- +1
自由、安全和社會(huì)正義——“全民基本收入”能提供的還有更多
21世紀(jì)前二十年的大致輪廓開(kāi)始逐漸變得清晰。一段由信貸推動(dòng)的擴(kuò)張和金融失控的時(shí)期以突如其來(lái)的崩潰和前所未有的銀行紓困告終了。公眾以節(jié)衣縮食回應(yīng)銀行家的損失,這種緊縮消費(fèi)削弱了市場(chǎng)復(fù)蘇,從而導(dǎo)致了無(wú)休止的經(jīng)濟(jì)大衰退。與此同時(shí),自動(dòng)化和全球化程度的提高,以及互聯(lián)網(wǎng)的興起,使得第一世界的工資停滯不前,這導(dǎo)致了社會(huì)不穩(wěn)定性的增加。精英們表現(xiàn)不錯(cuò),發(fā)展中國(guó)家(尤其是亞洲)經(jīng)濟(jì)依舊有所增長(zhǎng),但那些主要位于發(fā)達(dá)國(guó)家的全球中產(chǎn)階級(jí)感到越來(lái)越焦慮、不滿和憤怒。幾十年來(lái)工會(huì)權(quán)力的下降使這種趨勢(shì)變得更糟。英國(guó)經(jīng)歷了和平時(shí)期歷時(shí)最長(zhǎng)的收入緊縮。面對(duì)時(shí)局,政治右翼打出了歷史上最有效的牌之一——抨擊移民——并取得了一系列成功,從英國(guó)退出歐盟到特朗普、歐爾班、博爾索納羅再到薩爾維尼和“德國(guó)的選擇”(AfD,德國(guó)新成立的政治團(tuán)體,要求德國(guó)退出歐元區(qū),2017年成為二戰(zhàn)以來(lái)首個(gè)進(jìn)入議會(huì)的右翼政黨),右派的逐漸正常化甚至使得一個(gè)“準(zhǔn)法西斯”政黨在法國(guó)總統(tǒng)選舉中獲得了34%的選票。盡管如此,這種局面仍被稱(chēng)作是“中間派”贏家的勝利。
老實(shí)說(shuō),左翼迄今為止經(jīng)歷了一個(gè)相當(dāng)糟糕的世紀(jì)。這在一定程度上是一個(gè)關(guān)于選舉失敗的問(wèn)題,從美國(guó)到英國(guó),再到法國(guó)、德國(guó)、意大利、巴西等等,但這也是它未能拿出新的意識(shí)形態(tài)框架來(lái)適應(yīng)新形勢(shì)的結(jié)果。當(dāng)前許多問(wèn)題似乎還會(huì)繼續(xù)惡化。1980年,美國(guó)收入較低的50%人口只拿走了社會(huì)全部收入的20%;到2014年,這一數(shù)字已降至12%。與此同時(shí),最富有的1%的人所獲得的卻從總收入的12%變?yōu)?0%。在許多國(guó)家都出現(xiàn)了這一變化。舊式的中間左派是經(jīng)濟(jì)權(quán)力分配的同謀,因此舊式中間左派的模式——更仁慈、更溫和的自由市場(chǎng)資本主義——看起來(lái)過(guò)時(shí)且無(wú)法解決當(dāng)前的問(wèn)題。如今自動(dòng)化和全球化的許多趨勢(shì)似乎會(huì)使現(xiàn)存的收入停滯和不平等問(wèn)題變得更糟。你不必相信即將到來(lái)的人工智能工作的啟示錄,就能想見(jiàn)工作崗位將繼續(xù)朝著機(jī)器做得更多而人類(lèi)做得更少——往往不那么有趣的方向變化。這些變化的趨勢(shì)重疊并復(fù)合,正如菲利普·范帕里斯(Philippe Van Parijs)和揚(yáng)尼克·范德堡特(Yannick Vanderborght)在《基本收入:自由社會(huì)和健全經(jīng)濟(jì)的激進(jìn)建議》中所說(shuō),
我們生活在一個(gè)由許多力量改造的新世界:由計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的破壞性技術(shù)革命;貿(mào)易、移民和通訊的全球化;全球需求的快速增長(zhǎng)與自然資源日益減少和大氣飽和所帶來(lái)的限制形成了鮮明對(duì)比;傳統(tǒng)保護(hù)機(jī)構(gòu)的錯(cuò)位——從家庭到工會(huì)、國(guó)家壟斷和福利國(guó)家;以及這些不同趨勢(shì)的毀滅性的相互作用。
他們認(rèn)為,危險(xiǎn)是顯而易見(jiàn)的:我們面臨“引發(fā)激烈沖突和滋生新形式奴隸制”的風(fēng)險(xiǎn)。
自由、安全和社會(huì)正義
