【編者按】

作為連續(xù)14年雄踞中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)之首的昆山，許多人驚艷于其發(fā)展之飛速及財(cái)富總量之巨，而昆山真正的秘密和價(jià)值，在于其身后所展現(xiàn)的中國(guó)改革的理念、路徑與方法。

上世紀(jì)80年代改革初始，開(kāi)放看廣東珠三角模式，改革花開(kāi)兩朵：浙江溫州模式和江蘇蘇南模式。而同處蘇南、幾乎同一時(shí)期崛起的昆山之路則堪稱與蘇南模式交相爭(zhēng)艷。

昆山之路絕非當(dāng)?shù)?30平方公里狹小縣域不可復(fù)制的獨(dú)門秘籍，而具有當(dāng)代中國(guó)改革深厚的共性意義：以大開(kāi)放破冰，以持續(xù)改革深化開(kāi)放，以無(wú)畏的勇氣和時(shí)不我待的緊迫感，在一個(gè)個(gè)發(fā)展的關(guān)隘做改革開(kāi)放的探路者、領(lǐng)跑者。

昆山予以我們的啟示還在于，無(wú)論站在了多高的山峰，自信但不自滿，茍日新更日日新，進(jìn)而從昆山之路再出發(fā)，趟出社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)探索示范的新昆山之路。

昆山，是在改革開(kāi)放的歷史三峽間激蕩前行的中國(guó)的縮影。從一定意義上，昆山之路映射的就是行進(jìn)中的中國(guó)之路。

為此，澎湃新聞（www.nxos.com.cn）歷時(shí)兩月調(diào)研，采寫了“新昆山之路”系列報(bào)道，以期在慶祝新中國(guó)成立70周年之際，為中國(guó)之路貢獻(xiàn)昆山經(jīng)驗(yàn)。本組系列報(bào)道共5篇，以下為“獲得感篇”。

集街，昆山最有歷史感的商業(yè)街之一。西安肉夾饃、安徽淮南牛肉湯、新疆羊肉串……每當(dāng)夜晚降臨，來(lái)自全國(guó)各地的美食味道就在這里的空氣中交雜飄蕩。

40多歲的老楊12年前就從老家安徽來(lái)到了昆山。從周市鎮(zhèn)到集街，他換過(guò)幾家鋪?zhàn)幼龌茨吓Ｈ鉁?，店面越?lái)越寬，生意也越做越紅火，不僅在周市鎮(zhèn)買了房，孩子也在附近上了小學(xué)：“只要努力打拼，無(wú)論你來(lái)自哪里，昆山都會(huì)給你公平的機(jī)會(huì)。”

老楊的身后，街心公園廣場(chǎng)舞音樂(lè)響起，大媽們盡情搖動(dòng)著身姿；電影院開(kāi)始迎來(lái)夜場(chǎng)的第一個(gè)高峰，戀人情侶相聚；商業(yè)街華燈初上，天南海北的人們匯成人潮……

如果把白天和黑夜比喻成昆山這枚硬幣的兩面，可以發(fā)現(xiàn)，白天是鑲嵌著“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之首”多重經(jīng)濟(jì)發(fā)展耀眼光環(huán)的昆山，270多萬(wàn)創(chuàng)業(yè)者在這片土地上川流不息，創(chuàng)造繁榮；作為硬幣的另一面，夜晚的昆山更清晰呈現(xiàn)的，則是人們溫暖而安詳，共融、共享這片土地給予的一切。

這同樣也是任何區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須回答的命題：小康之后，當(dāng)財(cái)富需求、生存需求得到基本滿足，如何讓民眾公平地享有地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果？能否持續(xù)地讓這片土地上的創(chuàng)造者擁有從財(cái)富到精神世界的獲得感和幸福感？以及能否制度化地推動(dòng)他們因?yàn)楣餐窒砝^而共同創(chuàng)造？

依靠“每一個(gè)人”，為了“每一個(gè)人”。昆山用數(shù)十年的實(shí)踐，寫下了屬于自己的答卷。

“城富”與“民富”

