生態(tài)環(huán)境部副部長、國家核安全局局長劉華。    視覺中國 資料圖

核安全是國家安全的重要組成部分，是核事業(yè)發(fā)展的生命線。在我國核電建設(shè)有序穩(wěn)妥推進、乏燃料后處理工作全面提速、核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)方興未艾的當下，保障核安全的任務(wù)非常繁重，對核安全監(jiān)管工作也提出很大挑戰(zhàn)。

在新中國成立70周年、中國核安全觀提出5周年、核安全法頒布2周年之際，國務(wù)院新聞辦公室9月3日發(fā)表了《中國的核安全》白皮書，意義重大。值此時機，針對業(yè)界及社會公眾對我國核安全監(jiān)管方面的關(guān)注問題，本刊記者專訪了生態(tài)環(huán)境部副部長、國家核安全局局長劉華。

【為構(gòu)建核安全命運共同體而“書”】

共建共享共發(fā)聲，建立公開、透明的監(jiān)管體系

記者（以下簡稱“記”）：請問白皮書發(fā)表的背景和意義是什么？

劉華（以下簡稱“劉”）：核安全是國家安全的重要組成部分，是核事業(yè)發(fā)展的生命線。黨中央、國務(wù)院高度重視核安全，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了總體國家安全觀和核安全觀，將核安全納入國家總體安全體系，發(fā)布并實施核安全中長期發(fā)展規(guī)劃，成立并高效運轉(zhuǎn)國家核安全工作協(xié)調(diào)機制，對核安全的重視程度之高、指導(dǎo)力度之大前所未有。

我國核電、核設(shè)施長期保持良好安全記錄，輻射事故發(fā)生率達歷史最低水平。隨著中國核事業(yè)的發(fā)展，國際社會和國內(nèi)公眾對核安全的關(guān)注度越來越高。

因此，在新中國成立70周年、中國核安全觀提出5周年、核安全法頒布2周年之際，中國發(fā)表《中國的核安全》白皮書，介紹中國核安全事業(yè)發(fā)展歷程，闡述中國核安全的基本原則和政策主張，分享中國核安全監(jiān)管的理念和實踐經(jīng)驗，闡明中國推進全球核安全治理進程的決心和行動，意義重大。

一是系統(tǒng)闡述中國核安全觀和核安全工作基本原則，充分體現(xiàn)了中國政府對核安全的高度重視，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對人民群眾切身利益的密切關(guān)懷；二是全面介紹了中國核安全政策法規(guī)、落實企業(yè)核安全責(zé)任情況和我國核安全狀況，有效回應(yīng)了社會公眾對核安全的關(guān)切，營造了共建共享的核安全氛圍；三是介紹了中國核安全監(jiān)管實踐，展示我國核安全監(jiān)管的權(quán)威性、獨立性和有效性；四是充分展現(xiàn)中國積極開展核安全國際合作，構(gòu)建核安全命運共同體的努力，以確保全球核安全。

記：白皮書中提到我國實施核安全戰(zhàn)略規(guī)劃，請問我國當前有什么樣的核安全戰(zhàn)略，進展如何？

劉：中國在核能利用起步發(fā)展、適度發(fā)展、積極發(fā)展、安全高效發(fā)展各階段，始終堅持“安全第一”的核安全戰(zhàn)略，實現(xiàn)發(fā)展和安全兩個目標相互促進、有機融合。在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃的總體框架下，每五年制定發(fā)布核安全中長期規(guī)劃。

2006年以來，先后發(fā)布了《核安全與放射性污染防治規(guī)劃（2006-2015年）》《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》《核安全與放射性污染防治“十三五”規(guī)劃及2025年遠景目標》，分析了核安全現(xiàn)狀與形勢，闡明了核安全指導(dǎo)思想和基本原則，明確了核安全目標指標、重點任務(wù)、重點工程、保障措施，統(tǒng)籌核安全各項工作，有效提升核安全水平和監(jiān)管能力。

去年，我們對正在實施的《核安全與放射性污染防治“十三五”規(guī)劃及2025年遠景目標》開展了中期評估，結(jié)果顯示，我們確定的各項目標指標基本滿足預(yù)期進度要求，重點任務(wù)和重點工程如期完成，核安全“十三五”規(guī)劃實施進展總體良好。

核電廠安全保持世界先進水平。實施福島后安全改進行動，開展“核電安全管理提升年”專項行動。近5年WANO統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我們運行機組約80%的指標優(yōu)于世界中值，約70%的指標達到國際先進值，總體運行指標居世界前列。