問(wèn)題是我們?cè)撛趺崔k。為了回應(yīng)右翼糟糕的舊觀念——更多的民族主義、更多的邊界、責(zé)怪移民、文化戰(zhàn)爭(zhēng)、貿(mào)易戰(zhàn)和軍事戰(zhàn)爭(zhēng)——左翼需要一些更好的新觀念。全民基本收入(Universal Basic Income)這一觀念有潛力成為一整套經(jīng)濟(jì)和政治問(wèn)題的變革框架、改變游戲規(guī)則的解決方案。其基本的想法很簡(jiǎn)單,可以概括為安妮·洛瑞(Annie Lowrey)的優(yōu)秀初級(jí)讀本《給人們錢(qián)》。意為保證每個(gè)公民無(wú)條件地享有終身定期錢(qián)款收入。這筆錢(qián)足以提供民眾的心理和實(shí)際生活安全,它足以防止赤貧,但還不至于打擊就業(yè);如果你想這筆錢(qián)生活,你能很安全,但無(wú)法過(guò)得舒適愜意。(我在轉(zhuǎn)述這一思路,但對(duì)于我們正在談?wù)摰拇_切金額,還沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。)
洛瑞將比利時(shí)政治哲學(xué)家范帕里斯描述為“現(xiàn)代基本收入運(yùn)動(dòng)的教父”。他和比利時(shí)政治學(xué)家范德堡特認(rèn)為,基本收入的關(guān)鍵在于它提供了一種自由/解放:使人們免于焦慮,免于在福利國(guó)家申請(qǐng)福利時(shí)經(jīng)常遭遇的經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查過(guò)程中的屈辱和混亂,免于從事低賤、疲憊或危險(xiǎn)的工作。這個(gè)想法一直是很多思想家關(guān)注的焦點(diǎn),尼克·斯尼塞克(Nick Srnicek)和亞歷克斯·威廉姆斯(Alex Williams)在《創(chuàng)造未來(lái)》(Inventing the Future)、大衛(wèi)·格雷伯(David Graeber)在《狗屁工作》(Bullshit Jobs)、保羅·梅森(Paul Mason)在《后資本主義》、魯特格·布雷曼(Rutger Breman)在《現(xiàn)實(shí)主義者的烏托邦》和彼得·巴恩斯(Peter Barnes)在《為所有人帶來(lái)自由和紅利》(With Liberty and Dividends for All)中都有提及和討論。全民基本收入的觀念無(wú)疑風(fēng)頭正勁。
蓋伊·斯坦?。℅uy Standing)是基本收入地球網(wǎng)絡(luò)(BIEN)的長(zhǎng)期成員,該網(wǎng)絡(luò)自1986年在盧萬(wàn)成立以來(lái),一直是研究和倡導(dǎo)全民基本收入的主體。斯坦丁的《基本收入:如何實(shí)現(xiàn)》(Basic Income: And How We Can Make It Happen)從理論和實(shí)踐的角度對(duì)這一想法進(jìn)行了透徹、冷靜的闡述。他從稅收和富人比窮人納稅更多的原則開(kāi)始講起。然而,在大多數(shù)接受經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查的福利國(guó)家,那些享受福利并試圖離開(kāi)他們所從事的有償工作崗位的人面臨著殘酷的高稅率。例如,在英國(guó)和德國(guó),即將告別失業(yè)的人所面臨的邊際稅率——對(duì)特定收入?yún)^(qū)間支付的稅額——可能高達(dá)80%,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于了個(gè)人最高所得稅率,而這些人在進(jìn)入有償工作崗位時(shí)就會(huì)失去福利領(lǐng)取資格。這就讓社會(huì)所最有希望實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的群體寧愿盡最大的努力去保持失業(yè)狀態(tài):他們每賺取1英鎊,卻只能得到20便士。就英國(guó)最低工資而言,這意味著他們的勞動(dòng)收入為每小時(shí)1.64英鎊(如果他們不滿25歲,則更低)。你會(huì)意愿為了一小時(shí)1.64英鎊的工資去工作嗎?你理應(yīng)去做這樣的工作嗎?正如洛瑞所寫(xiě),最近幾十年出現(xiàn)了“工人權(quán)力災(zāi)難性地喪失”——有計(jì)劃地打擊有組織的勞工,并相應(yīng)減少工資、降低安全指數(shù)和工作條件。很簡(jiǎn)單,實(shí)施全民基本收入后就能讓工人更容易說(shuō)不。