作為早在2005年就榮登“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”榜首的昆山，GDP的光芒耀眼早已不足為奇。但昆山主政者心里有本明白賬：衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)是否真正可持續(xù)發(fā)展的重要試金石，關(guān)鍵在于城市富了，老百姓有沒(méi)有同步富裕？

2018年昆山居民人均可支配收入達(dá)到54030元，這一數(shù)據(jù)，在江蘇的縣級(jí)市中名列前茅。

聚焦富民，主戰(zhàn)場(chǎng)在農(nóng)村。今年上半年，昆山農(nóng)村居民人均可支配收入18185元，同比增長(zhǎng)8.4%，增幅“跑贏”城里人。

在農(nóng)村，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)村富民的“金鑰匙”。昆山相關(guān)部門人士表示，2017年以來(lái)，昆山通過(guò)實(shí)施政經(jīng)分開(kāi)、資源盤活、土地流轉(zhuǎn)、興辦實(shí)體、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等舉措，全力推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2018年，昆山市發(fā)展培育出村集體經(jīng)濟(jì)總收入超千萬(wàn)村37個(gè)，超500萬(wàn)村116個(gè)，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入12.55億元，村均達(dá)到756萬(wàn)元。

與此同時(shí)，兜住“困難人群”的底，是實(shí)現(xiàn)民富的重要紅線。2018年昆山投入城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助6600萬(wàn)元，近4萬(wàn)人次受益，低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月945元。

昆山人社局副局長(zhǎng)許繼華告訴澎湃新聞，目前昆山居民醫(yī)療保險(xiǎn)最高可以達(dá)到60萬(wàn)到80萬(wàn)的救助金額。同時(shí)，自2003年開(kāi)始，昆山城鎮(zhèn)農(nóng)村參保便開(kāi)始不再差異化，享有標(biāo)準(zhǔn)一致。這在全國(guó)也屬率先探索。

澎湃新聞走訪了解到，因?yàn)榧w經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2018年，昆山張浦鎮(zhèn)金華村的村民人均分紅1300元。而相距20多公里的千燈鎮(zhèn)歇馬橋村，靠出租房屋加之每月與昆山市區(qū)職工無(wú)二的社保福利，一對(duì)普通老夫妻每月能有六七千元的收入。

“昆山像這樣的老人有很多，所以大家都說(shuō)，現(xiàn)在鄉(xiāng)下的生活比城里好。”歇馬橋村村書記吳建榮對(duì)澎湃新聞?wù)f，“老人能自給自足，家庭糾紛都少了?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，昆山民生支出占一般公共預(yù)算支出比重長(zhǎng)期保持在80%左右。從醫(yī)療、養(yǎng)老等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，不斷加大改革創(chuàng)新力度，讓民生“難點(diǎn)”成為撬動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的“支點(diǎn)”。

評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)民眾的獲得感與幸福感指數(shù)時(shí)，財(cái)富收入無(wú)疑是重要的參考坐標(biāo)，然而發(fā)展決不能以犧牲人的生存環(huán)境為代價(jià)。

顯然，昆山并沒(méi)有迷失于對(duì)GDP的無(wú)度追逐。婁江的改變，便是讓昆山人倍感欣慰的案例。

婁江是昆山人的母親河。2000年前后，婁江被周邊一家印染廠嚴(yán)重污染。2013年始，地方政府痛下決心對(duì)其展開(kāi)鐵腕整治，印染廠必須裝上高標(biāo)準(zhǔn)的排污設(shè)備，數(shù)年后該印染廠搬遷，婁江才逐漸“清”了起來(lái)。

與環(huán)保治污打交道多年，陳銀鴻深知環(huán)保對(duì)民眾生活的極端重要。最簡(jiǎn)單的理解，空氣不好，都不敢?guī)Ш⒆映鲩T。

陳銀鴻現(xiàn)任昆山生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)，他告訴澎湃新聞，理念的明晰和重視，決定環(huán)保工作成效。他1993年調(diào)進(jìn)局里時(shí)該局只有49人，而現(xiàn)在，全局環(huán)保隊(duì)伍已達(dá)200多人。