研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施安全水平持續(xù)提升。加強研究堆、核燃料循環(huán)設(shè)施安全改造，實施定期安全檢查，開展新型反應(yīng)堆安全監(jiān)管要求研究。

核設(shè)施退役和廢物治理積極推進。13項早期核設(shè)施完成退役，放射性廢物處理處置有序推進。

核技術(shù)利用裝置管理更加完善。完成全國放射源安全檢查專項行動，開發(fā)全國高風(fēng)險移動源在線監(jiān)控系統(tǒng)，放射源事故年發(fā)生率持續(xù)降低。

鈾礦冶設(shè)施退役治理順利推進。完成29個2010年前關(guān)停的鈾礦冶設(shè)施退役治理、127個歷史遺留地址勘探設(shè)施退役治理，完成第二次全國污染源普查伴生礦初查。

核安全設(shè)備監(jiān)管進一步加強。優(yōu)化民用核安全設(shè)備目錄及行政許可審批流程，推動優(yōu)勝劣汰，開展境外核安全設(shè)備專項檢查，嚴懲違規(guī)操作和弄虛作假行為。

核安保水平進一步提高。7家單位開展核電廠實物保護系統(tǒng)升級改造，10個省（市）完成城市放射性廢物庫省級改造。

核與輻射事故應(yīng)急體系持續(xù)完善。推動組建10個國家核應(yīng)急專業(yè)救援隊，有序推進三支集團支援隊伍和三大區(qū)域支援基地建設(shè)。

核安全科研創(chuàng)新初顯成效。建成3個核安全研發(fā)創(chuàng)新平臺，開展13個重點領(lǐng)域39項核安全技術(shù)研究，核電設(shè)備制造能力和國產(chǎn)化水平持續(xù)提升。

核安全監(jiān)管能力穩(wěn)步提升。國家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地建成并交付使用，完善輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，大氣輻射環(huán)境監(jiān)測自動站2019年底預(yù)計達到500個。

記：眼下核工業(yè)進入戰(zhàn)略機遇期，但公眾接受度仍是擺在發(fā)展面前的瓶頸問題。請問2019年國家核安全局在加強公眾溝通方面采取了哪些措施？

劉：《中華人民共和國核安全法》對我國核安全信息公開和公眾參與作出了專門表述和重點強調(diào)，明確要求國務(wù)院有關(guān)部門及核設(shè)施所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府、核設(shè)施營運單位應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法公開核安全信息，對建立公開、透明的核安全監(jiān)管體系，切實保障公眾對核安全的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)發(fā)揮了重要作用。

2019年上半年，國家核安全局嚴格落實核安全法要求，積極推進核安全公眾溝通法規(guī)制度建設(shè)，強化科普宣傳、信息公開和公眾參與。

完善法規(guī)制度，夯實法治基礎(chǔ)。大力開展核安全法普法宣貫活動，促進全行業(yè)、全社會學(xué)法、知法、擁法、守法。有序推動《核與輻射安全監(jiān)管信息公開方案》等一系列制度制修訂，提高核安全公眾溝通制度化、規(guī)范化水平。

發(fā)揮平臺作用，擴大宣傳覆蓋面。以“4?15”全民國家安全教育日，“六五”環(huán)境日等為契機，利用國家核安全局網(wǎng)站、官方微信、《中國環(huán)境報》核安全專版等平臺，開展系列宣傳活動。推動在《焦點訪談》欄目播出《國家安全：安邦定國的基石》節(jié)目，聚焦國家安全，揭秘核安全，有效引導(dǎo)公眾了解、關(guān)注和維護核安全。

凝聚行業(yè)合力，提高宣傳影響力。會同國家能源局、國防科工局，組織中核集團、國電投集團、中廣核集團、中國環(huán)境報社開展2019年“媒體核電行”活動，持續(xù)推進核與輻射安全進中央黨校和國家行政學(xué)院、進社區(qū)、進學(xué)校，指導(dǎo)舉辦“核你在一起”科普開放周、“魅力之光”、“核+X”等宣傳品牌系列活動，營造人人有責(zé)、人人參與、共同維護核安全的良好氛圍。

我國核安全朋友圈不斷擴大

記：5年前，習(xí)近平總書記在海牙核安全峰會上提出了理性、協(xié)調(diào)、并進的核安全觀，主張建設(shè)公平、合作、共贏的國際核安全體系，請問中國實施了哪些舉措，進展如何？

