長(zhǎng)廣廢棄的運(yùn)煤車站 王利 攝 。本文圖均來(lái)自于央廣網(wǎng)

已閉礦6年、被稱為“浙江最后一座煤礦”的牛頭山礦區(qū)已于近日確定了移交安徽省廣德縣管理的最后期限。

7月26日，廣德縣政府官網(wǎng)發(fā)布消息稱，7月24日，廣德縣與浙江長(zhǎng)興縣、浙江長(zhǎng)廣集團(tuán)正式啟動(dòng)牛頭山礦區(qū)資產(chǎn)及社會(huì)管理和服務(wù)職能交接工作。廣德縣領(lǐng)導(dǎo)邱鐵軍、蔡明友、長(zhǎng)興縣副縣長(zhǎng)盛洪衛(wèi)、長(zhǎng)廣集團(tuán)副總經(jīng)理邢志江出席交接啟動(dòng)會(huì)。

長(zhǎng)廣的標(biāo)志性建筑 徐鵬 攝 

會(huì)上，長(zhǎng)廣集團(tuán)和長(zhǎng)興縣分別就保障移交工作作了表態(tài)性發(fā)言，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)邱鐵軍從歷史沿革、領(lǐng)導(dǎo)重視和民生需求方面闡述了交接工作的必要性和歷史意義，分析了交接工作中存在的問(wèn)題，并就下一步工作執(zhí)法保障、宣傳保障和后勤保障等方面提出了工作要求。

據(jù)了解，牛頭山礦區(qū)資產(chǎn)及社會(huì)管理和服務(wù)職能將在2019年9月26日之前完成交接，長(zhǎng)廣集團(tuán)和長(zhǎng)興縣有關(guān)職能機(jī)構(gòu)人員整體撤出牛頭山礦區(qū)，礦區(qū)國(guó)有資產(chǎn)和社會(huì)管理、司法、行政管理、公共服務(wù)職能全面移交。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，交接礦區(qū)地面建筑物總資產(chǎn)為33萬(wàn)余平米，土地面積5400畝。

廣德縣位于安徽省東南部，蘇浙皖三省八縣（市）交界處，區(qū)域面積2165平方公里，人口51.5萬(wàn)，是安徽省唯一與蘇浙兩省毗鄰接壤的縣份，素有“三省通衢”之譽(yù)。

此次移交的牛頭山礦區(qū)位于廣德縣與長(zhǎng)興縣交界處，下轄大部分區(qū)域?qū)儆诎不帐?，因歷史原因，其煤礦歸由浙江省統(tǒng)一開(kāi)采。

不久前，央廣網(wǎng)曾于今年7月18日刊發(fā)《“隱退，也是重生” 記浙江最后一座煤礦》一文，回顧了牛頭山礦區(qū)的興衰。

文章稱，牛頭山礦區(qū)又名長(zhǎng)廣煤礦。由于浙江省能源匱乏，20世紀(jì)50年代經(jīng)國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)，將安徽省廣德大小牛頭山、查扉村煤田歸浙江省統(tǒng)一開(kāi)采。1958年8月，長(zhǎng)廣煤礦誕生，形成了“地面安徽管，地下浙江挖”的獨(dú)特局面。

20世紀(jì)80年代，百里礦區(qū)匯聚人口超過(guò)6萬(wàn)人，形成了繁華的工礦重鎮(zhèn)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后期，隨著資源的枯竭，長(zhǎng)廣公司的礦井開(kāi)始逐步關(guān)閉，人員陸續(xù)買斷、分流、轉(zhuǎn)產(chǎn)，機(jī)構(gòu)開(kāi)始撤并，總部遷至浙江長(zhǎng)興縣，煤礦人員也逐步回撤浙江省。2000年之后，牛頭山礦區(qū)開(kāi)始蕭條、破敗。2013年8月9日，長(zhǎng)廣煤礦最后一個(gè)礦井、也是浙江省最后一個(gè)煤礦——七礦宣布閉坑，長(zhǎng)廣煤礦歷經(jīng)60多年的采煤主業(yè)正式劃上句號(hào)。

長(zhǎng)廣礦區(qū)分局 徐鵬 攝

文章指出，牛頭山礦區(qū)的興衰是資源型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的一個(gè)縮影。這些城鎮(zhèn)大多是在我國(guó)工業(yè)化初期形成，目前面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、所有制結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力等一系列問(wèn)題，隨著資源耗竭，人口外流，遷移、轉(zhuǎn)化、消亡成為了這類城鎮(zhèn)最終的歸宿。

2016年7月，廣德縣正式成立牛頭山區(qū)域環(huán)境綜合整治辦公室，逐步推進(jìn)皖、浙兩省之間相關(guān)產(chǎn)權(quán)、事權(quán)移交及綜合整治工作，當(dāng)時(shí)擬定“一年見(jiàn)成效、兩年大變樣、三年新面貌”的三年整治目標(biāo)規(guī)劃。

2017年10月20日，廣德縣政府官網(wǎng)發(fā)布消息稱，近日，廣德縣委政法委、新杭鎮(zhèn)邀請(qǐng)廣德經(jīng)緯項(xiàng)目服務(wù)有限公司專家，對(duì)該縣全面接管牛頭山礦產(chǎn)資源及土地權(quán)屬的重大決策開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

有很多人遲遲不愿意搬走 徐鵬 攝

消息稱，此次評(píng)估工作主要通過(guò)邀請(qǐng)相關(guān)單位和牛頭山片區(qū)所涉及的村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人開(kāi)展座談交流，對(duì)區(qū)域內(nèi)部分居民進(jìn)行上門走訪，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式了解群眾的意見(jiàn)建議。重點(diǎn)對(duì)浙江省浙能集團(tuán)向廣德縣移交牛頭山片區(qū)各類礦區(qū)資產(chǎn)和土地權(quán)屬，道路、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)衛(wèi)等社會(huì)管理職能，以及廣德縣對(duì)牛頭山區(qū)域環(huán)境進(jìn)行土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)、水土保持治理、道路修復(fù)等各類基礎(chǔ)設(shè)施的綜合整治等重大決策開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。