7月31日，應急管理部網(wǎng)站發(fā)布了《應急管理部關(guān)于切實強化油氣增儲擴能安全生產(chǎn)保障的通知》（下稱《通知》），為防范化解油氣增儲擴能帶來的安全生產(chǎn)風險，防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，提出了一系列強化油氣增儲擴能安全生產(chǎn)保障的措施?！锻ㄖ窂娬{(diào)，嚴禁將中央企業(yè)陸上油氣審批事項下放到縣級有關(guān)部門。

為強化增儲擴能安全生產(chǎn)風險源頭管控，《通知》提出以下要求：一是要牢固樹立安全發(fā)展理念，正確處理安全生產(chǎn)與增儲擴能的關(guān)系，進入新的區(qū)域、啟動新的項目、使用新的工藝技術(shù)，實行安全生產(chǎn)“一票否決”；要求科學制定勘探開發(fā)計劃，嚴禁因搶進度、搶工期造成安全把關(guān)不嚴、風險失控。二是要嚴格建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，做到安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查同意不得開工建設(shè)、未經(jīng)竣工驗收合格不得投入使用；油氣建設(shè)項目彼此之間或與煤炭開采等存在交叉影響的要簽訂安全協(xié)議；嚴格油氣集輸管線、終端等安全距離要求。三是要在堅守安全紅線前提下推進“放管服”改革，嚴禁地方擅自取消和縮小許可范圍，嚴禁將中央企業(yè)陸上油氣審批事項下放到縣級有關(guān)部門。

針對落實企業(yè)增儲擴能安全生產(chǎn)主體責任，《通知》提出要健全增儲擴能安全生產(chǎn)責任體系，深入推進安全風險管控體系建設(shè)，狠抓承包商安全管理，嚴格安全培訓和持證上崗制度。

《通知》對四類重大安全風險提出了相應防范化解措施，同時要求強化事故應急救援能力建設(shè)。防范化解井噴失控和硫化氫中毒風險方面，要求重點管控高壓高含硫油氣井安全風險，建立井涌等未遂事件統(tǒng)計分析制度，提升15分鐘內(nèi)正確關(guān)井和第一響應能力等。防范化解極端天氣等自然災害風險方面，要求強化預報預警，按照“寧防十次空，不放一次松”原則，嚴格落實極端天氣來臨前海洋石油及時撤出危險區(qū)域作業(yè)人員的制度等。防范化解火災爆炸風險方面，要求確保管線、站場、終端等防火間距、防爆區(qū)域設(shè)定、防爆設(shè)備選型等達標；改變簡單以價格為決定因素的招標采購制度，嚴防施工建設(shè)質(zhì)量埋下火災爆炸隱患；建立完善監(jiān)測監(jiān)控和智能處置系統(tǒng)等。防范化解海洋石油老舊生產(chǎn)設(shè)施和平臺質(zhì)量缺陷風險方面，要求對老齡化設(shè)施開展安全體檢，建立全面系統(tǒng)的安全可靠性分析和論證制度，嚴格全生命周期發(fā)證檢驗制度等。

《通知》還強調(diào)要加大增儲擴能安全執(zhí)法檢查力度。加強組織領(lǐng)導，把強化增儲擴能安全生產(chǎn)保障作為當前和今后一個時期重要工作任務；切實落實安全執(zhí)法檢查職責，按照分級屬地原則，中央企業(yè)陸上油氣田安全執(zhí)法檢查由設(shè)區(qū)的市級以上應急管理部門負責，嚴禁違規(guī)下放；強化針對性執(zhí)法檢查，要求將油氣勘探開發(fā)作為安全執(zhí)法檢查重點，針對不同風險級別制定分類執(zhí)法檢查計劃。