劉：5年來，中國不斷踐行理性、協(xié)調(diào)、并進的核安全觀，推動建設(shè)公平、合作、共贏的國際核安全體系。一方面，通過加強核安全頂層設(shè)計，完善核安全法規(guī)標準，加強核安全能力建設(shè)，不斷完善國家核安全體系。另一方面，積極推動加強國際核安全體系，我國核安全朋友圈不斷擴大。

積極加入并履行核安全國際法律文書。中國批準了核安全領(lǐng)域所有國際法律文書，嚴格執(zhí)行聯(lián)合國安理會決議，繼續(xù)支持聯(lián)合國大會通過核安全相關(guān)決議。先后加入《及早通報核事故公約》《核事故或輻射緊急情況援助公約》《核材料實物保護公約》《核安全公約》《制止核恐怖主義行為國際公約》《乏燃料管理安全和放射性廢物管理安全聯(lián)合公約》等國際公約，認真開展履約活動。

支持國際原子能機構(gòu)（IAEA）的工作。中國支持國際原子能機構(gòu)在核安全國際合作中發(fā)揮核心作用，從政治、技術(shù)、資金等方面，為機構(gòu)提供全方位支持。中國持續(xù)向機構(gòu)核安全基金捐款，用于支持亞洲地區(qū)國家核安全能力建設(shè)。

積極參與國際交流與合作。中國重視國家間的核安全政策交流與務(wù)實合作，與法國、美國、俄羅斯、日本、韓國等國家及“一帶一路”核電新興國家密切溝通，簽訂50余份核安全合作協(xié)議，加強高層互訪、專家交流、審評咨詢、聯(lián)合研究等全方位合作。

此外，積極推廣國家核安全監(jiān)管體系，分享先進技術(shù)和經(jīng)驗，共享資源和平臺；參與核電廠多國設(shè)計評價機制，推動建立“華龍一號”專項工作組；依托國家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)中心，持續(xù)幫助發(fā)展中國家開展核安全人員培訓(xùn)、技術(shù)演練等活動，支持其提高監(jiān)管能力，為提高全球核安全水平提供更多公共產(chǎn)品。

記：談到國際合作，請問我國的核安全監(jiān)管如何對標國際，在世界上處于什么水平？

劉：經(jīng)過30多年的努力，我國已經(jīng)形成了一套行之有效的既符合國情又接軌國際的核安全監(jiān)管體系，包括相對完善的法規(guī)標準體系，全過程全范圍的核安全許可制度，專業(yè)相對完整、分工較為明確的監(jiān)管機構(gòu)隊伍，貫穿立法、許可、監(jiān)督、執(zhí)法、應(yīng)急、輻射監(jiān)測、公眾溝通等所有工作環(huán)節(jié)的內(nèi)部程序制度，并卓有成效地開展了核安全監(jiān)管工作。我國核安全監(jiān)管模式與國際接軌，監(jiān)管標準和要求與國際保持一致。

科學(xué)系統(tǒng)地建立核安全法規(guī)標準體系。參照國際原子能機構(gòu)的安全標準，并參考美、法等核電發(fā)達國家的法規(guī)標準，形成了包括《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國核安全法》2部法律，9部行政法規(guī)，30余項部門規(guī)章和100余項安全導(dǎo)則，1000余項核安全相關(guān)國家標準和行業(yè)標準的核安全法規(guī)標準體系，實現(xiàn)了核能開發(fā)利用安全監(jiān)管全覆蓋。及時總結(jié)國內(nèi)外核安全實踐經(jīng)驗，密切跟蹤國際原子能機構(gòu)和核電發(fā)達國家最新安全要求，不斷更新法規(guī)標準，始終保持國際先進水平。

建立健全核安全監(jiān)管體制機制。秉承獨立、公開、法治、理性、有效的核安全監(jiān)管理念,形成了以法規(guī)標準、技術(shù)能力、機構(gòu)隊伍、精神文化為基石，以審評許可、監(jiān)督執(zhí)法、輻射監(jiān)測、事故應(yīng)急、經(jīng)驗反饋、科技研發(fā)、公眾溝通、國際合作等為八項支撐的核安全監(jiān)管體系。對核電廠實行分階段的核安全許可和嚴格的核安全技術(shù)審查，覆蓋核電廠選址、建造、運行、退役等各階段以及核安全設(shè)備活動單位和特種工藝人員。對核電廠進行全過程的核安全監(jiān)督，將所有核安全重要活動均納入監(jiān)管范圍，并實行嚴格的駐廠監(jiān)督員現(xiàn)場監(jiān)督檢查制度。

