在公元前8世紀(jì)至公元前146年的六個(gè)多世紀(jì)間，在歐洲南部，地中海東北部，包括巴爾干半島南部、小亞細(xì)亞半島西岸和愛(ài)琴海許多小島上，出現(xiàn)了眾多城邦，最多時(shí)說(shuō)是有上千個(gè)。

這些城邦先后形成，演變出各種憲制結(jié)構(gòu)，有君主制，最終統(tǒng)治權(quán)在國(guó)王手中；有貴族或少數(shù)人統(tǒng)治的，典型如斯巴達(dá)；也有城邦，典型如雅典，雖有種種波折，卻在較長(zhǎng)時(shí)間實(shí)踐的是民主制。

不同于柏拉圖在系統(tǒng)研究城邦后提出的“理想國(guó)”模型，這些城邦憲制的選擇，不是基于政治人物自己的想象和愿景，而是基于他們必須當(dāng)即回應(yīng)的逼迫城邦的問(wèn)題。

斯巴達(dá)

斯巴達(dá)城邦的憲制經(jīng)歷了從君主制到貴族制的變遷。但真正為后代包括柏拉圖和亞里士多德關(guān)注和激賞的是公元7世紀(jì)前期萊庫(kù)古（Lycurgus，又譯為呂庫(kù)古）立法后形成的貴族制。

萊庫(kù)古（Lycurgus）

但這一偉大的制憲，據(jù)普魯塔克和其他歷史記錄，是萊庫(kù)古以政變方式完成的！兄長(zhǎng)去世后，萊庫(kù)古本來(lái)已繼任了王位（兄終弟及？），但他主動(dòng)把王位讓給了兄長(zhǎng)的遺腹子（子承父業(yè)？），自己出國(guó)遠(yuǎn)游去了。但他的侄兒無(wú)法有效治國(guó)，斯巴達(dá)出現(xiàn)了政治混亂和動(dòng)蕩。

城邦貴族和普通民眾都很尊敬萊庫(kù)古，希望他回國(guó)解決政治問(wèn)題。回到斯巴達(dá)后，萊庫(kù)古命令30名同伴手持武器于拂曉前悄悄進(jìn)入市場(chǎng)，震懾了反對(duì)派，實(shí)際控制了城邦政治。在獲得萊庫(kù)古的人身安全保證后，國(guó)王表示支持萊庫(kù)古變法，從而啟動(dòng)和完成了斯巴達(dá)最重要的憲制變革。

這一變法/憲制的關(guān)鍵是在國(guó)王、貴族和人民之間重新分配城邦權(quán)力。具體的制度安排大致是：（1） 雙王制，推選兩位權(quán)力相等的國(guó)王，平時(shí)共同主持國(guó)家祭祀和處理涉及家族法的案件，戰(zhàn)時(shí)一人在家主政，一人領(lǐng)兵外出作戰(zhàn)；（2） 創(chuàng)建權(quán)力中樞元老院，由兩位國(guó)王加28位年過(guò)60的長(zhǎng)老共30人組成，長(zhǎng)老任職終身，若有缺額，從年逾60的貴族中補(bǔ)選；以及（3） 建立公民大會(huì)，由年滿30歲的斯巴達(dá)公民組成，表決通過(guò)或否決提案。

在柏拉圖和亞里士多德的憲制分類中，斯巴達(dá)的憲制屬于少數(shù)人統(tǒng)治的貴族制，只因?yàn)槿R庫(kù)古立法規(guī)定“如果人民意欲采納的議案不公，元老和國(guó)王則有權(quán)休會(huì)”。

這意味著，任何時(shí)候，元老院對(duì)公民大會(huì)的任何決議有最后決定權(quán)。但我后面會(huì)談及，在古希臘務(wù)實(shí)的政治家和思想家看來(lái)，民主制或君主制或貴族制其實(shí)不重要，重要的是有效平衡國(guó)王、貴族和平民三者的權(quán)力，兼顧全城邦的利益。萊庫(kù)古創(chuàng)設(shè)的憲制被認(rèn)為滿足了這一標(biāo)準(zhǔn)，斯巴達(dá)之后保持了長(zhǎng)期的政治穩(wěn)定，柏拉圖和亞里士多德等后代思想家均視其為古希臘城邦憲制的典范之一。

