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法制日報評兒童乘車擬按年齡優(yōu)惠:科學,合法
據(jù)報道,近日交通運輸部、國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于深化道路運輸價格改革的意見(征求意見稿)》。其中,在兒童優(yōu)惠乘車政策方面,征求意見稿擬規(guī)定兒童攜帶有效身份證的,以年齡為判定標準,6歲以下的實行免票,6歲至14歲的執(zhí)行客票半價優(yōu)待;未攜帶有效身份證的,以身高為判定標準。
這一擬議中的改革引發(fā)了廣泛好評。一直以來,我國交通運輸工具對兒童優(yōu)惠與否主要以身高為標準,對一米二以下的兒童實行免票。這個政策已經(jīng)實行了很多年,大家原本已經(jīng)習慣了這種判定方式。但是近年來,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,兒童平均身高不斷增長,這個政策也就備受爭議。同年齡的孩子因為身高問題不能享受同等的待遇,不但讓很多家長不滿,也讓一些因身高超限受到“歧視”的孩子備受打擊。
為此,一些地方開始嘗試調(diào)高身高標準。比如,今年4月,河南省鄭州市交通運輸局將公交兒童免票乘車標準由1.2米提高至1.3米。這樣的調(diào)整雖然不失為惠民之舉,但終究治標不治本。同時,人們也在嘗試以公益訴訟來撼動這種以身高來判定對兒童優(yōu)惠與否的不合理標準。今年年初,廣東省消費者委員會提起了未成年人消費權(quán)益保護公益訴訟,首次把訴訟目標指向了以身高作為未成年人優(yōu)惠票標準的現(xiàn)狀。這起訴訟具有很強的示范效應,也成為此次道路運輸票價改革的強大推力。
事實上,無論是交通運輸,還是公園門票,抑或是其他相關(guān)的票價,其優(yōu)惠的對象是未成年人,而不是未成年人的身高。這個道理非常簡單,只是這么多年來,我們受到了傳統(tǒng)思維的影響,走不出傳統(tǒng)的怪圈。無論是有關(guān)的國際公約,還是我國的相關(guān)法律,年齡都是判定未成年人合法權(quán)益的唯一標準。比如我國刑法規(guī)定14周歲以下兒童不承擔刑事責任,已滿14周歲未滿16周歲的未成年人只對重大犯罪承擔刑事責任。
兒童權(quán)利保護只與年齡有關(guān),而與身高無涉。這種判斷標準是科學的,也是合法的。在推進全面依法治國、建設法治國家的今天,所有規(guī)定首先都要接受法律的檢驗,一切與法律相沖突的不合法規(guī)定理應修改?!蛾P(guān)于深化道路運輸價格改革的意見(征求意見稿)》以年齡為主要判定兒童優(yōu)惠標準的規(guī)定,既跟上了時代進步的腳步,又回應了人民群眾的期待,更是法治思維法治方式的體現(xiàn)。
應該強調(diào),保護未成年人合法權(quán)益就應該廢除那些不合法規(guī)定。交通運輸部和國家發(fā)改委的這一改革舉措值得稱贊。
(原題為《保護合法權(quán)益就應廢除不合法規(guī)定》)





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