上世紀(jì)90年代，昆山經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，而當(dāng)時(shí)自上而下環(huán)保意識(shí)并不強(qiáng)，以致幾年間環(huán)境狀況急劇惡化。“那時(shí)候，每個(gè)區(qū)鎮(zhèn)都有幾條色彩斑斕、污水橫流的河道。”陳銀鴻說(shuō)。

從2006年起，昆山開(kāi)啟環(huán)保治理“最嚴(yán)厲時(shí)代”：劃定生態(tài)紅線、設(shè)定能源消費(fèi)以及土地開(kāi)發(fā)利用等“高壓線”、實(shí)施“藍(lán)天工程”、推行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

十九大后，“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)文明理念全國(guó)確立，昆山環(huán)保力度更增。2018年出臺(tái)的18項(xiàng)三年提升工程中明確將“美麗昆山”建設(shè)作為重要目標(biāo)。

此外，昆山先后編制了《昆山市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》和《昆山市綠色低碳發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等，僅2018年以來(lái)就關(guān)停掉五六千家散亂污企業(yè)。

“老百姓最直觀的感受是，近三年來(lái)，昆山藍(lán)天白云的天數(shù)在增加?！标愩y鴻介紹說(shuō)，2018年昆山的空氣質(zhì)量指數(shù)在江蘇全省53個(gè)縣(市、區(qū))中排名第四，居蘇州地區(qū)第一。

昆山是全國(guó)較早提出“既要金山銀山，又要綠水青山”的城市，后來(lái)發(fā)展到“不管金山銀山，有污染不進(jìn)昆山”，“有了綠水青山，才有金山銀山”，再到“綠水青山，就是金山銀山”，環(huán)保理念和實(shí)踐經(jīng)歷了一次次的革新與蛻變。

大美昆曲 大好昆山

“富口袋更要富腦袋”。恰如財(cái)富和藍(lán)天在昆山逐漸多起來(lái)一樣，昆山人還感受到了另一種美好也慢慢在這里生長(zhǎng)。

出生湖南，2016年通過(guò)公務(wù)員考試到昆山工作的楊玉冰今年29歲。在陌生城市生活的日子里，昆曲是她的一大精神寄托。

“剛開(kāi)始，就是覺(jué)得小生和花旦很漂亮?！边@是楊玉冰剛來(lái)昆山第一次看昆曲的感受。但兩年多時(shí)間下來(lái)，她不再單純停留于感官上的美好。“很多戲跳出情愛(ài)，很有格局。昆曲只要唱就要舞，對(duì)演員功底要求很高。文辭不像京劇直白，很典雅，有古詩(shī)詞的韻味?！彼龑?duì)澎湃新聞?wù)f。

投資9億元建成的昆山大戲院幾乎每周五晚都會(huì)燈火通明。晚飯之后，上這里聽(tīng)一出戲，余音繞梁時(shí)散步回家，已經(jīng)是楊玉冰一周中最期待的日子。

兩個(gè)多小時(shí)，一百元左右的票價(jià)?！氨瓤措娪八，F(xiàn)場(chǎng)藝術(shù)和熒幕藝術(shù)不一樣，每一次現(xiàn)場(chǎng)表演都獨(dú)一無(wú)二，?？闯Ｐ??！眱H僅《牡丹亭》這一出戲，楊玉冰就看了將近二十遍。

家里有只大箱子，里面裝了幾百?gòu)埧催^(guò)的戲票、戲單和劇照；好幾位朋友都是看戲認(rèn)識(shí)的，與昆劇院的小生關(guān)系好到可以受邀出席對(duì)方的婚禮……楊玉冰的生活因“戲”豐富而圓滿?！吧顗毫Υ螅?tīng)一段戲，特放松，特美好?！?/p>

