最高法要求加碼審判監(jiān)督，完善懲戒制度：制定法官權(quán)責(zé)清單，杜絕關(guān)系案、人情案、金錢案。

7月20日，全國法院貫徹落實政法領(lǐng)域全面深化改革推進會精神專題會議在成都召開。會議透露，最高人民法院正在研究制定法官權(quán)責(zé)清單、制定法官懲戒辦法，明確院庭長、法官審判權(quán)力和責(zé)任的具體情形，建立程序嚴(yán)格、處罰慎重的懲戒機制。

制定法官權(quán)責(zé)清單，嚴(yán)肅追究監(jiān)督管理不到位責(zé)任

在審判監(jiān)督管理上，前述會議要求確保規(guī)范廉潔用權(quán)，健全審判人員權(quán)責(zé)清單。

會議指出，要準(zhǔn)確理解把握司法責(zé)任制內(nèi)涵，明確司法責(zé)任制既包括審判組織依法公正行使審判權(quán)的責(zé)任，也包括院庭長依法行使審判監(jiān)督管理權(quán)的責(zé)任，還包括人民法院對司法裁判承擔(dān)的政治責(zé)任和社會責(zé)任。

“以放權(quán)為由放棄監(jiān)督，或者以監(jiān)督為名不愿放權(quán)，都是片面的、錯誤的、有害的?！睍h指出，最高法院正在研究制定法官權(quán)責(zé)清單，明確院庭長、法官審判權(quán)力和責(zé)任的具體情形。院庭長在正面清單范圍內(nèi)按程序履行監(jiān)督管理職責(zé)且全程留痕的，不屬于違規(guī)干預(yù)過問案件，應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督管理職責(zé)卻不履行或怠于履行的，必須嚴(yán)肅追究監(jiān)督管理不到位的責(zé)任。

會議要求，各地法院要結(jié)合實際，制定和完善本院權(quán)責(zé)清單，并將落實清單情況作為開展業(yè)績考評、晉職晉級、法官懲戒等工作的重要依據(jù)。要完善個案事中監(jiān)督制度機制，院庭長審判監(jiān)督管理職責(zé)既包括宏觀的審判管理，也包括依法進行的個案監(jiān)督。

同時，各地法院要進一步細化“四類案件”具體情形，屬于“四類案件”的，院庭長要主動要求獨任法官、合議庭報告案件審理情況，并依托專業(yè)法官會議（主審法官會議）、審判委員會等進行監(jiān)督，必要時擔(dān)任審判長直接參與審理或者承辦重大復(fù)雜敏感案件；承辦法官要主動向院庭長報告案件進展和評議結(jié)果，絕不允許“先斬后奏”，不能讓事中監(jiān)督缺失、事后監(jiān)督失效。要健全完善審判監(jiān)督管理平臺，充分依托信息化手段對“四類案件”實行自動化識別、標(biāo)簽化處理、節(jié)點化控制，讓監(jiān)督管理全程留痕、實時查詢、有效追溯。

此外，還要進一步深化司法公開，主動將司法全過程、全要素依法向當(dāng)事人和社會公開，進一步構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制。

嚴(yán)查訴訟掮客，杜絕關(guān)系案、人情案、金錢案

在落實責(zé)任倒查追究上，會議強調(diào)要確保依法嚴(yán)肅問責(zé)，加強法官懲戒組織機構(gòu)建設(shè)，完善懲戒制度。

會議指出，尚未成立法官懲戒委員會的，要加快工作進度，在省一級全面設(shè)立法官懲戒委員會，建立程序嚴(yán)格、保障有力、處罰慎重的懲戒機制，提高法官懲戒工作的專業(yè)性、透明度、公信力，實現(xiàn)嚴(yán)肅追責(zé)與依法保護的有機統(tǒng)一。

同時，最高人民法院正在研究制定法官懲戒辦法，設(shè)立最高人民法院法官懲戒委員會。各高院要細化完善懲戒工作制度，健全與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作銜接機制，形成科學(xué)完備、符合規(guī)律的問責(zé)制度體系，推動懲戒制度落實到位。

此外，還要完善違法責(zé)任追究制度。堅持主觀過錯和客觀行為相結(jié)合，嚴(yán)格把握審判瑕疵和違法審判的界限，嚴(yán)格認(rèn)定依法免責(zé)的情形和條件，確保依法依規(guī)追究違法審判責(zé)任，充分保障司法人員依法履職。要堅決杜絕關(guān)系案、人情案、金錢案。對貪污受賄、失職瀆職、以案謀私和充當(dāng)訴訟掮客的，一律嚴(yán)肅查處，堅決清除害群之馬，確保公正廉潔司法。