自由、安全和社會(huì)正義——全民基本收入能提供的還有更多。我們目前的經(jīng)濟(jì)體系降低了無(wú)報(bào)酬工作的重要性,這類(lèi)工作大部分都是由婦女做的。蓋伊·斯坦丁引用了經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·賽斯?fàn)枴け庸牛ˋrthur Cecil Pigou)和他關(guān)于女性和工作的思想實(shí)驗(yàn):“如果他雇傭一名女管家,國(guó)民收入就會(huì)增加,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)加速,就業(yè)率就會(huì)上升,失業(yè)率就會(huì)下降。如果他后來(lái)和她結(jié)婚,而她繼續(xù)做完全相同的事情,國(guó)民收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻會(huì)下降,就業(yè)率下降,失業(yè)率上升。這是荒謬的(也是性別歧視的)。”1975年10月24日的婦女休息日極大地突出了冰島婦女所做的無(wú)償工作,這一做法似乎提高了全國(guó)的相關(guān)意識(shí)。冰島總統(tǒng)維格蒂斯·芬博阿多蒂爾(Vigdís Finnbogadóttir)是唯一一位成為國(guó)家元首的單身母親,她認(rèn)為“婦女休息日”的影響激發(fā)了她從政:“它徹底癱瘓了國(guó)家,打開(kāi)了許多男人的眼界。”此外,即使婦女從事有償工作,她們的工作報(bào)酬也比男性低,卻僅僅因?yàn)樗齻兪桥浴@方面的證據(jù)來(lái)自以色列對(duì)男性占多數(shù)和女性占多數(shù)的職業(yè)的研究。全民基本收入雖然不能徹底消除這一弊病,但有助于緩解這一不平衡。
不是每個(gè)人都相信即將到來(lái)的人工智能所導(dǎo)致的就業(yè)末日,但每個(gè)研究過(guò)這個(gè)問(wèn)題的人都確信,發(fā)達(dá)國(guó)家就業(yè)的最大增長(zhǎng)領(lǐng)域?qū)⑹亲o(hù)理,尤其是對(duì)老年人的護(hù)理。這是一個(gè)簡(jiǎn)單的算術(shù)問(wèn)題:我們的人口正以前所未有的速度變得越來(lái)越老越來(lái)越虛弱。(個(gè)人不會(huì)以更快的速度變老,但是如果出生率不斷降低,那么對(duì)于人口群體可言老齡化的速度就變快了。) 在人類(lèi)歷史上,65歲以上的人比5歲以下的人多,這還是第一次。隨著年齡的增長(zhǎng),必須有人照顧他們/我們。目前,許多護(hù)理工作都是免費(fèi)的。即使不免費(fèi),報(bào)酬也很低。無(wú)報(bào)酬和報(bào)酬過(guò)低的工作狀況可以通過(guò)全民基本收入得到改善,這一計(jì)劃可以向無(wú)報(bào)酬工人、報(bào)酬過(guò)低的婦女和無(wú)報(bào)酬的護(hù)理人員直接支付現(xiàn)金。
與此同時(shí),正如范帕里斯和范德堡特所說(shuō),全民基本收入會(huì)產(chǎn)生“對(duì)有酬工作的去神圣化”的效果:除了有報(bào)酬的工作,還有其他形式的工作,工作不是實(shí)現(xiàn)價(jià)值的唯一基礎(chǔ),“有工作總比沒(méi)有工作好”這種觀念是不正確的。這將允許人們拒絕做他們認(rèn)為有辱人格的工作,并在生活中抓住創(chuàng)造性的機(jī)會(huì);這將使有意的職業(yè)中斷成為可能,并緩解工作時(shí)外部強(qiáng)加的壓力。這兩種情況,以及職業(yè)生涯中期的再培訓(xùn),都被廣泛認(rèn)為是未來(lái)工作世界不可避免的特征,而全民基本收入將是朝著讓他們更易于被接受的方向邁出的一大步。有可能有些人會(huì)更進(jìn)一步,甚至選擇不工作。對(duì)一些烏托邦或無(wú)政府主義傾向的思想家來(lái)說(shuō),如《狗屁工作》中的格雷伯,或《創(chuàng)造未來(lái)》中的斯?fàn)柲崛撕屯?,這是全民基本收入最積極的特征之一,它代表著與我們文化中“有償工作具有內(nèi)在救贖美德”的傳統(tǒng)思想的徹底決裂。似乎大多數(shù)人并不覺(jué)得他們的工作令人滿意。蓋洛普的一項(xiàng)調(diào)查顯示,只有三分之一的美國(guó)工人“參與”他們的工作,這不是很好,但比英國(guó)的調(diào)查結(jié)果好得多:只有11%的英國(guó)工人對(duì)自己的職業(yè)有“參與感”。