柏拉圖的《理想國(guó)》中設(shè)想的理想政體，就以斯巴達(dá)為范本。而亞里士多德在《政治學(xué)》中談?wù)摤F(xiàn)實(shí)中比較完備的城邦憲制首先提到的就是斯巴達(dá)。普魯塔克則認(rèn)為“斯巴達(dá)享有的杰出政體與正義”，僅僅憑著它信使的節(jié)杖和使者的大氅，就能令整個(gè)希臘心悅誠(chéng)服、欣然從命，就能推翻各國(guó)非法的寡頭統(tǒng)治與僭主統(tǒng)治，就能仲裁戰(zhàn)爭(zhēng)、平息叛亂。

除了長(zhǎng)期穩(wěn)定這個(gè)后果主義的標(biāo)準(zhǔn)——在我看來(lái)是最重要甚至是唯一的標(biāo)準(zhǔn)——外，下面我試圖，用事后諸葛亮的眼光，從理論層面說(shuō)明一下，斯巴達(dá)的憲制究竟好在何處。

首先，貴族制的憲制安排，即雙王制以及30人的長(zhǎng)老會(huì)，這并非萊庫(kù)古的個(gè)人偏好，而是萊庫(kù)古綜合研判了斯巴達(dá)城邦各方面情況后有針對(duì)性的制度安排。換言之，在當(dāng)時(shí)條件下，只能如此安排，斯巴達(dá)的政治治理才能運(yùn)轉(zhuǎn)良好。雙王制的理由不是，“有效平衡戰(zhàn)時(shí)的內(nèi)政外交之需要”或“可以相互制約防止濫權(quán)”，這類很容易從抽象政治或憲法理論演繹出來(lái)的理由。

最簡(jiǎn)單、直接且根本的理由是：當(dāng)時(shí)斯巴達(dá)由兩大家族的四個(gè)或五個(gè)村莊構(gòu)成，兩個(gè)王，兩大家族各推一位，方可能消除相互的猜忌，才能建立起碼的信任，才能避免在這種社會(huì)構(gòu)成條件下采用一王制必定會(huì)引發(fā)的兩大家族間你死我活的權(quán)力爭(zhēng)奪。這種爭(zhēng)奪將注定斯巴達(dá)不可能作為一個(gè)統(tǒng)一的城邦存在。即便有外敵入侵，斯巴達(dá)也很難同其他城邦有效競(jìng)爭(zhēng)，或有效抵抗其他力量的入侵。雙王制因此是斯巴達(dá)在當(dāng)時(shí)條件下化解這一死結(jié)的唯一選項(xiàng)。

斯巴達(dá)憲制被分類為貴族制，細(xì)心的讀者會(huì)發(fā)現(xiàn)，它其實(shí)是長(zhǎng)老制。這個(gè)差別很重要。這表明，一個(gè)人僅僅是貴族并不能進(jìn)入元老院，成為政治的核心，只有他年過(guò)60方才可能。

問(wèn)題因此成了，年齡在憲制中有意義嗎？有，從來(lái)都有，至今各國(guó)都有。想想各國(guó)為什么會(huì)規(guī)定選民的年齡，各國(guó)實(shí)際投票選民的年齡結(jié)構(gòu)，以及各國(guó)憲法對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人的年齡要求。就斯巴達(dá)的憲制來(lái)看，與年長(zhǎng)緊密相關(guān)的是政治生活經(jīng)驗(yàn)以及政治生活需要的其他品格，如慎重、穩(wěn)妥、冷靜甚至保守——老人一般更保守，或換一個(gè)詞，穩(wěn)重。

