6月26日下午，上海市政協(xié)十三屆十一次常委會(huì)議在市政協(xié)舉行。此次會(huì)議圍繞“抓住在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制重大機(jī)遇，深入推進(jìn)上海國(guó)際金融中心和科創(chuàng)中心建設(shè)”的主題，進(jìn)行專(zhuān)題協(xié)商議政。

此次會(huì)議上，上海市政協(xié)常委肖堃濤代表教科文衛(wèi)體委員會(huì)作主旨發(fā)言，介紹了市政協(xié)“推動(dòng)科創(chuàng)企業(yè)與資本市場(chǎng)有效對(duì)接，助力上海國(guó)際金融中心和科創(chuàng)中心建設(shè)”課題調(diào)研的基本情況和調(diào)研成果。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，科創(chuàng)企業(yè)與資本市場(chǎng)深度融合的難點(diǎn)問(wèn)題主要有三個(gè)方面：

一是金融服務(wù)多元化、專(zhuān)業(yè)化水平有待提高。主要包括：支撐科技創(chuàng)新的金融供給不足，“慎貸”、“惜貸”未能得到緩解；知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資難；中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力需提升等方面。

二是證券市場(chǎng)國(guó)際化、法治化程度有待提高。主要包括：科創(chuàng)板上市門(mén)檻較高；激勵(lì)政策效果不明顯；處罰力度有待加強(qiáng)等方面。

三是政策支持便捷性、精準(zhǔn)性有待提高。主要包括：政府引導(dǎo)基金作用發(fā)揮有限；科創(chuàng)企業(yè)與資本市場(chǎng)信息通道不暢；科創(chuàng)政策落實(shí)落地仍有差距等方面。

針對(duì)上述問(wèn)題，課題組提出了三項(xiàng)推動(dòng)科創(chuàng)企業(yè)與資本市場(chǎng)深度融合的對(duì)策建議：

第一，堅(jiān)持市場(chǎng)至上，著力打造創(chuàng)新型科技企業(yè)成長(zhǎng)高地。

具體包括：充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的引領(lǐng)作用，建立完善市區(qū)聯(lián)動(dòng)、相互銜接的政府引導(dǎo)基金管理體系；大力培育、集聚專(zhuān)業(yè)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立一批具有強(qiáng)大公信力、專(zhuān)業(yè)理性、高度國(guó)際化的證券承銷(xiāo)商；加快發(fā)展科技企業(yè)孵化、法律會(huì)計(jì)服務(wù)、人力資源管理等機(jī)構(gòu)；增加科技金融產(chǎn)品供給等。

第二，堅(jiān)持制度為本，著力打造引領(lǐng)性資本市場(chǎng)開(kāi)放高地。

具體包括：健全投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、容錯(cuò)機(jī)制；由政府牽頭聯(lián)合擔(dān)保公司、再擔(dān)保公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等建立多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制；探索并倡導(dǎo)政府資金引導(dǎo)+市場(chǎng)創(chuàng)投及券商跟投+商業(yè)銀行貸款跟進(jìn)的全新投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制；逐步完善科創(chuàng)板上市規(guī)則，針對(duì)不同類(lèi)型、不同規(guī)模的科創(chuàng)企業(yè)制定不同的上市標(biāo)準(zhǔn)等；嚴(yán)格科創(chuàng)板退出機(jī)制，探索試行證券集體訴訟制度，促進(jìn)證券市場(chǎng)的法治化發(fā)展等。

第三，堅(jiān)持服務(wù)為先，著力打造示范性政策平臺(tái)服務(wù)高地。

具體包括：進(jìn)一步加強(qiáng)科創(chuàng)企業(yè)上市培育庫(kù)建設(shè)，建立形成入庫(kù)、培育、出庫(kù)等制度，制定差異化、個(gè)性化的培育計(jì)劃；進(jìn)一步提升服務(wù)平臺(tái)能級(jí)，幫助中小科創(chuàng)企業(yè)更加便利地獲取政策信息、反映訴求、尋求專(zhuān)業(yè)服務(wù)；進(jìn)一步活躍知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易；進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)力度，吸引、集聚高新技術(shù)人才，促進(jìn)中小科創(chuàng)企業(yè)、孵化器發(fā)展等。

據(jù)肖堃濤介紹，今年年初以來(lái)，上海市政協(xié)副主席方惠萍領(lǐng)銜開(kāi)展了上述課題調(diào)研工作，共歷時(shí)6個(gè)月，先后組織召開(kāi)23場(chǎng)專(zhuān)題座談會(huì)，涉及6家政府部門(mén)、42家處于不同發(fā)展階段的科創(chuàng)企業(yè)、16家銀行、券商、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)。