也許這聽(tīng)起來(lái)不可能。然而,正如洛瑞指出的,美國(guó)政府“在社會(huì)保險(xiǎn)上花費(fèi)了大約2.7萬(wàn)億美元,包括社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療補(bǔ)助、失業(yè)保險(xiǎn)、退伍軍人福利等”。美國(guó)有2.1億成年人,所以你只要放棄掉所有這些社會(huì)支出,現(xiàn)金就夠支付給每個(gè)人。僅僅幾秒鐘的思考就可以明白,這是一個(gè)反烏托邦做法,甚至是一個(gè)噩夢(mèng)般的國(guó)家愿景。國(guó)家放棄了許多核心職能,面對(duì)公民的需求采取了永遠(yuǎn)無(wú)所謂的姿態(tài)。對(duì)像默里這樣的人來(lái)說(shuō),其吸引力的一部分在于,當(dāng)一個(gè)絕望的公民沒(méi)錢(qián)時(shí),“他不能再把自己描繪成無(wú)助的受害者?!边@是一個(gè)強(qiáng)烈的報(bào)復(fù)性想象——像是減去了激動(dòng)人心的追逐場(chǎng)景的電影《瘋狂的麥克斯》。對(duì)這一想象的厭惡,加上對(duì)公開(kāi)支持全民基本收入的人——馬克·扎克伯格、埃隆·馬斯克、比爾·蓋茨、埃里克·施密特、希拉里·克林頓——的懷疑,造成了左派的動(dòng)搖?;臼杖氲厍蚓W(wǎng)絡(luò)(BIEN)對(duì)全民基本收入的混亂的自由主義版本感到非常困擾,甚至于它通過(guò)了一項(xiàng)決議來(lái)抵制“反福利國(guó)家”的全民基本收入制度。
在我們繼續(xù)討論真正的福利國(guó)家的全民基本收入的包容性版本之前,我應(yīng)該說(shuō)明存在一些中間立場(chǎng)。克里斯·休斯在互聯(lián)網(wǎng)上相當(dāng)于塞爾維亞空姐維斯納·武洛維奇(她從一架爆炸的飛機(jī)上跌落33000英尺后幸存了下來(lái)),休斯沒(méi)有那么幸運(yùn),但他確實(shí)和馬克·扎克伯格在哈佛合住一個(gè)房間,最終得到了5億美元。這次經(jīng)歷使他對(duì)運(yùn)氣問(wèn)題感興趣,他出版了著作《公平的嘗試:反思不平等和如何賺錢(qián)》。休斯已經(jīng)意識(shí)到運(yùn)氣是重要的,一個(gè)使運(yùn)氣變得更有管理能力的方法是負(fù)所得稅制的轉(zhuǎn)世版本。他的計(jì)劃是:“每一個(gè)生活在年收入不到5萬(wàn)美元的家庭中,在正規(guī)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作的美國(guó)人,在家照看孩子,或者上學(xué)的美國(guó)人,每月都會(huì)得到500美元的保證收入?!睘榇耍瑢⒍伦≠Y本收益的稅收漏洞,將稅收減免限制在28%,并提高年收入超過(guò)25萬(wàn)美元的人的所得稅:這些措施加在一起將籌集2900億美元,這將為新計(jì)劃買(mǎi)單,而無(wú)需削減任何現(xiàn)有福利。
休斯和洛瑞一樣,將工作的中心地位視為美國(guó)社會(huì)的不證自明的真理。休斯深知全民基本收入有多種口味——他幫助資助了“直接給予網(wǎng)絡(luò)”(GiveDirectly Network)去研究這一計(jì)劃并進(jìn)行試點(diǎn),其中一個(gè)在肯尼亞的項(xiàng)目贏得了洛瑞在著作《給人們錢(qián)》中的好評(píng)。以工作為中心、應(yīng)得福利的貧困、稅收抵免的美國(guó)版本的全民基本收入與“完整版”的全民基本收入有一些相同之處,但或許也凸顯了美國(guó)與福利國(guó)家的完整版計(jì)劃的相異之處——關(guān)于工作角色的深刻哲學(xué)差異。在進(jìn)步的民主黨政府的領(lǐng)導(dǎo)下,類(lèi)似休斯計(jì)劃的東西可能在美國(guó)實(shí)施——事實(shí)上,甚至可能是美國(guó)以外的國(guó)家先實(shí)行這種閹割版本的全民基本收入。