這一規(guī)定因此表明，斯巴達(dá)的憲制更強(qiáng)調(diào)參與最終政治決策的人一定要有政治經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐理性（因?yàn)椋谓y(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)更多是個(gè)人的，只有通過(guò)時(shí)間來(lái)積累，在人類早期政治生活中，格外重要），而并非貴族的身份、地位或家庭財(cái)富，也不是數(shù)學(xué)、哲學(xué)等行當(dāng)更倚重的純粹理性。60歲的年齡要求因此把斯巴達(dá)的外觀上的貴族制，至少部分地，卻很有理由和必要地，轉(zhuǎn)化成為一種更注重實(shí)踐理性的精英制。

還必須關(guān)注長(zhǎng)老的終身任職。終身任職的最大好處在于，迫使長(zhǎng)老必須對(duì)自己的決策負(fù)責(zé)。這是一種“產(chǎn)權(quán)”制度，因?yàn)?，除非死亡，他們無(wú)法以屆滿卸任的方式來(lái)“卸責(zé)”。哪怕有少數(shù)元老因年事已高不想也不大可能負(fù)責(zé)任（另一種“卸任”），將繼續(xù)任職的長(zhǎng)老也不會(huì)讓這些年事已高的長(zhǎng)老不負(fù)責(zé)任。

這意味著，即便都是貴族，通過(guò)終身任職，相互間就形成了制約。還應(yīng)注意的是，斯巴達(dá)的長(zhǎng)老人數(shù)不太多，僅28人，這一方面意味著每個(gè)人都責(zé)任足夠重大，因此這是一種尊貴的特殊社會(huì)地位和身份，但28位長(zhǎng)老的數(shù)量又使得沒(méi)有誰(shuí)能輕易操控多數(shù)（他至少必須搞定16位長(zhǎng)老）。這個(gè)數(shù)量也不算太多，長(zhǎng)老們因此還可能相互監(jiān)督。說(shuō)最后這一點(diǎn)是因?yàn)?，我們很快?huì)看到，在雅典類似的執(zhí)政機(jī)構(gòu)議事會(huì)中，由于人數(shù)太多（500人），任職期太短，弊端橫生。

由于終身制，60歲才能進(jìn)入元老院，還有了另一些好處。由于貴族不可能年紀(jì)輕輕就進(jìn)入元老院，這就使得即便終身任職，元老院的政治構(gòu)成也會(huì)因?yàn)槌蓡T次第老去而逐步變化，這可以有效避免政治決策機(jī)構(gòu)被同一批人長(zhǎng)期壟斷，導(dǎo)致僵化，也避免了選舉制可能導(dǎo)致的人員大量更替出現(xiàn)政策斷裂。

換言之，這個(gè)60歲和終身任職的規(guī)定在保證和促進(jìn)政治高層的流動(dòng)性之際，又保持了相當(dāng)程度的政治穩(wěn)定性和政策連續(xù)性。做個(gè)大大簡(jiǎn)化的算術(shù)推演。假定當(dāng)時(shí)元老的平均預(yù)期壽命為75歲。這就意味著，60歲進(jìn)入元老院，可能平均每年有兩位元老去世。因此最多只需八年，過(guò)半數(shù)的元老就更替了，原先即使是觀點(diǎn)鐵板一塊的元老院就可能有根本性變化了。這段時(shí)間在2500年前的希臘其實(shí)不太長(zhǎng)——古代社會(huì)變化不像現(xiàn)代社會(huì)這么快速。

雅典

雅典憲制同樣經(jīng)歷了漫長(zhǎng)演變，同樣很難簡(jiǎn)單概括。但我必須簡(jiǎn)單概括，并力求解說(shuō)那些明顯有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的憲制安排。