昆山多了“戲”味——這是近些年來(lái)昆山向外界展示的一種新鮮形象。

昆曲，自明代中葉獨(dú)領(lǐng)中國(guó)劇壇近300年，被尊崇為漢民族傳統(tǒng)戲劇的百戲之祖。19世紀(jì)中葉，京劇興起，昆曲敗落，直至新中國(guó)成立后大力扶持戲曲事業(yè)，昆曲才得以重生。2001年，昆曲入選聯(lián)合國(guó)教科文組織非遺名單，成為昆曲復(fù)興的又一契機(jī)。

作為昆曲的故鄉(xiāng)，昆山民間隨之也逐漸恢復(fù)昆曲熱。而真正讓外界重新認(rèn)識(shí)昆曲的，則是昆山市委市政府近年來(lái)的大力普及推廣。從上世紀(jì)90年代中期建昆曲博物館，2001年開(kāi)始連續(xù)舉辦七屆昆曲藝術(shù)節(jié)，到現(xiàn)在覆蓋市區(qū)鎮(zhèn)各級(jí)的昆曲文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，昆曲日漸深入人心。

尤其是去年10月，首屆戲曲百戲盛典在昆山揭幕，全國(guó)300多個(gè)戲曲劇種先后在昆山展演。這是有史以來(lái)劇種最為集中的一次全國(guó)戲曲會(huì)演，盛況空前，被媒體贊譽(yù)為中國(guó)戲劇吹響“集結(jié)號(hào)”。

經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣昆山，也借此第一次強(qiáng)勁展現(xiàn)出打響“文化”品牌、擦亮“文化”招牌的強(qiáng)烈意愿。

昆山市委書記杜小剛明確表示，擦亮昆曲這塊金字招牌，提升文化軟實(shí)力，就是要扭轉(zhuǎn)外界對(duì)于昆山只有GDP、只是“暴發(fā)戶”的誤解和認(rèn)知：“對(duì)一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，豐富群眾文化和精神生活也是一項(xiàng)極為重要的課題?！?/p>

包括在央視播出的宣傳片，昆山這些年亮出的城市形象標(biāo)語(yǔ)就是“大美昆曲，大好昆山”?！鞍牙デ旁谇?，清晰傳達(dá)的是昆山把文化底蘊(yùn)的東西看得比經(jīng)濟(jì)更重要?！崩ド绞姓嚓P(guān)人士對(duì)澎湃新聞?wù)f。

撰寫了引發(fā)強(qiáng)烈反響的《昆山之路》與《昆曲之路》專著的昆山本土知名作家楊守松認(rèn)為，昆山地方政府擦亮昆曲這塊金字招牌的眼光和謀略很高，這是一座城市的自我升級(jí)與超越，體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)以人為本、以民為要的責(zé)任與發(fā)展意識(shí)。

澎湃新聞了解到，今年的第二屆戲曲百戲盛典，38天呈現(xiàn)了56場(chǎng)高水平演出，平均上座率達(dá)92%，網(wǎng)絡(luò)直播觀看量達(dá)3500萬(wàn)人次，抖音平臺(tái)播放量逾1.3億次，新浪微博網(wǎng)絡(luò)話題閱讀總量超過(guò)了3.1億次，相比去年新增了2億人次。

盛典才演到一半，全部的戲票已經(jīng)賣出70%；來(lái)自成都的一對(duì)高齡夫妻專程趕到昆山自費(fèi)觀看了全部38天的演出；去年戲曲百戲盛典時(shí)，就連昆山市委書記杜小剛想看《梁?！范茧y求一票……這是一場(chǎng)戲曲的盛典，更是一場(chǎng)全民的文化狂歡。

“這兩年昆劇院的上座率已經(jīng)從百分之三四十普遍提升到了七八十，觀眾的年輕化趨勢(shì)很明顯?！睋?jù)楊玉冰觀察。

昆曲的好戲才剛剛開(kāi)始。據(jù)悉，由政府主導(dǎo)，昆山近年陸續(xù)推出了惠民演出、培訓(xùn)、扶持大師等政府項(xiàng)目，昆劇院每年都會(huì)實(shí)施開(kāi)展昆曲進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)的系列活動(dòng)。