每個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目中的主題都有所不同。由于共和黨州長(zhǎng)杰伊·哈蒙德提出的一項(xiàng)政策,阿拉斯加自1976年以來(lái)就有了一個(gè)特殊版本的全民基本收入。它被稱(chēng)為阿拉斯加永久基金,每年從化石燃料開(kāi)采中獲得四分之一的特許權(quán)使用費(fèi),并將其投入政府管理的基金。正如洛瑞指出的,這使得阿拉斯加的化石燃料“不同于西弗吉尼亞從地下開(kāi)采的煤、北達(dá)科他州頁(yè)巖砂中提取的污泥、馬薩諸塞州風(fēng)產(chǎn)生的電力,或者內(nèi)華達(dá)州從太陽(yáng)收集的能量”。正如彼得·巴恩斯在其頗具影響力的著作《人人享有自由和紅利》中令人信服地指出的那樣,有許多公共資源可以用來(lái)資助全民基本收入。阿拉斯加計(jì)劃提供了一個(gè)強(qiáng)有力的模型,說(shuō)明如果政府將更多的資金從公共資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到公民的現(xiàn)金收入上會(huì)發(fā)生什么。該基金每年以支票的形式向阿拉斯加的每一位居民發(fā)放2.5%的現(xiàn)金,囚犯和被判重罪者除外。金額通常在1000到2000美元之間;典型的支出約為1400美元——對(duì)于一個(gè)四口之家來(lái)說(shuō)——每年約6000美元,這不是一筆大數(shù)目,但也不算少。這些無(wú)條件的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移總是會(huì)發(fā)生,人們把錢(qián)主要花在他們真正需要的東西上。休斯報(bào)告說(shuō),當(dāng)被問(wèn)及如何處理這筆錢(qián)時(shí),人們最常說(shuō)的話是:“它幫助我收支平衡。”阿拉斯加是五十個(gè)州中不平等率最低的州之一。研究得出結(jié)論,基金股息對(duì)阿拉斯加的就業(yè)率沒(méi)有負(fù)面影響——而反對(duì)全民基本收入計(jì)劃的一大部分理由是,它們降低了人們參與工作的積極性。
從貧困世界得來(lái)的數(shù)據(jù)都是相似的。在肯尼亞,“直接給予”組織(GiveDirectly)使用精密的隨機(jī)對(duì)照試驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)方法,直接管理著有良好設(shè)計(jì)的試點(diǎn) (在非洲和其他地方,缺乏這種科學(xué)試驗(yàn)是上一代人努力脫貧面對(duì)的大問(wèn)題:如果沒(méi)有這些試驗(yàn),根本不可能知道一個(gè)方案的哪些方面產(chǎn)生了什么效果。詳見(jiàn)尼娜·芒克[Nina Munk]的《理想主義者》[The Idealist])??夏醽喌摹敖o予直接”試點(diǎn)項(xiàng)目只是無(wú)條件地給人們一次性現(xiàn)金,并觀察隨時(shí)間推移的效果。在收到404美元或1525美元的付款后,公民的家庭資產(chǎn)增加了58%;商業(yè)和農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)了38%;隱含的年回報(bào)率為28%;孩子們一整天不吃飯的可能性降低了42%;家庭暴力減少了。這種轉(zhuǎn)移甚至減少了接受者體內(nèi)應(yīng)激激素皮質(zhì)醇的含量。世界上最大的全民基本收入項(xiàng)目是巴西的家庭補(bǔ)助。(我說(shuō)“某種程度上”,是因?yàn)樗恢Ц督o家庭,并以?xún)和臃N疫苗和上學(xué)為條件。這使得它在技術(shù)上不是全民基本收入,而是有條件的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移。)除此以外,它將極端貧困減少了50%,不平等收入情況減少了20%,提高了入學(xué)率,還降低了自殺率。墨西哥的一個(gè)類(lèi)似方案使婦女收入增加了65%,將兒童在學(xué)校系統(tǒng)的時(shí)間延長(zhǎng)了一年零三個(gè)月,將兒童發(fā)病率降低了23%,并將女孩發(fā)育遲緩的比例降低了39%。