不斷加強核安全監(jiān)管能力建設(shè)。初步建成國家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地，推進監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化安全審評方法和監(jiān)督手段，完善全國輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升核與輻射事故應(yīng)急能力，推動核安全科研納入國家科研重點研發(fā)計劃，全方位提升核安全監(jiān)管能力。圓滿完成7次《核安全公約》和3次《乏燃料管理安全和放射性廢物管理安全聯(lián)合公約》履約，在“多國設(shè)計評價計劃”機制下，倡導(dǎo)成立了“華龍一號”工作組，分享交流核安全實踐經(jīng)驗。

國際原子能機構(gòu)先后對中國政府進行了三次核安全監(jiān)管全面綜合評估及回訪。2016年9月，國際原子能機構(gòu)對我國開展核與輻射安全監(jiān)管綜合跟蹤評估，認為我國核安全監(jiān)管有效性不斷增強，監(jiān)管法治化、規(guī)范化、國際化程度持續(xù)提高，生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）是一個有效、可靠的核與輻射安全監(jiān)管部門。

【依法治核為根本，創(chuàng)新探索監(jiān)管模式】

安全狀況良好，監(jiān)管工作有效

記：我國核事業(yè)發(fā)展至今，核安全記錄怎么樣？

劉：在核安全監(jiān)管部門、主管部門和核行業(yè)各單位的共同努力下，我國核電安全運營指標居世界前列，核技術(shù)利用安全水平不斷提升，核材料管控有力，公眾健康和環(huán)境安全得到充分保障。

截至2019年6月，中國大陸47臺運行核電機組、19座在役民用研究堆和臨界裝置、18座民用核燃料循環(huán)設(shè)施、2座低中水平放射性廢物處置場保持良好安全記錄，11臺在建核電機組質(zhì)量受控，未發(fā)生過國際核與放射事件分級表（INES）2級及以上的事件或事故，且0級偏差和1級異常事件發(fā)生率呈下降趨勢，核電安全運行指標保持先進水平；14.2萬枚在用放射源、18.1萬臺（套）射線裝置安全水平持續(xù)提升，輻射事故年發(fā)生率由上世紀90年代每萬枚6.2起降至1.0起以下，達到歷史最低水平。

記：良好的安全記錄離不開監(jiān)管。新中國成立70年來，我國的核安全監(jiān)管體系是如何建立、如何發(fā)展的？

劉：我國政府自醞釀核電建設(shè)之初就高度重視核安全。國家核安全局未成立之前，核安全主要是由核工業(yè)部門內(nèi)設(shè)安全機構(gòu)自主監(jiān)管。1984年7月，國家核安全局成立。35年來，我國始終把加強核與輻射安全監(jiān)管、保障核安全作為重要的國家責(zé)任，依法從嚴監(jiān)管，有力推動了核能核技術(shù)利用事業(yè)從起步探索到發(fā)展壯大，有效保障了核與輻射安全。

我國核與輻射安全監(jiān)管事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展，貫徹“獨立、公開、法治、理性、有效”的監(jiān)管理念，構(gòu)建了立足國情、接軌國際的核安全法律法規(guī)體系，形成了行之有效的監(jiān)管制度和管理體系，建立了部門協(xié)作、軍民融合、聯(lián)防聯(lián)控、運轉(zhuǎn)高效的核安全工作協(xié)調(diào)機制，匯集了安全素養(yǎng)高、技術(shù)能力強的專業(yè)審評監(jiān)督隊伍，形成了審評、監(jiān)督、執(zhí)法、監(jiān)測、應(yīng)急和公眾溝通等綜合能力，總結(jié)出堅持文化引領(lǐng)、依法行政、依靠機制、接軌國際、問題導(dǎo)向、從嚴管理、持續(xù)創(chuàng)新、夯實基礎(chǔ)、團結(jié)協(xié)作、從我做起的十條基本經(jīng)驗。

近年來，我們堅持以風(fēng)險防控為核心，以依法治核為根本，以體制機制為基礎(chǔ)，以能力建設(shè)為支撐，監(jiān)管重心有序轉(zhuǎn)變，各項工作取得明顯成效。

重點任務(wù)有序推進。大力推動核安全法實施，積極配合原子能法立法，核安全“十三五”規(guī)劃、國家安全保障能力規(guī)劃重點任務(wù)實施順利，核安全工作協(xié)調(diào)機制高效運轉(zhuǎn)。

