浙江9歲女童章子欣被害引發(fā)網(wǎng)絡(luò)普遍關(guān)注和考問。章子欣并不是單純的留守兒童，而是處于流動(dòng)社會(huì)中的留守兒童。半月談?dòng)浾咴诟拭C走訪多個(gè)農(nóng)村家庭及學(xué)校發(fā)現(xiàn)，目前，農(nóng)村的留守兒童正面臨著留守和流動(dòng)兩種風(fēng)險(xiǎn)疊加的境遇，監(jiān)護(hù)存諸多空白點(diǎn)。

一邊留守，一邊流動(dòng)

半月談?dòng)浾卟稍L發(fā)現(xiàn)，受各地撤并村小、家長(zhǎng)讓孩子接受更好的教育等因素影響，眾多留守兒童搬離祖輩一直居住的農(nóng)村，與老人一起租住在城鎮(zhèn)學(xué)校附近的城鄉(xiāng)接合部，留守兒童變?yōu)椤傲鲃?dòng)+留守”兒童，其居住地往往環(huán)境衛(wèi)生差、交通干線密、流動(dòng)人口多，存在諸多安全隱患。

蘭州市榆中縣甘草店鎮(zhèn)距離蘭州市區(qū)50公里，這里聚集了大量流動(dòng)的留守兒童家庭。9歲的羅若彤就讀于榆中縣甘草店鎮(zhèn)中心小學(xué)。早年父母離異，父親遠(yuǎn)在新疆打工，羅若彤與67歲的祖母張慧芳租住在距離學(xué)校1公里、不足10平方米的出租屋內(nèi)。

半月談?dòng)浾呖吹?，祖孫倆擠在一張雙人床上，床頭堆放著被褥、衣物等，電線亂纏亂繞，燃?xì)庠睢⑷∨癄t等生活設(shè)施雜亂堆放。屋外緊鄰大型貨車經(jīng)過的交通要道，附近不少留守兒童都經(jīng)由此處前往學(xué)校。

張慧芳表示，院子里租住了3戶人家，都是從農(nóng)村搬來的?！昂⒆由蠈W(xué)路上的交通安全我很擔(dān)心，她獨(dú)自在家我更擔(dān)心?？捎钟惺裁崔k法呢?”

張慧芳哭著告訴半月談?dòng)浾撸骸懊看魏⒆雍蛬寢尪虝阂娒婧?，孩子都?huì)哭到暈厥，然后不斷咳嗽。家里收入低，不能老去大醫(yī)院，后來每次出現(xiàn)這個(gè)病就在附近診所看，到現(xiàn)在也一直不知得的是什么病，但犯一次病，就要輸液輸很長(zhǎng)時(shí)間?！?/p>

“城里孩子定期進(jìn)行的體檢對(duì)很多流動(dòng)兒童來說是奢侈品。流動(dòng)兒童多在戶籍地參加新農(nóng)合，報(bào)銷比較麻煩，生了病只能到小診所去輸液，實(shí)在扛不住了才到大醫(yī)院治療?！庇苤锌h甘草店鎮(zhèn)中心小學(xué)留守兒童輔導(dǎo)老師盛玉琴說。

監(jiān)護(hù)真空下，風(fēng)險(xiǎn)疊加

最近發(fā)生的章子欣案，很多人都將悲劇根源指向了她流動(dòng)留守兒童的身份。半月談?dòng)浾卟稍L發(fā)現(xiàn)，許多孩子隨著年齡變化，流動(dòng)和留守的身份不斷轉(zhuǎn)化、重疊。如一些留守兒童小時(shí)候與父母在城市中生活，上學(xué)后則返回流出地區(qū)，從流動(dòng)兒童轉(zhuǎn)為留守兒童，再長(zhǎng)大一些，則因?yàn)楦鞣N原因成為流動(dòng)的留守兒童。

在西部一些貧困農(nóng)村，生態(tài)移民、扶貧搬遷、撤并村小等因素促使人口向小城鎮(zhèn)集中，但是由于城鎮(zhèn)中沒有就業(yè)，年輕勞動(dòng)力往往選擇外出就業(yè)，未成年子女和祖父母在城鎮(zhèn)居住，他們中的不少人就成了流動(dòng)的留守兒童。

一些外出務(wù)工父母缺乏監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)，任由年幼的未成年子女獨(dú)自生活，較少回家看望或保持親情溝通，甚至常年不與子女聯(lián)系。

學(xué)校監(jiān)管也有限。盛玉琴說，受辦學(xué)條件、師資力量等因素制約，許多老師身兼多職，平日上學(xué)對(duì)留守兒童關(guān)注有限，一旦放假，更是鞭長(zhǎng)莫及。農(nóng)村學(xué)校和家庭之間溝通不暢，在安全銜接方面極易出現(xiàn)斷裂。

救濟(jì)途徑單一短暫。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，流動(dòng)的留守兒童相關(guān)的政府和社會(huì)救助雖從未中斷，但缺乏系統(tǒng)化、制度化、長(zhǎng)效化機(jī)制，僅以送文具、走訪慰問等流于形式的短期救助居多。

筑牢安全墻，讓孩子們都活得安全

城鄉(xiāng)接合部的留守兒童，是學(xué)校教育和社會(huì)矯正機(jī)制最為薄弱的人群，最脆弱的鏈條正承擔(dān)著最重的重量。隨著社會(huì)流動(dòng)加劇，越來越多的章子欣們會(huì)處于“留守+流動(dòng)”的境遇，該如何為這些孩子筑起安全的籬笆墻?

建立多部門、多組織聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)機(jī)制。甘肅省婦聯(lián)家庭和兒童工作部副部長(zhǎng)周艷建議，發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度優(yōu)勢(shì)，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)力量參與的關(guān)愛保護(hù)工作機(jī)制，按照“誰的職責(zé)誰來盡”的原則，加強(qiáng)部門之間的信息互通和工作協(xié)同。

盡力構(gòu)筑起農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)的專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)。榆中縣甘草店鎮(zhèn)中心小學(xué)留守兒童輔導(dǎo)老師邸顏顏認(rèn)為，農(nóng)村留守兒童的幫扶、干預(yù)，都是專業(yè)化程度非常高的工作，應(yīng)該有專業(yè)的人員、用專業(yè)的方式開展。

完善救助保障體系和建立長(zhǎng)效聯(lián)系報(bào)警機(jī)制。榆中縣教育局副局長(zhǎng)談應(yīng)峰建議，針對(duì)性地實(shí)施醫(yī)療救助、購(gòu)買意外保險(xiǎn)、明確監(jiān)護(hù)權(quán)等保障措施，提升精準(zhǔn)幫扶的有效性。同時(shí)，公安部門加強(qiáng)留守兒童生存環(huán)境流動(dòng)人口、閑散人員的摸底、統(tǒng)計(jì)和管理。

（原題為：《半月談|“流動(dòng)+留守”兒童， 監(jiān)護(hù)真空下的高危群體》）