一些積極的影響可能會(huì)繼續(xù)保持,因?yàn)槿藗儧](méi)有財(cái)務(wù)壓力之后往往能對(duì)自己的生活做出更好的選擇。在新澤西一家商場(chǎng)里,研究人員做了這樣的測(cè)試:在花費(fèi)150美元做一次性汽車(chē)修理之后,調(diào)查被試者處理財(cái)務(wù)的相關(guān)問(wèn)題,然后向他們提出類(lèi)似的1500美元修理費(fèi)用的問(wèn)題。所有被調(diào)查者在150美元的問(wèn)題上得分相同,但是在第二系列的問(wèn)題中,窮人表現(xiàn)更差。財(cái)務(wù)壓力的因素——想象它的情感影響——導(dǎo)致他們的智商下降13%至14%。這和一夜不眠對(duì)智商的影響是一樣的。正如休斯所說(shuō),“缺乏財(cái)務(wù)穩(wěn)定性的人每天的生活就好像他們剛剛熬了一整夜,隨之而來(lái)的是疲憊以及精神和情感穩(wěn)定性的降低?!碧岢鲞@個(gè)實(shí)驗(yàn)的普林斯頓心理學(xué)家和哈佛經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃爾達(dá)·沙菲爾和森迪爾·穆拉納坦修正了所有變量,把重點(diǎn)放在貧困的影響上,但有一個(gè)變量他們無(wú)法修正,那就是富人和窮人之間的差別。因此,他們?cè)谟《绒r(nóng)村復(fù)制了這個(gè)實(shí)驗(yàn),在那里甘蔗收獲會(huì)立刻帶來(lái)60%的年收入,這意味著一個(gè)典型的農(nóng)民一年內(nèi)既有富裕又有貧窮的時(shí)期。實(shí)驗(yàn)表明,當(dāng)農(nóng)民更窮時(shí),他們?cè)谡J(rèn)知測(cè)試中表現(xiàn)更差,就像商場(chǎng)里的窮人一樣。從新澤西到維爾普拉姆和蒂魯凡納馬拉伊(Tiruvannamalai),貧窮會(huì)帶來(lái)破壞性的認(rèn)知壓力?,F(xiàn)金轉(zhuǎn)移的影響如此廣泛甚至神奇。
危機(jī)之中,真正的替代方案
我認(rèn)為有足夠的證據(jù)來(lái)反駁對(duì)全民基本收入的第一類(lèi)質(zhì)疑,即它可能不起作用,或者可能被意想不到的后果顛覆。第二類(lèi)的懷疑更簡(jiǎn)單,也更難消除:它過(guò)于昂貴以至于不可行。所有關(guān)于全民基本收入的文章都提及了這一點(diǎn),通常是帶著一種不情愿或翻白眼的態(tài)度:我們有能力動(dòng)用這么多錢(qián)嗎?這個(gè)問(wèn)題的答案完全取決于你喜歡哪一種口味:全民基本收入,負(fù)所得稅制,或者條件性現(xiàn)金轉(zhuǎn)移?自由主義-反烏托邦的查爾斯·默里“讓窮人去死的”版本,是通過(guò)取消所有國(guó)家福利支出來(lái)為此買(mǎi)單。克里斯·休斯更加明智的版本的負(fù)所得稅制,是通過(guò)經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和對(duì)富人征稅來(lái)為此買(mǎi)單。菲利普·范帕里斯從相對(duì)較低的200歐元開(kāi)始支付,由全歐洲的增值稅資助,并保留所有現(xiàn)有的國(guó)家福利形式。這個(gè)想法的起點(diǎn)非常低調(diào),而芬蘭最近在全民基本收入進(jìn)行的一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)將支付水平定為每月560歐元,鑒于芬蘭人生活在慷慨的福利國(guó)家,這實(shí)際上低于目前的平均福利水平。如果芬蘭人推出那種版本的全民基本收入,而不是他們目前擁有的系統(tǒng),他們將每年節(jié)省60億歐元。
皇家藝術(shù)協(xié)會(huì)有一個(gè)經(jīng)過(guò)了成本核算的全民基本收入計(jì)劃,每周向成年人支付71英鎊,向退休老人支付143英鎊,并根據(jù)兒童的年齡向他們支付不同的金額。這筆錢(qián)將取代大多數(shù)現(xiàn)有福利(除了殘疾資助和住房福利)。這將通過(guò)取消個(gè)人免稅額和國(guó)家保險(xiǎn)下限,并調(diào)整現(xiàn)有稅率來(lái)支付——人們普遍認(rèn)為現(xiàn)有稅率在目前的形式下毫無(wú)意義。這項(xiàng)計(jì)劃將額外花費(fèi)98到164億英鎊,比戈登·布朗(Gordon Brown)和喬治·奧斯本(George Osborne)對(duì)稅收制度所做的改變要少。安迪·斯特恩(Andy Stern)提出了一種全民基本收入的形式,每月給每個(gè)美國(guó)成年人1000美元,費(fèi)用為2.7萬(wàn)億美元,通過(guò)取消現(xiàn)有的福利項(xiàng)目、減稅(費(fèi)用為1.2萬(wàn)億美元)、減少?lài)?guó)防開(kāi)支和開(kāi)征銷(xiāo)售稅來(lái)支付。我認(rèn)為最好的研究方案是蓋伊·斯坦丁的?;蛘吣憧梢栽L問(wèn)經(jīng)濟(jì)學(xué)人網(wǎng)站,啟動(dòng)他們的基本收入計(jì)算器,設(shè)計(jì)你自己的!總之,許多形式的全民基本收入比你想象的更實(shí)惠。請(qǐng)注意,主要的反對(duì)意見(jiàn)之一——富人會(huì)得到他們不需要的錢(qián)——很容易通過(guò)稅收系統(tǒng)解決。若某人超過(guò)特定的收入門(mén)檻,要求他退還全民基本收入是一件簡(jiǎn)單的事情。
