7月31日，應(yīng)急管理部網(wǎng)站發(fā)布了《應(yīng)急管理部關(guān)于切實(shí)強(qiáng)化油氣增儲(chǔ)擴(kuò)能安全生產(chǎn)保障的通知》（下稱《通知》），為防范化解油氣增儲(chǔ)擴(kuò)能帶來的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，提出了一系列強(qiáng)化油氣增儲(chǔ)擴(kuò)能安全生產(chǎn)保障的措施?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁將中央企業(yè)陸上油氣審批事項(xiàng)下放到縣級有關(guān)部門。

為強(qiáng)化增儲(chǔ)擴(kuò)能安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，《通知》提出以下要求：一是要牢固樹立安全發(fā)展理念，正確處理安全生產(chǎn)與增儲(chǔ)擴(kuò)能的關(guān)系，進(jìn)入新的區(qū)域、啟動(dòng)新的項(xiàng)目、使用新的工藝技術(shù)，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”；要求科學(xué)制定勘探開發(fā)計(jì)劃，嚴(yán)禁因搶進(jìn)度、搶工期造成安全把關(guān)不嚴(yán)、風(fēng)險(xiǎn)失控。二是要嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，做到安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查同意不得開工建設(shè)、未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格不得投入使用；油氣建設(shè)項(xiàng)目彼此之間或與煤炭開采等存在交叉影響的要簽訂安全協(xié)議；嚴(yán)格油氣集輸管線、終端等安全距離要求。三是要在堅(jiān)守安全紅線前提下推進(jìn)“放管服”改革，嚴(yán)禁地方擅自取消和縮小許可范圍，嚴(yán)禁將中央企業(yè)陸上油氣審批事項(xiàng)下放到縣級有關(guān)部門。

針對落實(shí)企業(yè)增儲(chǔ)擴(kuò)能安全生產(chǎn)主體責(zé)任，《通知》提出要健全增儲(chǔ)擴(kuò)能安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深入推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)，狠抓承包商安全管理，嚴(yán)格安全培訓(xùn)和持證上崗制度。

《通知》對四類重大安全風(fēng)險(xiǎn)提出了相應(yīng)防范化解措施，同時(shí)要求強(qiáng)化事故應(yīng)急救援能力建設(shè)。防范化解井噴失控和硫化氫中毒風(fēng)險(xiǎn)方面，要求重點(diǎn)管控高壓高含硫油氣井安全風(fēng)險(xiǎn)，建立井涌等未遂事件統(tǒng)計(jì)分析制度，提升15分鐘內(nèi)正確關(guān)井和第一響應(yīng)能力等。防范化解極端天氣等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)方面，要求強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警，按照“寧防十次空，不放一次松”原則，嚴(yán)格落實(shí)極端天氣來臨前海洋石油及時(shí)撤出危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)人員的制度等。防范化解火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)方面，要求確保管線、站場、終端等防火間距、防爆區(qū)域設(shè)定、防爆設(shè)備選型等達(dá)標(biāo)；改變簡單以價(jià)格為決定因素的招標(biāo)采購制度，嚴(yán)防施工建設(shè)質(zhì)量埋下火災(zāi)爆炸隱患；建立完善監(jiān)測監(jiān)控和智能處置系統(tǒng)等。防范化解海洋石油老舊生產(chǎn)設(shè)施和平臺(tái)質(zhì)量缺陷風(fēng)險(xiǎn)方面，要求對老齡化設(shè)施開展安全體檢，建立全面系統(tǒng)的安全可靠性分析和論證制度，嚴(yán)格全生命周期發(fā)證檢驗(yàn)制度等。

《通知》還強(qiáng)調(diào)要加大增儲(chǔ)擴(kuò)能安全執(zhí)法檢查力度。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把強(qiáng)化增儲(chǔ)擴(kuò)能安全生產(chǎn)保障作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要工作任務(wù)；切實(shí)落實(shí)安全執(zhí)法檢查職責(zé)，按照分級屬地原則，中央企業(yè)陸上油氣田安全執(zhí)法檢查由設(shè)區(qū)的市級以上應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁違規(guī)下放；強(qiáng)化針對性執(zhí)法檢查，要求將油氣勘探開發(fā)作為安全執(zhí)法檢查重點(diǎn)，針對不同風(fēng)險(xiǎn)級別制定分類執(zhí)法檢查計(jì)劃。