每周一到周五，83歲的夏娟娟都會去“上學”。

“上學”的地點位于上海市虹口區(qū)市民驛站嘉興路街道第一分站的托老所。

“總書記來了后，我們的生活質(zhì)量又提高了不少，心情更愉悅了。”耄耋之年的夏娟娟精神矍鑠，聲音洪亮，幸福溢于言表。

2018年11月6日，習近平總書記走進虹口區(qū)市民驛站嘉興路街道第一分站，逐一察看綜合服務(wù)窗口、托老所、黨建工作站等。

對上海這樣一座超大城市的社會治理，習近平總書記始終高度重視，在2018年的市民驛站現(xiàn)場，給在場的工作人員提出了社區(qū)治理的工作要求。

近一年后，澎湃新聞（www.nxos.com.cn）記者再次回訪總書記的足跡、重溫總書記的囑托，發(fā)現(xiàn)人民群眾難忘總書記關(guān)切，而廣大黨員干部則將總書記的講話精神始終牢記在心，貫穿在工作之中，切實給人民群眾帶來了喜人的變化。

25000本養(yǎng)老手冊一經(jīng)推出即被領(lǐng)完

2019年8月30日，記者走進虹口區(qū)市民驛站嘉興路街道第一分站，寬敞的辦事大廳內(nèi)，工作人員正在有條不紊地為市民處理社區(qū)事務(wù)。

回想起一年前總書記考察的情形，嘉興路街道老齡辦負責人何申琰仍然激動不已，“總書記來的時候，一開始我們有點緊張，但非常期待。”她稱，自己很有幸和總書記握了下手：“他一邊握手，一邊向每個窗口的工作人員詢問一些問題，很有親和力?！?/p>

2018年11月6日上午，習近平走進虹口區(qū)市民驛站嘉興路街道第一分站，逐一察看綜合服務(wù)窗口、托老所、黨建工作站等。托老所內(nèi)，幾位老年居民正在制作手工藝品，總書記親切向他們問好，老人們激動地握著總書記的手，向總書記講述自己的幸福晚年。

習近平指出，我國已經(jīng)進入老齡社會，讓老年人老有所養(yǎng)、生活幸福、健康長壽是我們的共同愿望。黨中央高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，要把政策落實到位，惠及更多老年人。

為了不負總書記的囑托，這一年里嘉興路街道在養(yǎng)老服務(wù)工作中自我加壓，為轄區(qū)內(nèi)的老年人制作了一本養(yǎng)老手冊。該手冊一經(jīng)推出，就成為了老年居民爭相領(lǐng)取的“香餑餑”，第一批印制的25000本手冊已被領(lǐng)完。

“我們把老年人能享受到的一些政策通過對話的形式匯編在手冊里，嘉興路街道范圍內(nèi)的一些為老服務(wù)設(shè)施，包括市民驛站、綜合為老服務(wù)中心、長者照顧之家等也通過手繪地圖的形式集納在手冊里。手冊里還會介紹居民區(qū)的群團自治的活動，老年人可以根據(jù)自己的興趣愛好在手冊里找到信息?！焙紊赙f，這本養(yǎng)老手冊將會根據(jù)實際情況不斷更新，目前第二版正在印刷中。

另外，嘉興路街道的老年人還能就近享受貼心的養(yǎng)老顧問服務(wù)?！笆忻耋A站嘉興路街道第一分站即是上海全市首批養(yǎng)老顧問點，這里的養(yǎng)老顧問都接受過專業(yè)的培訓。目前嘉興路街道內(nèi)的五個市民驛站都做到了養(yǎng)老顧問的全覆蓋，老年人能就近咨詢養(yǎng)老問題?！焙紊赙f。此外，街道對27個居民區(qū)的黨員干部也進行了養(yǎng)老服務(wù)培訓，至此養(yǎng)老顧問的隊伍不斷壯大擴充，覆蓋全街道。

30元就能在托老所待上一天，活動豐富

走上二樓，托老所內(nèi)的老人們正在工作人員指導下進行繪畫。

83歲的夏娟娟是托老所的成員，因為子女平日里工作忙無暇照顧，她每天到托老所“報到”。

2018年11月，習近平走進了這里的托老所。夏娟娟雖然年事已高，但對于這一段記憶仍然歷歷在目，“總書記非常牽掛我們老年人的晚年生活，我們生活在這樣一個時代非常幸福?！?/p>

她說，原來在托老所的活動通常集中在畫畫、唱歌、做游戲等等?，F(xiàn)在，老人們還能學習茶道、烘焙、詩歌朗誦，甚至還有垃圾分類、預(yù)防詐騙的課程，生活更加豐富?！斑@里比待在家里更有意思，相互之間也從生疏到熟悉、從沉默寡言到有說有笑、互相傾訴。老年人的生活質(zhì)量確實提高了?！?/p>

嘉興路街道日間照料中心負責人陳燕介紹，托老所就像一所學校，一天30元，老人們就可以在這里待上一整天?！吧衔?點半老人們來上學、下午4點半放學，托老所每周都設(shè)計不同的活動，豐富老人們的生活。”此外，這里的工作人員還善于發(fā)現(xiàn)、發(fā)揮每個人特長，為老人們提供舞臺，激發(fā)老人的活力和自信努力創(chuàng)設(shè)“老有所為”的土壤和環(huán)境。

此前，托老所還新增了智慧養(yǎng)老服務(wù)。陳燕說，每一位工作人員除了每天給老人量體溫、測血壓，詳細記錄在個人健康檔案卡上，還做到對每位老人的情況了然于心，大到護理的注意事項，小到喝什么茶，還聘請專業(yè)康復治療師，根據(jù)不同老人的身體狀況，設(shè)立康復活動指導。