昆山人的精神文化世界遠(yuǎn)不止昆曲。以顧炎武為代表的先賢文化，以周莊為代表的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)文化，以大閘蟹、奧灶面為代表的飲食文化等，正漸次綻放屬于昆山的獨(dú)特文化魅力。

從“外來(lái)人口”到“新昆山人”

對(duì)昆山來(lái)說(shuō)，打造人的獲得感與幸福感，繞不開(kāi)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是：昆山是一個(gè)外來(lái)人口占2/3的城市。

某種程度上，昆山很像位于南方的另一座“移民城市”——深圳。在40多年改革開(kāi)放的歷程中，吸納四方資源，涌入各色人群，活力迸發(fā)、激情四射。由此，如何讓外來(lái)創(chuàng)業(yè)者同本地居民一樣，在這片土地上共建共治、共融共生，享有同等的發(fā)展機(jī)會(huì)，從而讓活力與激情可持續(xù)地為當(dāng)?shù)匕l(fā)展提供不竭的動(dòng)力與養(yǎng)分，便成為這座城市的獨(dú)特命題。

昆山外來(lái)人口管理辦公室副主任沈衛(wèi)紅告訴澎湃新聞，目前昆山總?cè)丝诩s270多萬(wàn)，本地人95萬(wàn)，有179萬(wàn)外來(lái)人口，外地人占據(jù)了三分之二。這在江蘇縣級(jí)市中比例是最高的。

從時(shí)間軸看，昆山的外來(lái)人口數(shù)量一直呈顯著增長(zhǎng)狀態(tài)，期間也經(jīng)歷了幾次高峰。沈衛(wèi)紅介紹，1990年昆山外來(lái)人口才1萬(wàn)；2000年昆山經(jīng)濟(jì)加速，開(kāi)放程度越來(lái)越高，外來(lái)人口突破10萬(wàn)關(guān)口；至2006年，由于電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的強(qiáng)烈就業(yè)需求，外來(lái)人口迅速突破100萬(wàn)，2007年飆升到近200萬(wàn)。此后，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而漸趨平穩(wěn)。

為了管理這一龐大的外來(lái)人口群體，昆山在上世紀(jì)90年代初就成立了外管辦。最開(kāi)始以治安管理為中心，工作人員也是公安民警為主，后來(lái)的管理半徑擴(kuò)大到勞動(dòng)、建設(shè)、工商、民政、教育、衛(wèi)生等方方面面，各區(qū)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)也成立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。

2002年，昆山市委市政府明確表示：外來(lái)人口是本市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，要“共處一地，共創(chuàng)繁榮，共保安寧，共樹新風(fēng)”。

這個(gè)理念被寫入當(dāng)時(shí)一個(gè)關(guān)于外來(lái)流動(dòng)人口的管理辦法中，文件還首次把外來(lái)人口的稱謂改成“新昆山人”，并具體提出了要實(shí)施“融合管理”，即融管理、教育、服務(wù)為一體的綜合管理。

“所謂的‘新昆山人’，就是要不排斥、不歧視外地人，與本地人一視同仁。”沈衛(wèi)紅說(shuō)。

而融合管理中，戶籍、就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面是“硬骨頭”。如何讓新昆山人“入城”、“入戶”、“入職”、“入學(xué)”，解決好這些切身利益攸關(guān)點(diǎn)，才是能夠“穩(wěn)”住人的關(guān)鍵。

沈衛(wèi)紅介紹，多年來(lái)，昆山先后制定了系列城市發(fā)展頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，建成一大批新昆山人生活區(qū)、服務(wù)區(qū)、商業(yè)區(qū)等綜合配套設(shè)施，出臺(tái)《新市民子女公辦學(xué)校積分入學(xué)辦法》等保障政策，最大限度滿足新老市民住、食、行、教、醫(yī)等基礎(chǔ)保障，為廣大外來(lái)人口融入昆山、建設(shè)昆山創(chuàng)造更好的生活和發(fā)展環(huán)境。