雅典城邦是從部落聯(lián)合體逐漸演化出來(lái)的，早期是4個(gè)部落，后來(lái)改組為10個(gè)部落。與斯巴達(dá)相似，部落社會(huì)的結(jié)構(gòu)影響了雅典民主制的制度安排！雅典的城邦大事由議事會(huì)決定，這是最高權(quán)力機(jī)關(guān)公民大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)。早期的議事會(huì)由400人組成，4個(gè)部落每個(gè)部落選出100人。后來(lái)的議事會(huì)成員增加到500人，10個(gè)部落每個(gè)部落從年滿30歲的男性公民中抽簽產(chǎn)生50人，每人任期一年，一生擔(dān)任議員不得超過(guò)兩次。來(lái)自各部落的議事會(huì)成員混編成10個(gè)組輪流執(zhí)政，每組50人執(zhí)政一個(gè)月（雅典歷法每年10個(gè)月，每月36天），負(fù)責(zé)召集公民大會(huì)等諸如此類的事務(wù)，50人中有36人每人可以輪上執(zhí)政一天。一切年滿20歲的男性公民，不論窮富，都有權(quán)參加公民大會(huì)，有發(fā)言權(quán)和表決權(quán)；公民大會(huì)的法定人數(shù)是6000公民，這個(gè)數(shù)字大約是雅典公民（成年男性）的10%—15%，是雅典鼎盛期全部人口（約30萬(wàn)人）的2%。陪審法庭由10個(gè)部落從其30歲以上的男性公民中抽簽選出并組成，每部落600人，共6000人（一說(shuō)是各選500人，總數(shù)5000人）。

早期雅典有1名執(zhí)政官，后來(lái)增加到3名，再后來(lái)增為9名；執(zhí)政官由公民會(huì)議抽簽產(chǎn)生，輪流執(zhí)政，處理日常事務(wù)，每年一換。大約公元前6世紀(jì)末雅典首席執(zhí)政官克利斯提尼改革，創(chuàng)設(shè)了十將軍委員會(huì)，每個(gè)部落推舉1人，公民大會(huì)舉手通過(guò)，享有參加五百人會(huì)議的特權(quán)，可以連選連任，這實(shí)際取代了每年一換的執(zhí)政官，成為雅典的最高行政官員。平時(shí)十將軍權(quán)力平等，輪流執(zhí)掌軍事指揮權(quán)和城邦軍政大權(quán)，也掌管城邦外交事務(wù)及部分財(cái)政事務(wù)。

由于民主制在現(xiàn)代政治意識(shí)形態(tài)中的地位，雅典的民主制受到了很多贊揚(yáng)。但只要稍微留心一下，就會(huì)首先發(fā)現(xiàn)，這一人類最早的民主憲制，與今天歐美的民主制，除了分享民主這個(gè)“名”之外，無(wú)論在理論淵源還是在價(jià)值追求上都很少相關(guān)甚或交叉。

雅典民主制并不基于人人平等或普遍人權(quán)理念，而是以奴隸制為基礎(chǔ)；也因家中有奴隸干活，許多成年男子才有閑暇參與城邦民主政治。其次，真正促成和塑造這個(gè)民主憲制的，無(wú)論是早期的400人還是之后的500人的議事會(huì)，無(wú)論是十將軍委員會(huì)，還是陪審團(tuán)，都是他們背后那隱約可察的氏族部落。

換言之，雅典民主制不因?yàn)槊裰魇抢硐?，想讓所有公民都能自由表達(dá)自己的政治意愿，以便有效和正確決策和治理，而是為了緩和山地農(nóng)民、海岸富人和城邦貴族之間的矛盾，此外，與斯巴達(dá)一樣，還為避免權(quán)力過(guò)于集中引發(fā)各部落的猜忌和紛爭(zhēng)。這一點(diǎn)在雅典從氏族社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌前钪H，與中國(guó)北魏的“子貴母死”制度，就制度功能而言，完全一致。在當(dāng)時(shí)的雅典，至少在梭倫、克里斯提尼和伯利克里這些政治家和制憲者看來(lái)，民主制只是當(dāng)時(shí)雅典最務(wù)實(shí)可行的憲制，卻未必是他們最想采納的憲制。

