8月21日，湖南邵陽(yáng)市新寧縣召開(kāi)“脫貧摘帽誓師大會(huì)”。 本文圖片 采訪對(duì)象提供

“千名干部自帶被褥到農(nóng)村與老百姓同吃同住同勞作，可行嗎？”從8月21日，湖南邵陽(yáng)市新寧縣召開(kāi)“脫貧摘帽誓師大會(huì)”散會(huì)開(kāi)始，圍繞“干部下鄉(xiāng)”的討論，從基層干部到老百姓，從辦公室到互聯(lián)網(wǎng)，迅速蔓延開(kāi)來(lái)。

“干部下鄉(xiāng)”源于《新寧縣“五同五落實(shí)”活動(dòng)實(shí)施方案》。“五同五落實(shí)”方案指出，為進(jìn)一步推進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，樹(shù)立農(nóng)村良好社會(huì)風(fēng)尚，助力脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)廣大農(nóng)民脫貧致富，經(jīng)縣委、縣人民政府同意，決定在全縣開(kāi)展，“同吃住、同勞作、同清掃、同關(guān)愛(ài)、同創(chuàng)建活動(dòng)”。

邵陽(yáng)市人大副主任，新寧縣委書(shū)記秦立軍。

此次活動(dòng)發(fā)起人，邵陽(yáng)市人大常委會(huì)副主任、新寧縣委書(shū)記秦立軍8月28日晚告訴澎湃新聞（www.nxos.com.cn），“五同五落實(shí)”活動(dòng)將于9月1日開(kāi)始實(shí)施，將有近千名干部入住百姓家里，為期100天。他自己也將于9月3日帶頭到幫扶的貧困戶家中去住，幫忙打掃衛(wèi)生。同時(shí)，他們還成立村民評(píng)價(jià)委員會(huì)和道德委員會(huì)來(lái)保障活動(dòng)落實(shí)的質(zhì)量。

秦立軍表示，“五同五落實(shí)”活動(dòng)宣布以來(lái)，引發(fā)了百姓和一些新寧縣的公職人員的討論，他們誤解了活動(dòng)的目的，也不了解具體實(shí)施方案，“活動(dòng)不是作秀，是為了扭轉(zhuǎn)干部作風(fēng)，和諧干群關(guān)系，重拾中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)………具體實(shí)施過(guò)程中會(huì)綜合考慮，合理調(diào)配，不會(huì)影響正常工作和干部家庭?！?/p>

活動(dòng)通知和實(shí)施方案。

“想重拾中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)”

澎湃新聞：你發(fā)起“五同五落實(shí)”活動(dòng)的初衷是什么？

秦立軍：兩個(gè)初衷：一是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，做到干部群眾能夠血肉相連，干部群眾達(dá)到相互體貼，相互尊重；二是希望干部能夠幫助群眾解決農(nóng)村的一些社會(huì)矛盾。讓群眾感受到干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，感受到政府的重心下移，為群眾辦實(shí)事。

澎湃新聞：你今年59歲了，在任新寧縣委書(shū)記同時(shí)還兼任了邵陽(yáng)市人大常委會(huì)副主任，為什么選擇在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)提出“五同五落實(shí)”活動(dòng)？

秦立軍：習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“與群眾打成一片，和群眾同吃同住同勞動(dòng)”在不同場(chǎng)合都有闡述過(guò)。這次活動(dòng)就是對(duì)總書(shū)記的理念的倡導(dǎo)，是在做一個(gè)實(shí)踐者和一個(gè)落實(shí)者。

我的父親是個(gè)農(nóng)民出身的老革命，后來(lái)到了地方上之后，經(jīng)常和老百姓在一起。那時(shí)候，每年都有老百姓到我家里來(lái)，帶上紅薯來(lái)吃飯，有時(shí)候還在我家里打地鋪與父親徹夜長(zhǎng)談一些農(nóng)村的新鮮事，感到很親切。7年前，一個(gè)經(jīng)常走動(dòng)的老百姓過(guò)世，我還去送過(guò)花圈。

這些年來(lái)，我看到一些干部不愿意與老百姓交流，害怕吃苦；看到一些農(nóng)村出來(lái)的孩子在縣城買了房子后，讓父母獨(dú)自住在農(nóng)村，很多人忘掉了中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，帶著懷疑的眼光看待共產(chǎn)黨的干部與群眾同吃同住同勞動(dòng)。我一路走來(lái)，經(jīng)歷了干群關(guān)系、民族優(yōu)良傳統(tǒng)的變化，就想把這些優(yōu)良傳統(tǒng)重拾，把共產(chǎn)黨員一心為人民服務(wù)的宗旨展現(xiàn)出來(lái)。