以教育為例。2016年，因高考政策改革，考生不一定要回戶籍地參加考試，以及取消了借讀費(fèi)，昆山外來(lái)人口子女入學(xué)需求劇增。為緩解矛盾，昆山在當(dāng)年探索了非昆山籍人員子女積分入學(xué)的政策，即在滿足昆山籍學(xué)生就讀公辦學(xué)校后，剩下的招生名額根據(jù)積分排名先后順序安排非昆山籍子女入學(xué)。這在當(dāng)時(shí)的全國(guó)縣級(jí)市中，也是做得比較早的。

“這樣做更為公平有序，外來(lái)人員只要有社保、固定居住地等都可以積分?！崩ド绞薪逃贮h委委員龔建中對(duì)澎湃新聞?wù)f。

但即便如此，昆山教育系統(tǒng)依然壓力很大。龔建中透露，以2016年為例，全市提交的積分入學(xué)通過(guò)審核的孩子在兩萬(wàn)人左右，其中公辦學(xué)校錄取率約93%，剩下未能解決的是7%。折算下來(lái)，還有一千多個(gè)學(xué)生。

一千多名學(xué)生想進(jìn)、能進(jìn)卻因?yàn)槊~受限進(jìn)不了公辦學(xué)校，這在當(dāng)年釀成“十分突出、十分尖銳”的矛盾。龔建中說(shuō)，為此，市委市政府提出以加快民辦教育建設(shè)來(lái)解決，同時(shí)昆山每年投入大量資源修建新學(xué)校、招聘新師資。而為了擴(kuò)大招聘師資，地方政府也想了很多辦法，進(jìn)行全市編制統(tǒng)籌，教育優(yōu)先使用。

同樣的矛盾在醫(yī)療上也很突出。昆山衛(wèi)健委社區(qū)科科長(zhǎng)錢國(guó)華告訴澎湃新聞，從2009年開(kāi)始，昆山就一直在推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)的均等化：“均等化就是不管你是城里人還是農(nóng)民，是外來(lái)的還是本地的，都要同等對(duì)待，同等享受我們的公共衛(wèi)生服務(wù)?！?/p>

一個(gè)簡(jiǎn)單的例子是，孕產(chǎn)婦化驗(yàn)檢查、兒童保健、預(yù)防接種等都是向全國(guó)各地來(lái)到昆山的人免費(fèi)開(kāi)放，這對(duì)昆山來(lái)說(shuō)是一筆不小的開(kāi)支。

但昆山市委市政府面對(duì)壓力從未搖擺過(guò)。沈衛(wèi)紅說(shuō)，盡管從表面看，外來(lái)人口擠占了本地人的公共服務(wù)資源，也許去醫(yī)院要排隊(duì)的幾率增加了，乘坐的公交變得擁擠了，但本地人所能享受到的一切公共服務(wù)的改善，正是基于外來(lái)創(chuàng)業(yè)者流入、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)給昆山帶來(lái)的紅利：“沒(méi)有這些外來(lái)流動(dòng)人口，就不可能有昆山的飛速發(fā)展。來(lái)到昆山，就是昆山人?！?/p>

城市現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化

段俊到昆山時(shí)只有18歲，來(lái)的時(shí)候只覺(jué)得后悔，看見(jiàn)到處是農(nóng)田和莊稼，跟在四川的老家沒(méi)什么兩樣：“這跟我想象中的城市差太遠(yuǎn)了?！?/p>

但段俊最終在昆山一待就是20多年。昆山從她當(dāng)年頗感后悔的小小縣城成長(zhǎng)為繁華都市，而她也從一家車料公司的初級(jí)員工，做到嘉聯(lián)益昆山有限公司的檢驗(yàn)員，并成為全國(guó)人大代表。