強(qiáng)大的反對(duì)意見(jiàn)仍然存在:我們不知道全民基本收入對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)效果。私營(yíng)部門(mén),也就是公司,將會(huì)賺回經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)支付給人們的基本收入。正如范帕里斯和范德堡特所說(shuō),“只有公司內(nèi)部的生產(chǎn)(私營(yíng)和公共部門(mén)的有償活動(dòng),包含在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中)才能提供基本收入和它所需要的稅基?!边@對(duì)私營(yíng)部門(mén)會(huì)有什么影響?公司會(huì)以同樣的方式運(yùn)作嗎?在公司和工人的規(guī)模上,這些激勵(lì)將如何發(fā)揮作用?也許,許多工作可能不再那么吸引工人,以至于工人會(huì)為了讓公司支付的更高工資而選擇罷工。(也許,從人類(lèi)福利的角度來(lái)看,這并不是一件壞事。)試點(diǎn)計(jì)劃可以給你各種各樣的證據(jù)來(lái)證明全民基本收入對(duì)個(gè)人的影響,但是要運(yùn)行一個(gè)全經(jīng)濟(jì)范圍的全民基本收入,你就要運(yùn)行一個(gè)全經(jīng)濟(jì)范圍的實(shí)驗(yàn),根據(jù)定義,我們不知道這將如何實(shí)現(xiàn)。這是一個(gè)讓全民基本收入計(jì)劃擱淺的好理由。

不過(guò)你仍然可以很大程度上相信全民基本收入的優(yōu)點(diǎn),即便它不太可能實(shí)現(xiàn)。談到改變財(cái)政體系和福利國(guó)家,慣性是巨大的。事實(shí)上,該系統(tǒng)以其當(dāng)前形式存在的全部原因是慣性和累積的決策,其中大部分是出于臨時(shí)和即興的原因,而且這些決策不可能被撤銷(xiāo)。正如蘇格蘭國(guó)民黨議員羅尼·考恩(Ronnie Cowan)在2016年對(duì)議會(huì)所說(shuō)的那樣,“如果給我們一張白紙,讓我們?cè)O(shè)計(jì)一個(gè)福利體系,沒(méi)有人會(huì)想出我們現(xiàn)在擁有的體系。他們將需要數(shù)千張紙,會(huì)提出一堆雜亂無(wú)章的廢棄項(xiàng)目,執(zhí)行不力、考慮不周的想法,以及一個(gè)復(fù)雜到讓需要福利的人失望的體系?!笨蓞⒖?016年英國(guó)稅率表(上)。
沒(méi)人會(huì)對(duì)這張稅率表投贊成票。沒(méi)有人主張對(duì)窮人征收70%以上的稅率,也沒(méi)有人主張對(duì)收入略高于10萬(wàn)英鎊的人征收63%的稅率,更何況這一稅率隨后會(huì)對(duì)收入更多的人大幅下降。這毫無(wú)意義。然而,英國(guó)混亂、功能失調(diào)、官僚作風(fēng)嚴(yán)重的稅收體系是一個(gè)政治問(wèn)題??紤]到這一點(diǎn),該體系進(jìn)行根本性改革的時(shí)機(jī)有多成熟?隨著時(shí)間的推移,稅收與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率——政府在經(jīng)濟(jì)蛋糕中所占的份額——一直非常一致。自1972年以來(lái),最低的是1973年的21%,最高的是2008年的26.5%。如果你想想這35年來(lái)所有的政治和經(jīng)濟(jì)曲折,這個(gè)數(shù)字是非常穩(wěn)定的。(我正在使用世界銀行的數(shù)據(jù)。其他來(lái)源顯示出相似的穩(wěn)定性,但數(shù)字不同。)我們的系統(tǒng)最大的特點(diǎn)是因襲的慣性。如果沒(méi)有壓倒一切的外部動(dòng)力,像全民基本收入這樣的政策是不可能實(shí)施的。
