日前，中國(guó)共產(chǎn)黨山東省第十一屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議在濟(jì)南舉行，全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。

《大眾日?qǐng)?bào)》在會(huì)議報(bào)道中提及，全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持正確改革方向，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新、先行先試,推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、雙招雙引、科技創(chuàng)新、改革開(kāi)放等主責(zé)主業(yè)，加快建立更加精簡(jiǎn)高效的管理體制、更加靈活實(shí)用的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)制、更加激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的干部人事管理制度、更加系統(tǒng)集成的政策支持體系，把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為科技創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)、深化改革的試驗(yàn)區(qū)、對(duì)外開(kāi)放的先行區(qū)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的集聚區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)。

這意味著，管理體制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、人事管理制度等方面的改革將是山東此次開(kāi)發(fā)區(qū)改革的重點(diǎn)。

《大眾日?qǐng)?bào)》在另一篇題為《去行政化，讓開(kāi)發(fā)區(qū)“活起來(lái)”》的報(bào)道中披露了山東此次開(kāi)發(fā)區(qū)改革諸多細(xì)節(jié)。

該報(bào)道稱，山東省委編辦主任劉維寅指出，意見(jiàn)吹響了該領(lǐng)域全面深化改革的號(hào)角。一是推動(dòng)職能配置實(shí)現(xiàn)“兩剝離、一加強(qiáng)”，即剝離社會(huì)事務(wù)管理職能，剝離開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)職能，加強(qiáng)落實(shí)發(fā)展規(guī)劃、推動(dòng)政策落地、協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)管理職能；二是在機(jī)構(gòu)設(shè)置上突出精簡(jiǎn)高效，建立更加符合開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展需要的組織架構(gòu)，讓開(kāi)發(fā)區(qū)聚焦主業(yè)、“輕裝上陣”。

在山東省政協(xié)副主席韓金峰看來(lái)，（意見(jiàn)）從剝離社會(huì)事務(wù)管理職能，到整合歸并內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等，目的都在于打破多年來(lái)的慣常運(yùn)作模式，讓開(kāi)發(fā)區(qū)集中精力主攻高質(zhì)量發(fā)展。

該報(bào)道還透露，意見(jiàn)不搞“一刀切”，對(duì)一些重要問(wèn)題只做方向性、原則性指導(dǎo)，這點(diǎn)讓威海市委書記王魯明印象十分深刻，“瘦身強(qiáng)體是規(guī)定動(dòng)作，但具體怎么做，給各個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)留有很大靈活性與回旋余地，具體操作方法上也是如此?！?/p>

山東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉興云注意到，這次開(kāi)發(fā)區(qū)改革，還明確提出創(chuàng)新財(cái)稅政策的若干舉措，重點(diǎn)是實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)稅收增量和土地收入返還政策，加快形成開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展越快、質(zhì)量越高，得實(shí)惠越多的財(cái)稅利益分配格局，充分調(diào)動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的積極性。

莒縣縣委書記孟青則透露，山東省聚焦開(kāi)發(fā)區(qū)主責(zé)主業(yè)，回歸本位，推行“管委會(huì)+”等多種形式的管理體制，并提出了一系列新舉措、新要求，其中很多措施在全國(guó)屬于首創(chuàng)性改革。

在人事制度方面，上述報(bào)道稱，山東省將圍繞“干部能上能下、人員能進(jìn)能出、待遇能高能低”，探索建立激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的干部人事制度。山東省將推行全員崗位聘任制、末位淘汰制，建立“以實(shí)績(jī)論英雄”“憑能力定崗位”的管理機(jī)制。

在薪酬制度方面，山東省提出開(kāi)發(fā)區(qū)薪酬總額與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收增長(zhǎng)、輻射帶動(dòng)作用等掛鉤,一般按不超過(guò)當(dāng)?shù)赝瑮l件機(jī)關(guān)工作人員收入的2倍來(lái)掌握；對(duì)特聘的高層次管理人才、各類專業(yè)技術(shù)人才，實(shí)行特崗特薪。

對(duì)此，煙臺(tái)市委書記張術(shù)平評(píng)價(jià)說(shuō)，“2倍，對(duì)比全國(guó)各地開(kāi)發(fā)區(qū)1.5倍左右的標(biāo)準(zhǔn)，我們的步子不小。不過(guò)具體落實(shí)中薪酬要跟績(jī)效掛鉤，多勞多得，少勞少得，不能變成普漲工資，這樣才能真正調(diào)動(dòng)人的積極性?！?/p>