183.99平方公里，人口從5000多增至38.2萬(wàn)，下轄73個(gè)行政村30個(gè)社區(qū)。2018年，龍港地區(qū)生產(chǎn)總值299.5億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值7.86萬(wàn)元，城鎮(zhèn)化率達(dá)63.2%。

2014年12月龍港被確定為首批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)至今，已初步具備縣級(jí)管理能力，大部門(mén)制改革和縣級(jí)權(quán)限下放的經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)家發(fā)改委向全國(guó)推廣。2019年8月30日，浙江省政府發(fā)布：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，民政部復(fù)函浙江省政府，同意撤銷(xiāo)蒼南縣龍港鎮(zhèn)，設(shè)立縣級(jí)龍港市，以原龍港鎮(zhèn)的行政區(qū)域?yàn)辇埜凼械男姓^(qū)域，市政府駐地為鎮(zhèn)前路195號(hào)。龍港市由浙江省直轄，溫州市代管。

據(jù)介紹，龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市的最大特色是“大部制、扁平化、低成本、高效率”，是行政區(qū)劃改革創(chuàng)新的突破。龍港市成立后，將進(jìn)一步深化實(shí)行大部門(mén)制，試點(diǎn)中設(shè)置的15個(gè)黨政大部門(mén)將進(jìn)優(yōu)化調(diào)整、申報(bào)升級(jí)。同時(shí)，創(chuàng)設(shè)基層治理委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村居（社區(qū)）、基層治理平臺(tái)的事務(wù)，不設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，劃分9個(gè)片區(qū)，各片區(qū)設(shè)非獨(dú)立法人、無(wú)固定編制的片區(qū)黨工委和基層治理中心，推進(jìn)“扁平化”管理。龍港市還將嚴(yán)控人員機(jī)構(gòu)編制規(guī)模，大幅縮減行政成本，全面啟動(dòng)“智慧龍港”建設(shè)，把政府行政審批和公共服務(wù)延伸至基層治理平臺(tái)和村居，提高基層便民服務(wù)水平。

龍港市成立后，將與蒼南縣實(shí)行協(xié)同發(fā)展、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。溫州市、蒼南縣、龍港市將組成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)圍繞兩地重大規(guī)劃布局、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，解決協(xié)同發(fā)展中的重大問(wèn)題。

規(guī)劃方面，溫州市級(jí)將加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，做好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、交通等重大專項(xiàng)規(guī)劃編制，尤其是做好規(guī)劃的銜接和融合，避免兩地規(guī)劃錯(cuò)位失位，防止資源無(wú)序低效配置。

設(shè)施建設(shè)方面，兩地在規(guī)劃統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上將各自加大投入、加快謀劃建設(shè)重大交通、市政設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，加強(qiáng)合作，防止低水平重復(fù)建設(shè)，如垃圾處置、污水處理、水資源綜合利用等公共服務(wù)設(shè)施將推行“誰(shuí)使用、誰(shuí)獲益、誰(shuí)付費(fèi)”，建立設(shè)施共建、義務(wù)共擔(dān)、利益共享機(jī)制。

產(chǎn)業(yè)培育方面，溫州市級(jí)將加強(qiáng)對(duì)兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)共融。推動(dòng)兩地壯大各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

民生方面，確保過(guò)渡期內(nèi)與群眾生活密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、社保、公積金等公共服務(wù)不受影響。居民原戶口簿、身份證仍然有效，戶籍政策根據(jù)現(xiàn)行戶籍管理政策執(zhí)行；企業(yè)信息變更將依照法律規(guī)定進(jìn)行，政府將提供最大便利條件，不影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。龍港市運(yùn)行后，蒼南、龍港兩地將各自圍繞民生發(fā)展需求，分別梳理在優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育、公交、水電、就業(yè)和社會(huì)保障、社會(huì)管理等領(lǐng)域的短板和差距，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批民生項(xiàng)目，完善功能配套和服務(wù)設(shè)施，讓優(yōu)質(zhì)資源盡可能覆蓋更多群眾。

另?yè)?jù)悉，9月11日，溫州市委常委會(huì)討論決定成立龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市籌備組，負(fù)責(zé)龍港行政體制調(diào)整、蒼南和龍港事權(quán)財(cái)權(quán)劃分、新龍港機(jī)構(gòu)編制申報(bào)審批等工作。龍港市掛牌后，將正式啟動(dòng)四套班子配備、部門(mén)機(jī)構(gòu)掛牌、干部轉(zhuǎn)隸、財(cái)權(quán)事權(quán)移交劃轉(zhuǎn)等工作流程，計(jì)劃于明年初召開(kāi)龍港市黨代會(huì)、“兩會(huì)”，開(kāi)展依法選舉后，基本完成龍港市的行政體制調(diào)整工作。