這當(dāng)然是猜測(cè)，但是有根據(jù)、有理由的猜測(cè)。從所有這些重要機(jī)構(gòu)的人員組成數(shù)字中，我感到的不是這些政治家/立法者對(duì)雅典公民的信任，而是雅典公民相互間的深刻不信任。因此，要求雅典憲制必須能夠從外觀上有效平衡各部落對(duì)城邦政治決策的影響，要讓各部落都能看到這種平衡（看得見(jiàn)的正義），政治上放心和安心。換言之，雅典民主憲制的主旨是保證雅典城邦不至于因各部落間和公民間相互不信任和猜忌而崩潰。這與前面分析的斯巴達(dá)憲制安排在原則上完全一致。

細(xì)心人甚至可以察覺(jué)雅典的憲制真的是一種迫不得已。由于公民間缺乏相互的政治信任，城邦只能以絕對(duì)平均主義乃至隨機(jī)抽簽以及每人執(zhí)政一天的方式來(lái)解決參政問(wèn)題。這種憲制安排顯然不合理，不理性，也不可能有好結(jié)果。就一天，你能干什么事？而另一方面，既然就一天，又什么事不能干？！

我不相信雅典人看不出這種制度安排的后果一定糟糕。因此問(wèn)題就成了，他們?yōu)槭裁础懊髦接谢ⅲ蚧⑸叫小?？現(xiàn)代意識(shí)形態(tài)的解說(shuō)是最簡(jiǎn)單的，他們堅(jiān)信民主，信仰民主。

但我的做法是把這個(gè)民主制語(yǔ)境化，讀者就會(huì)看出其中的機(jī)巧。雅典是古希臘的最大城邦，居民30萬(wàn)人，公民4萬(wàn)人，在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下，要治理這么大的一個(gè)城邦，麻煩太大了。居民一多，一定眾口難調(diào)，相互間缺乏足夠的利益認(rèn)同；居民一多，居民就會(huì)發(fā)現(xiàn)周圍陌生人太多了，所謂陌生人就是相互間沒(méi)有足夠理解和信任的人，自然就不容易產(chǎn)生共同體感。

這種情況就可以解說(shuō)，為什么，雅典當(dāng)權(quán)者或立法者一次次改革，努力讓更多公民參與政治決策，就想以此來(lái)增強(qiáng)公民對(duì)政治的信任，培養(yǎng)起共同體感。城邦不光要求公民一定要參加公民大會(huì)，而且想讓更多公民成為議事會(huì)成員。

這種追求可謂費(fèi)盡苦心，后果卻是煞費(fèi)苦心，無(wú)法改善城邦治理。因?yàn)椋坏﹨⒄藬?shù)太多，每個(gè)參政者手中的權(quán)力就稀釋了，這種沒(méi)有權(quán)力含量的權(quán)力會(huì)令他們更不負(fù)責(zé)任，就會(huì)出現(xiàn)各種各樣并日益普遍的“搭便車”。轉(zhuǎn)而就不會(huì)有多少公民愿意參加公民大會(huì)。

支持我的這一猜測(cè)的證據(jù)可謂比比皆是：（1） 公民大會(huì)的法定人數(shù)是6000人——僅僅占全城邦公民15%左右；（2） 城邦居然以金錢財(cái)富補(bǔ)貼——其實(shí)是一種“收買”——公民參加公民大會(huì)或參加陪審，這其中的意味是，公民認(rèn)為參與這類事務(wù)太沒(méi)價(jià)值，還不如自己干點(diǎn)其他的私活，哪怕閑著無(wú)事也比開(kāi)會(huì)強(qiáng)；（3） 以抽簽方式選出參與執(zhí)政的公民——抽簽表明這是義務(wù)，是被迫，而不是權(quán)利，不是享受，這幾乎表明公民對(duì)城邦政治已經(jīng)絕望，大家都不想玩這個(gè)游戲了，執(zhí)政者仍試圖挽狂瀾于既倒，強(qiáng)迫他們參與；以及（4） 城邦補(bǔ)貼公民參加體育盛會(huì)或觀看文藝表演——試圖用更多公民社交活動(dòng)來(lái)培養(yǎng)公民對(duì)城邦的認(rèn)同以及相互認(rèn)同。