氣候危機(jī)可能會(huì)刺激變革。我知道左翼轉(zhuǎn)向氣候變化的議題是一種風(fēng)險(xiǎn),這是一種替代政治勝利的形式,是進(jìn)步主義者奇怪的自我安慰。但事實(shí)是,到本世紀(jì)末,全球變暖幾攝氏度——根據(jù)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的說(shuō)法,這是我們目前發(fā)展軌跡的最有可能版本——將顛覆當(dāng)前秩序的許多方面。在一個(gè)面臨洪水、干旱、風(fēng)暴、熱浪、前所未有的冬天和前所未有規(guī)模的大規(guī)模移民的世界里,人們會(huì)滿足于現(xiàn)在的贏家接受所有版本的資本主義嗎?在世界溺死、燃燒和饑餓的時(shí)候,我們能接受富人在總收入中占據(jù)越來(lái)越大的份額嗎?我們會(huì)屈服于現(xiàn)在所謂的“氣候種族隔離”嗎?富裕國(guó)家將自己與窮人隔離開(kāi)來(lái),在壁壘和墻后站穩(wěn)腳跟,讓貧窮國(guó)家去死?就目前的形式而言,你不得不說(shuō)這是未來(lái)世界的可能版本。如果我們要避免走那條路,我們需要一些不同的、更好的想法;我們需要對(duì)共同責(zé)任、共同安全和共同繁榮有一些想法。左派需要一個(gè)新的工具包來(lái)做好智力準(zhǔn)備——這就是全民基本收入的大討論所代表的重要意義。米爾頓·弗里德曼并非對(duì)所有事情的判斷都完全正確,但他比現(xiàn)代政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中的任何人都更了解改變智識(shí)氛圍需要什么。他想出了如何讓一個(gè)新的想法首先成為可被思考之物,然后再成為具體的政策。他說(shuō)關(guān)鍵的一步是做好準(zhǔn)備:
只有危機(jī)——實(shí)際的或感知的——才會(huì)產(chǎn)生真正的變化。當(dāng)危機(jī)發(fā)生時(shí),采取的行動(dòng)取決于周?chē)南敕āN艺J(rèn)為,這是我們的基本職能:發(fā)展現(xiàn)有政策的替代方案,使它們保持活力和可用性,直到政治上不可能之物成為政治上不可避免之物。
在目前的替代方案清單中,符合這一描述的就是全民基本收入。
本文提及的書(shū)目:
Basic Income: A Radical Proposal for a Free Society and a Sane Economy by Philippe Van Parijs and Yannick Vanderborght
菲利普·范帕里斯,揚(yáng)尼克·范德堡特《基本收入:自由社會(huì)和健全經(jīng)濟(jì)的激進(jìn)建議》
Give People Money by Annie Lowrey
安妮·洛瑞《給人們錢(qián)》
Inventing the Future by Nick Srnicek and Alex Williams
尼克·斯?fàn)柲崛?,亞歷克斯·威廉姆斯《創(chuàng)造未來(lái)》
Bullshit Jobs by David Graeber
《狗屁工作》大衛(wèi)·格雷伯
With Liberty and Dividends for All by Peter Barnes
彼得·巴恩斯《基本收入:為所有人帶來(lái)自由和紅利》
Basic Income: And How We Can Make It Happen by Guy Standing
蓋伊·斯坦丁《基本收入:如何實(shí)現(xiàn)》
Fair Shot: Rethinking Inequality and How We Earn by Chris Hughes
克里斯·休斯《公平的嘗試:反思不平等和如何賺錢(qián)》
The Idealist by Nina Munk
尼娜·芒克《理想主義者》
原文鏈接:https://www.lrb.co.uk/v41/n14/john-lanchester/good-new-idea





- 報(bào)料熱線: 021-962866
- 報(bào)料郵箱: news@thepaper.cn
滬公網(wǎng)安備31010602000299號(hào)
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證:31120170006
增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證:滬B2-2017116
? 2014-2026 上海東方報(bào)業(yè)有限公司