監(jiān)管措施嚴格有效。運行核電廠安全監(jiān)管得到有效增強，新設(shè)計核電機組審評監(jiān)督不斷強化，研究堆、核燃料循環(huán)設(shè)施、放射性廢物處理處置設(shè)施、放射源與核技術(shù)利用裝置、核安全設(shè)備等日常監(jiān)管扎實有效。

監(jiān)管能力不斷提升。核與輻射安全管理體系不斷完善，輻射監(jiān)測自動站、邊境應(yīng)急能力建設(shè)加快推進，全國輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)更加健全，核安全科研能力、公眾溝通能力、經(jīng)驗反饋能力不斷加強。

國際合作富有特色。認真履行《核安全公約》《乏燃料管理安全和放射性廢物管理安全聯(lián)合公約》等國際公約義務(wù)，推進多國設(shè)計評價機制（MDEP）“華龍一號”工作組工作，持續(xù)深化與國際原子能機構(gòu)與經(jīng)合組織核能署在核安全各領(lǐng)域的合作。

核安全法實施向縱深開展，進一步依法從嚴監(jiān)管

記：核安全法自去年1月1日實施后，落實情況如何？實施效果如何？下一步有何打算？

劉：2018年1月1日，核安全法正式實施。為有效推進核安全法實施向縱深開展，生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）開展了“核安全法實施年”活動。

深入開展普法宣傳活動。編制核安全法解讀與核與輻射安全法規(guī)匯編，出版系列宣貫圖冊，舉辦法治培訓(xùn)班，積極利用“4?15全民國家安全教育日”“六五環(huán)境日”等平臺，分領(lǐng)域、分層次開展核安全法宣貫活動。

及時落實配套規(guī)章制度。發(fā)布《民用核安全設(shè)備焊接人員資格管理規(guī)定》《民用核安全設(shè)備無損檢驗人員資格管理辦法》《核動力廠、研究堆、核燃料循環(huán)設(shè)施安全許可程序規(guī)定》等部門規(guī)章，制修訂一系列法規(guī)文件，確保法定要求落地生根。

全面提升依法履職能力。依據(jù)核安全法法定職責(zé)，結(jié)合核安全監(jiān)管新形勢新任務(wù)，探索風(fēng)險指引型監(jiān)管模式，推動監(jiān)管重心向保障核設(shè)施運行安全轉(zhuǎn)變。將網(wǎng)絡(luò)安全納入核電安全管理體系，加強獨立校核能力，優(yōu)化人員資質(zhì)管理制度，全面落實監(jiān)管職責(zé)。

始終堅持依法從嚴監(jiān)管。制定《核與輻射安全行政執(zhí)法工作指南》，規(guī)范執(zhí)法行為，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。開展進口核安全設(shè)備專項排查、核級泵持證單位專項檢查，對弄虛作假、違規(guī)操作等事件保持“零容忍”高壓態(tài)勢。

持續(xù)推進核安全文化建設(shè)。組織行業(yè)核安全文化建設(shè)專題研究和經(jīng)驗交流，制定《核安全文化評估程序》，發(fā)布《民用核安全設(shè)備持證單位核安全文化建設(shè)工作建議》，組織核電工程公司與持證單位開展共建，營造全行業(yè)倡導(dǎo)核安全文化的氛圍。通過開展以上活動，“安全第一”的方針深入人心，核安全法規(guī)標準體系更為健全，核安全監(jiān)管法治化水平切實提升，核安全公眾溝通全面鋪開，取得了明顯成效。

下一步，我們將持續(xù)推進核安全法貫徹實施。

進一步完善法規(guī)標準體系。加快重點領(lǐng)域法規(guī)修訂，從高從嚴建立核安全標準體系。進一步提升核電安全審評和監(jiān)督檢查規(guī)范化水平，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，提升監(jiān)管效能。為實現(xiàn)核安全治理體系與治理能力現(xiàn)代化夯實法治基礎(chǔ)。

進一步加強依法從嚴監(jiān)管。保持經(jīng)驗反饋體系有效運轉(zhuǎn)，加強對重要問題和共性問題的處理處置，切實做好核設(shè)施日常監(jiān)管工作。持續(xù)運用多種手段查處違法違規(guī)問題，分領(lǐng)域創(chuàng)新同行評估方式，提高行業(yè)核安全文化素養(yǎng)。

進一步加強監(jiān)管能力建設(shè)。推動核安全監(jiān)測預(yù)警信息化平臺建設(shè)，加強核電廠場內(nèi)核事故應(yīng)急支援能力，推進國家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地內(nèi)涵建設(shè)，完善輻射環(huán)境國控監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，提升海洋輻射環(huán)境監(jiān)測能力。