這些民主的制度措施確實(shí)令更多公民參與了雅典城邦政治，但問(wèn)題是，這還是政治治理嗎？“無(wú)恒產(chǎn)者無(wú)恒心”，這么多人決策，每個(gè)人一生治“邦”一天，誰(shuí)會(huì)把這當(dāng)回事呢？哪怕天大的事，只要熬過(guò)這一天，就可以交差了！蘇格拉底的審判中，500人陪審團(tuán)中，居然至少有80人先認(rèn)為了蘇格拉底根本無(wú)罪，卻僅因蘇格拉底不認(rèn)罪，就投票判決他死刑；這就是大家都不負(fù)責(zé)，對(duì)任何結(jié)果都無(wú)所謂的最有力例證。

蘇格拉底審判中，500人陪審團(tuán)第一次投票以280票對(duì)220票認(rèn)定蘇格拉底有罪；但在第二輪有關(guān)量刑的投票中，由于蘇格拉底拒不認(rèn)罪的挑釁，陪審團(tuán)居然以360票對(duì)140判處蘇格拉底死刑！這意味著至少有80位認(rèn)為蘇格拉底無(wú)罪的陪審員轉(zhuǎn)而判他死刑。請(qǐng)看，在這樣的體制下，就會(huì)理解，為什么在公民大會(huì)和議事會(huì)之外，后來(lái)必須設(shè)立可以連選連任的十將軍，由他們負(fù)責(zé)并執(zhí)掌必須及時(shí)處理的有關(guān)城邦“軍事、外交和國(guó)庫(kù)大權(quán)”，并保持政治治理的連續(xù)性。

雅典為維系古希臘這個(gè)最大的城邦，試圖通過(guò)政治參與來(lái)培養(yǎng)公民的共同體感，但以犧牲政治治理不負(fù)責(zé)任為代價(jià)。柏拉圖的《法篇》以及亞里士多德的《政治學(xué)》中關(guān)于城邦最佳人口數(shù)量和土地面積大小的討論，柏拉圖認(rèn)為城邦人口最佳是在5040戶。若每家都有一個(gè)奴隸，一家六口人，柏拉圖的理想城邦人口大約是3萬(wàn)人。與柏拉圖大致相同的亞里士多德，認(rèn)為城邦公民最多不過(guò)萬(wàn)人，也即不超過(guò)萬(wàn)戶，城邦的土地面積則應(yīng)在一個(gè)人目力可及的范圍以內(nèi)。

后代許多思想家關(guān)于民主制適用條件的分析也表明，至少在其鼎盛期，直接民主制根本無(wú)法令雅典獲益。除了后世孟德斯鳩和盧梭都指出民主制適合小國(guó)外，盧梭還曾很經(jīng)驗(yàn)地具體談?wù)摿怂J(rèn)為的這個(gè)小國(guó)的情形：幅員大小不超出人們才能所及之范圍，人們能經(jīng)常走動(dòng)，相互熟悉；而符合這個(gè)條件的一定是一個(gè)比雅典更小的城邦，更可能是一個(gè)斯巴達(dá)那樣的城邦。

還有一點(diǎn)，若按統(tǒng)治者數(shù)量來(lái)劃分，斯巴達(dá)是貴族制，雅典是民主制，但上面的敘述表明，這兩個(gè)城邦的憲制架構(gòu)其實(shí)有許多相似之處。雅典的十將軍，由公民大會(huì)選舉產(chǎn)生，卻可以連選連任，這其實(shí)是貴族制因素。在斯巴達(dá)，同樣有民主制因素的公民大會(huì)，即便它不最后決策，不承擔(dān)政治責(zé)任。萊庫(kù)古在斯巴達(dá)，梭倫、克里斯提尼和伯里克利等在雅典，都是作為政治強(qiáng)人推進(jìn)變法或憲制變革的，屬于韋伯筆下的魅力型政治家。

總結(jié)