午飯時間，托老所為老人們遞上了熱騰騰的飯菜，葷素搭配，營養(yǎng)豐富。而在樓下的社區(qū)食堂，打菜窗口早已排起了長隊，因為價格公道、菜品上乘，社區(qū)食堂吸引了不少退休在家的老年居民來用餐。記者發(fā)現(xiàn)，不少在附近上班的年輕白領(lǐng)們也慕名而來。

如果老人行動不便，嘉興路街道還有助餐服務(wù)。2019年嘉興路街道新增5個助餐點，并和第三方送餐機構(gòu)合作，對送餐人員進行擴充，助餐服務(wù)的老人覆蓋率上漲了40%。

社區(qū)事務(wù)受理當場辦結(jié)事項增至50項

2018年，在考察市民驛站時，習近平指出，城市治理的“最后一公里”就在社區(qū)。社區(qū)是黨委和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的神經(jīng)末梢，要及時感知社區(qū)居民的操心事、煩心事、揪心事，一件一件加以解決。老百姓心里有桿秤。我們把老百姓放在心中，老百姓才會把我們放在心中。加強社區(qū)治理，既要發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導作用，也要發(fā)揮居民自治功能，把社區(qū)居民積極性、主動性調(diào)動起來，做到人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享。

作為政府聯(lián)系居民最直接的窗口，市民驛站的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)也在這一年間得到了進一步拓展和延伸。

嘉興路街道黨工委書記狄梁表示，一年來，市民驛站第一分站的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)涉及的條線和數(shù)量不斷增加，咨詢事項由原先的169項調(diào)整至188項。當場辦結(jié)事項由原有的7大類38項調(diào)整、增加至目前的9大類50項，增加包括婚姻登記檔案查詢、獨生子女整檔案查詢、再生育子女審批檔案查詢等12項事項。

市民驛站的二樓還有一個“接地氣”的黨建服務(wù)站，狄梁說，充分發(fā)揮市民驛站作為街道黨建服務(wù)延伸點的作用，集成窗口服務(wù)、組織生活室、黨群議事廳、社區(qū)黨校分校、群眾接待點等功能，承擔黨建指導、咨詢服務(wù)、志愿服務(wù)、訴求對接、關(guān)系接轉(zhuǎn)等服務(wù)內(nèi)容。

而就在這個黨建服務(wù)站，嘉興路街道與復旦大學環(huán)境學院通過區(qū)域化黨建，將困擾居民許久的和平公園水池惡臭問題圓滿解決，獲得了周邊居民的點贊。

該黨建服務(wù)站面向轄區(qū)19個居民區(qū)黨支部、15個“兩新”組織黨組織和16家區(qū)域化黨建成員單位，通過預(yù)約制、菜單化的模式，指導、協(xié)助各基層黨組織開展黨員教育。自2017年向周邊居民開放后，社區(qū)的黨員們就把這里當成了自己的“黨員之家”。

率先探索社區(qū)基金會，激發(fā)多元主體參與

市民驛站嘉興路街道第一分站，是上海社區(qū)治理的一個縮影，上海正努力走出一條符合特大城市特點和規(guī)律的社會治理新路子。

作為全國最早進入人口老齡化的城市，上海以“社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)”為突破口，逐步搭建了“虛實結(jié)合”的社區(qū)綜合為老服務(wù)平臺。

上海市民政局黨組書記、局長朱勤皓透露，“實”，即以設(shè)置在全市各街鎮(zhèn)的社區(qū)綜合為老服務(wù)中心為樞紐，打造包括長者照護之家、日間照料中心、社區(qū)助餐點、輔具推廣租賃點、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合點等在內(nèi)的社區(qū)為老服務(wù)綜合體，讓老年人足不出社區(qū)，就能夠享受到各種養(yǎng)老服務(wù)，譬如嘉興路街道市民驛站。

“虛”，即以“上海市綜合為老服務(wù)平臺”信息系統(tǒng)為依托，運用大數(shù)據(jù)平臺和智能化分析推薦技術(shù)，重點開發(fā)線上“智能養(yǎng)老顧問”，提供自主查詢、智能向?qū)У确?wù)，為老年人及其家屬了解養(yǎng)老政策、尋找養(yǎng)老資源、匹配養(yǎng)老服務(wù)，提供極大的便利。

為創(chuàng)新社區(qū)治理，上海不僅在街道層面堅持做好社區(qū)代表會議和社區(qū)委員會制度，還在居民區(qū)層面發(fā)揮居民主體作用，健全社區(qū)協(xié)商機制。

同時，為讓專業(yè)型社區(qū)社會組織積極參與到社區(qū)治理中，提供專業(yè)化服務(wù)，近年來，上海還持續(xù)推進社區(qū)社會組織服務(wù)平臺的建設(shè)。

朱勤皓透露，上海已建設(shè)240家社會組織服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級全覆蓋，重點扶持和發(fā)展生活服務(wù)、公益慈善、文體活動、糾紛調(diào)解類社區(qū)社會組織。目前四類社區(qū)社會組織近5000家。

在服務(wù)中心之外，上海大力推進社區(qū)基金會建設(shè)。上海是國內(nèi)率先開始探索社區(qū)基金會的地區(qū)，目前已登記成立社區(qū)基金會83家，數(shù)量全國第一。朱勤皓指出，作為立足于社區(qū)的平臺，社區(qū)基金會有效整合社區(qū)資源、激發(fā)多元主體參與、培育扶持社區(qū)社會組織、補充提供社區(qū)公共服務(wù)，日益成為社區(qū)自治共治的重要力量，以及激發(fā)社會參與活力的生力軍。