2018年新當(dāng)選的來(lái)自昆山的全國(guó)人大代表只有兩位，一位是昆山市委書記杜小剛，另一位就是段俊。

早在10年前的2008年，全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工表彰大會(huì)在北京舉行，1000名優(yōu)秀農(nóng)民工受到表彰，段俊同樣光榮上榜。當(dāng)時(shí)昆山當(dāng)選的也是兩名，且都不是昆山本地人。

段俊回憶，那次接受表彰的優(yōu)秀農(nóng)民工蘇州有十幾位，但其他縣市被表彰的大多是當(dāng)?shù)厝??！斑@讓我更加認(rèn)可了昆山，認(rèn)可它的包容性。昆山把最好的留給了我們外來(lái)務(wù)工者，這樣的地方當(dāng)然值得讓我留下，也值得讓我為之打拼?！?/p>

當(dāng)選全國(guó)人大代表，就意味著有機(jī)會(huì)代表廣大農(nóng)民工在最高政治殿堂發(fā)出聲音。參加兩次人代會(huì)，段俊共帶去了四個(gè)建議，都是最底層人群關(guān)注的問(wèn)題：放寬外地人員落戶條件、醫(yī)?？ó惖鼐歪t(yī)、改善農(nóng)民工出行、老舊小區(qū)加裝電梯。

段俊對(duì)澎湃新聞?wù)f，成為人大代表后覺(jué)得自己肩上責(zé)任很重，她總是不由自主地在生活工作中去關(guān)注發(fā)現(xiàn)老百姓的真切需求。比如她的一份人大建議提出，涉及購(gòu)票出行、便民就醫(yī)的公共服務(wù)類APP平臺(tái)，應(yīng)該配備指導(dǎo)人員或者志愿者，以幫助缺乏互聯(lián)網(wǎng)技能的農(nóng)民工解決實(shí)際困難。這份建議就是自己有次出差遇到大雪天氣，她看到很多農(nóng)民工奔到火車站才發(fā)現(xiàn)班車取消了倍感無(wú)助而想到的。

每次想到一個(gè)建議后，段俊會(huì)向周邊的人廣泛摸底調(diào)查。為了農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，她先后給工友發(fā)出了100份調(diào)查問(wèn)卷。做老舊小區(qū)安裝電梯建議時(shí)，她在多個(gè)小區(qū)里逢老人就問(wèn)對(duì)電梯是否有需求：“很多老人以為我是賣電梯的，還有的以為我是騙子。”

截至目前，段俊的4個(gè)人大建議都收到了有關(guān)部門的回復(fù)，有的已經(jīng)在實(shí)施推進(jìn)中。比如老舊小區(qū)安裝電梯的建議，已經(jīng)在蘇州先行先試。

昆山天南海北的179萬(wàn)外來(lái)人口，大體可以分為10萬(wàn)臺(tái)商、外來(lái)引進(jìn)的科技人才以及外來(lái)務(wù)工人員幾個(gè)群體，而外來(lái)務(wù)工人員無(wú)疑是人數(shù)最為龐大的主力軍。一座城市的現(xiàn)代化，如何實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化是核心，尤其是如何增強(qiáng)新生代農(nóng)民工群體對(duì)城市建設(shè)的政治參與更是實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化的必然要求。

2000年后，昆山就將廣大外來(lái)務(wù)工人員的現(xiàn)代化提升列入“新昆山人”培育計(jì)劃：加強(qiáng)農(nóng)民工的法治教育，改善農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，豐富農(nóng)民工的文化素養(yǎng)，一步步地推動(dòng)他們從農(nóng)民、市民進(jìn)而向現(xiàn)代化城市公民的嬗變。

采訪中，提及昆山的城市精神，不少人都會(huì)說(shuō)到“開(kāi)放”“融合”。而真正的開(kāi)放、融合，就是不排斥、不偏見(jiàn)，讓這片土地上的每一個(gè)人志有所展、身有所棲、心有所安，奮斗之處便是家鄉(xiāng)。正是在每一個(gè)人活力勃發(fā)的共生、共創(chuàng)、共享中，讓昆山成為了今天的昆山。