柏拉圖和亞里士多德的判斷因此一定是對(duì)的：古希臘城邦最重要的憲制問(wèn)題，其實(shí)不是今天許多中國(guó)法學(xué)人更津津樂(lè)道的一人、少數(shù)人還是多數(shù)人治理的問(wèn)題，而是如何在從氏族部落中演化出來(lái)的城邦中形成超越部落的共同體感，令每個(gè)公民都能以城邦為家。這要求城邦的統(tǒng)治者，如同亞里士多德所言，無(wú)論人數(shù)多少，都要以全城邦的利益為重，兼顧城邦全體的利益，而且要讓城邦公民都能看到、理解和相信統(tǒng)治者是為了全城邦的利益。這要求城邦的統(tǒng)治者和立法者，在城邦憲制設(shè)計(jì)上，如柏拉圖所言，必須有政治智慧和治理技藝。兩人哲學(xué)觀不同，兩人的應(yīng)對(duì)措施有差別，說(shuō)法更是非常不同，但關(guān)注的問(wèn)題其實(shí)非常接近。

由此我們也就可以理解這兩個(gè)城邦統(tǒng)治者采取的一些經(jīng)濟(jì)、貨幣、財(cái)政和文化措施具有的憲制意義，即努力促進(jìn)城邦的政治整合。雅典，人口眾多，貿(mào)易經(jīng)商，這必然帶來(lái)城邦內(nèi)部的貧富分化，階級(jí)矛盾尖銳，要緩和矛盾，自然要求平衡政治利益，要讓更多公民參與政治。這就解說(shuō)了為什么雅典憲制集中關(guān)注促進(jìn)、便利甚至強(qiáng)求公民政治參與。

在斯巴達(dá)的立法中，萊庫(kù)古也注意維護(hù)城邦共同體，但他不太多強(qiáng)調(diào)政治參與，而是通過(guò)眾多經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化措施來(lái)防止社會(huì)分化，避免貧富差別加大。為消除人民內(nèi)部的貧富差距，他重新分配了土地；為防止特別是對(duì)外貿(mào)易很容易帶來(lái)的迅速的貧富分化，萊庫(kù)古甚至取消了金銀貨幣（“國(guó)際”貿(mào)易貨幣），只允許本國(guó)流通鐵幣，這是非常有想象力的盡管是封閉和保守的貨幣政策和經(jīng)濟(jì)措施；他甚至采取了涉及社會(huì)生活方方面面的集體化和公共化措施來(lái)強(qiáng)化人們的社區(qū)團(tuán)結(jié)和認(rèn)同，包括婚姻、家庭、食堂、教育、音樂(lè)和體育等。斯巴達(dá)堅(jiān)持貴族制，一個(gè)重要前提是社會(huì)分化不能大，城邦凝聚力才足夠強(qiáng)，公民才可能對(duì)城邦保持足夠的認(rèn)同和信任。

還必須強(qiáng)調(diào)，如果從政治國(guó)家（state）的構(gòu)成來(lái)看，古希臘城邦制其實(shí)是得天獨(dú)厚。希臘地區(qū)的多山的半島和群島，使古希臘人幾乎從一開(kāi)始就只能聚居在面積不大的沿海平原地區(qū)。由于土地稀少貧瘠，本地糧食無(wú)法自給，超過(guò)一半甚至3/4糧食得從諸如埃及或黑海地區(qū)進(jìn)口，同時(shí)出口本地產(chǎn)品。

在這一地區(qū)出現(xiàn)了數(shù)量眾多規(guī)模都不很大的“城市”（polis）經(jīng)濟(jì)文化共同體，在此基礎(chǔ)上構(gòu)成政治共同體——城邦，何止是順理成章，簡(jiǎn)直是渾然天成。也只有在這樣的自然地理環(huán)境中，才能理解亞里士多德當(dāng)年為什么斷言，人生來(lái)是城邦的動(dòng)物，生來(lái)就是政治的動(dòng)物。“人類自然是趨向于城邦生活的動(dòng)物（人類在本性上，也正是一個(gè)政治動(dòng)物）”。

 

《大國(guó)憲制》

作    者：蘇力  著

北京大學(xué)出版社出版