澎湃新聞：“五同五落實(shí)”活動(dòng)具體對(duì)干部提出了哪些要求？

秦立軍：“五同五落實(shí)”是指干部與百姓，同吃住，落實(shí)干群一家；同勞作，落實(shí)下地干活；同清掃，落實(shí)戶組衛(wèi)生；同關(guān)愛(ài)，落實(shí)長(zhǎng)幼親情；同創(chuàng)建，落實(shí)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

同吃住，從9月1日起，所有結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人每周除星期一、二在單位集中辦公2天外，其余時(shí)間(含周六、周日)自帶被褥，經(jīng)費(fèi)自負(fù)，到農(nóng)家吃??；同勞作，當(dāng)前正值秋收秋種時(shí)期，農(nóng)村普遍存在勞動(dòng)力緊缺，所有結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人要通過(guò)跟農(nóng)戶同勞動(dòng)，共同收水稻、共同搞秋冬種、共同采摘臍橙；同清掃， 要引導(dǎo)農(nóng)戶打造清潔家園，帶領(lǐng)農(nóng)戶參與農(nóng)村環(huán)境清掃、庭院美化，宣傳鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，摒棄陋習(xí)；同關(guān)愛(ài)，要深入推進(jìn)“戶幫戶親幫親互助脫貧奔小康”活動(dòng)，所有結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人要廣施仁愛(ài)之心，把農(nóng)民兄弟作為自己的衣食父母和兄弟姐妹；同創(chuàng)建，各村支兩委和駐村工作隊(duì)要?jiǎng)訂T全體村民積極參與文娛體育、農(nóng)產(chǎn)品評(píng)優(yōu)等活動(dòng)，聘請(qǐng)本村村民擔(dān)任輔導(dǎo)員、小組長(zhǎng)、評(píng)委等職務(wù)，各村自行組織1—2個(gè)豐富多彩的活動(dòng)，通過(guò)設(shè)立獎(jiǎng)金和榮譽(yù)證書(shū)，增強(qiáng)村民集體榮譽(yù)感、參與感、獲得感、成就感。

“存在質(zhì)疑是因?yàn)閷?duì)活動(dòng)的理解太片面”

澎湃新聞：活動(dòng)實(shí)施方案宣布后，在新寧縣的老百姓和基層干部中引發(fā)了廣泛的討論，也出現(xiàn)了一些質(zhì)疑的聲音，你怎么看待質(zhì)疑？

秦立軍：我也注意到有自媒體發(fā)文“十問(wèn)”這次活動(dòng)，比如：2天上班5天下鄉(xiāng)會(huì)不會(huì)影響政府的正常工作開(kāi)展？假如貧困戶家里老公去打工了，干部跑到別人家里住是否方便？一個(gè)禮拜5天吃住在鄉(xiāng)下，自己家中的老人和小孩誰(shuí)來(lái)照顧？等等。

之所以出現(xiàn)這些質(zhì)疑，都是理解上太片面造成的，每個(gè)參與的單位在統(tǒng)籌過(guò)程中，會(huì)根據(jù)具體情況認(rèn)真對(duì)待，視具體情況做相應(yīng)調(diào)整，比如公安局既要維護(hù)社會(huì)秩序，也要下去幫扶，相關(guān)部門則要根據(jù)自己的實(shí)際情況做出合理安排，既不影響公安正常有效的運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也使“五同五落實(shí)”扎實(shí)推進(jìn)。

澎湃新聞：你覺(jué)得這次干部下鄉(xiāng)100天能達(dá)到你想要的效果嗎？

秦立軍：活動(dòng)時(shí)間從9月1日開(kāi)始，為期100天，到12月底左右結(jié)束，形成一個(gè)單元，以后每年還要搞類似于這樣的活動(dòng)。

現(xiàn)在很多干部不和老百姓在一起了，認(rèn)為干部和老百姓在一起是作秀、是走形式主義。這100天，哪怕我們的干部作風(fēng)有所改變，哪怕群眾對(duì)干部的觀念有所變化，那也是成績(jī)。我們第一次做這個(gè)活動(dòng)，哪怕第一年有些表面文章，第二、三年再多做一點(diǎn)（實(shí)際的），只要能夠在四、五年的時(shí)間扭轉(zhuǎn)干部的作風(fēng)，就是我們的成功。