進一步提升規(guī)范化管理水平。開展規(guī)范管理年活動，鞏固程序制度建設(shè)成果，細化大綱要求，提升監(jiān)管效能；嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化執(zhí)法人員法治培訓(xùn)，提升行政執(zhí)法水平。

記：后處理是社會公眾比較關(guān)注的一個問題，我國是如何處理乏燃料的，目前乏燃料后處理廠的建設(shè)情況如何？存在哪些困難？

劉：我國堅持核燃料閉式循環(huán)技術(shù)路線。乏燃料后處理是核燃料閉式循環(huán)后段最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。上世紀90年代我國建設(shè)了中試廠，2010年熱試成功。近年來，我國啟動后處理重大科研專項，自主研發(fā)大型后處理廠，同時與法國就合作建設(shè)大型后處理廠開展談判。

我國在乏燃料后處理方面已經(jīng)有了多年的技術(shù)研發(fā)和工程探索經(jīng)驗，但仍然面臨一些困難：一是后處理工藝復(fù)雜，個別工藝和關(guān)鍵設(shè)備制造技術(shù)尚未完全掌握，缺乏系統(tǒng)成熟的技術(shù)標準體系；二是后處理科研、設(shè)計、生產(chǎn)和監(jiān)管人才儲備相對薄弱；三是社會公眾對后處理設(shè)施安全性存有疑慮。后續(xù)，國家核安全局將及時跟蹤后處理技術(shù)研發(fā)及工程建設(shè)情況，嚴格開展核安全監(jiān)管，確保核安全，保障公眾健康和生態(tài)環(huán)境安全。

記：目前低中水平放射性廢物、高水平放射性廢物的處置情況分別如何，是如何確保放射性廢物的長期安全的？

劉：我國積極推動放射性廢物處置能力建設(shè)。在低中水平放射性固體廢物處置場建設(shè)方面，生態(tài)環(huán)境部及相關(guān)部門正在依據(jù)職責(zé)積極推進相關(guān)工作，近年來各核電集團也開展了一些區(qū)域調(diào)查和場址比選工作。

目前我國已經(jīng)建成了兩座低中水平放射性固體廢物處置場并正在運行，接收核工業(yè)產(chǎn)生的放射性固體廢物。在高放廢物處置方面，我國自上世紀80年代至今一直開展高放廢物處置研究，并開展高放廢物處置場址篩選工作，還將進一步開展相關(guān)研究工作。

為確保放射性廢物長期安全，生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）作為國家核安全監(jiān)督管理部門，依職責(zé)開展了以下工作：一是按照國際原子能機構(gòu)最新的標準和導(dǎo)則，結(jié)合國情，逐步完善我國的放射性廢物法規(guī)標準導(dǎo)則體系。二是加強監(jiān)管，確保核電廠放射性廢物安全暫存和放射性廢物處置場安全運行，并積極推動核電廠暫存廢物及時送交最終處置。三是開展研究，制定相關(guān)的規(guī)范和程序，確保放射性廢物處置設(shè)施安全。

記：您剛才說我國輻射事故年發(fā)生率達到歷史最低水平，請問國家核安全局采取了哪些措施降低輻射事故的發(fā)生率？

劉：國家核安全局高度重視輻射安全監(jiān)管，采取了多種措施降低輻射事故發(fā)生率。

一是先后組織若干次放射源清查專項行動，摸清了全國放射源底數(shù)，為建立放射源管理動態(tài)檔案和數(shù)據(jù)庫、消減放射源安全隱患打下了堅實基礎(chǔ)；二是對放射源的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移實施審批和備案制度，并利用國家核技術(shù)利用輻射安全管理系統(tǒng)等信息化手段，實現(xiàn)放射源“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜^程監(jiān)管；三是指導(dǎo)各級生態(tài)環(huán)境部門綜合運用審批、日常檢查、專項檢查等手段，對涉源單位輻射防護、賬物相符、安保情況進行監(jiān)督；四是在31個省（自治區(qū)、直轄市）全部建立了城市放射性廢物庫，大力推動閑置、廢棄放射源收貯入庫，減少安全隱患。

（原文分為上、下兩篇刊載，題目分別為《【獨家】專訪劉華：為構(gòu)建核安全命運共同體而“書”》、《專訪劉華：我國積極推動放射性廢物處置能力建設(shè)》）