澎湃新聞：有新寧官員稱，這次活動(dòng)已經(jīng)引起了上級(jí)政府的關(guān)注，考慮到減負(fù)，會(huì)將原方案的“2+5”修改成“2+3”？

秦立軍：方案沒(méi)有改變，我們也沒(méi)有收到上級(jí)要求對(duì)方案進(jìn)行修改。部分基層干部和老百姓的擔(dān)憂，都是對(duì)方案沒(méi)有完全了解才出現(xiàn)的誤解。

另外，自媒體文章還有一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為“五同五落實(shí)”就是為了扶貧。事實(shí)上，扶貧是很小的一個(gè)部分，“五同五落實(shí)”的外延更寬。扶貧工作只是“五同五落實(shí)”內(nèi)容之一，除了關(guān)注貧困戶，也要關(guān)注非貧困戶?！拔逋迓鋵?shí)”的方案里沒(méi)有提“扶貧”和“脫貧摘帽”，是因?yàn)橐腰h對(duì)人民的關(guān)懷體現(xiàn)出來(lái)，這不僅是對(duì)貧困戶，對(duì)非貧困戶也是一樣的，普通群眾也應(yīng)該得到黨和組織的關(guān)懷，要展現(xiàn)黨的政策是全方位的。

“我9月3日會(huì)住到貧困戶家，幫其打掃衛(wèi)生”

澎湃新聞：今年將有多少干部下鄉(xiāng)入??？

秦立軍：9月1日開(kāi)始正式實(shí)施，第一批參與到“五同五落實(shí)”的干部每個(gè)單位都抽調(diào)了，全縣扶貧共有5000多人，按5000人的五分之一來(lái)算，有近1000名干部將入住百姓家。

澎湃新聞：如何保障活動(dòng)落地的效果？

秦立軍：落實(shí)的質(zhì)量怎么樣，我們成立了兩個(gè)委員會(huì)，包括村民評(píng)價(jià)委員會(huì)和道德委員會(huì)。

村民評(píng)價(jià)委員會(huì)，包括村里的老共產(chǎn)黨員、老干部，積極分子，還要邀請(qǐng)持不同意見(jiàn)者。平時(shí)對(duì)我們干部意見(jiàn)大的人，不能將這些人排除出去，需要他們?cè)u(píng)價(jià)我們的干部哪些地方做的不好。村民評(píng)價(jià)委員會(huì)需要對(duì)每個(gè)干部的表現(xiàn)進(jìn)行記錄，我們要求每一個(gè)下鄉(xiāng)參與活動(dòng)的干部一定要真正的下去干活，每一個(gè)人都要有記錄，哪怕干部目前肩不能挑手不能扛，但是也可以幫助老百姓曬谷子。

道德委員會(huì)的成立，是為了重拾中華民族傳統(tǒng)美德，包括長(zhǎng)幼有序、長(zhǎng)幼親情、相互關(guān)愛(ài)。道德評(píng)價(jià)委員會(huì)的組成上村子里一些輩分較高的、德高望重的、對(duì)父母比較孝順的村民組成。讓村民自己評(píng)價(jià)自己，在落實(shí)長(zhǎng)幼親情哪些方面做的好與不好。村民提出來(lái)，和住村工作組共同探討怎么解決問(wèn)題。通過(guò)這種方式的探索，幫助村民知廉恥。

澎湃新聞：你自己會(huì)下鄉(xiāng)與老百姓同吃住勞作嗎？

秦立軍：我已經(jīng)聯(lián)系好我?guī)头龅呢毨袅耍?月3日去住。

目前，部分年輕干部覺(jué)得“生活方式不一樣，自己壓力很大”，“從來(lái)沒(méi)到農(nóng)村去過(guò)，到農(nóng)村不能適應(yīng)”，“農(nóng)村生活方式不一樣，到農(nóng)村能不能吃的消”，等顧慮都有，我需要帶頭入住幫扶對(duì)象家，幫助他家把周邊衛(wèi)生打掃好，要和被幫扶的人共同改變彼此的一些生活陋習(xí)，這將是一個(gè)相互改變和糾正的過(guò)程。

【人物簡(jiǎn)歷】

秦立軍，男，漢族，湖南永州人，1960年8月出生于隆回縣，1976年10月參加工作，1987年10月入黨，大學(xué)文化?，F(xiàn)任邵陽(yáng)市人大常委會(huì)黨組成員、副主任、中共新寧縣委書(shū)記。