一個月前，山西太原市清徐精細化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的年產(chǎn)能1500萬噸的大型焦化項目被中央環(huán)保督察組叫停；一個月后，上游新聞記者接到報料后實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該項目仍在施工建設(shè)中。

5月6日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組向山西省反饋“回頭看”及專項督察情況》（以下簡稱《反饋》），批評山西省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局要求形同虛設(shè)，太原市清徐縣年產(chǎn)1500萬噸焦化項目被點名。

清徐精細化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)年產(chǎn)1500萬噸的大型焦化項目由三個項目構(gòu)成：美錦600萬噸/年焦化項目、梗陽600萬噸/年焦化項目、亞鑫300萬噸/年焦化項目。

6月10日，上游新聞記者走進清徐精細化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園發(fā)現(xiàn)，這項計劃總投資達到400億、占地約5000-7000畝的大項目沒有停下來的跡象，負責園區(qū)主體建設(shè)的美錦、亞鑫、梗陽等三個項目依然在建設(shè)施工中。

清徐縣環(huán)保局局長靳秀發(fā)告訴上游新聞記者，在中央環(huán)保督察組下達《反饋》后，負責園區(qū)主體建設(shè)的美錦、亞鑫、梗陽等三家企業(yè)，已經(jīng)在考慮縮小產(chǎn)能，并重新報請?zhí)泻蜕轿魇≌畬徟?。目前，立項申請已?jīng)上報到省級有關(guān)部門。

省級規(guī)劃禁建焦化項目，市級變相擴建

從興建清徐精細化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園的計劃被提出之初，這個年產(chǎn)能千萬噸的大型焦化項目就引來了不少爭議。

2018年1月，太原市政府向山西省發(fā)改委遞交了《關(guān)于申請將清徐縣焦化產(chǎn)業(yè)納入全省重點焦化園區(qū)布局規(guī)劃的請示》（以下簡稱《請示》），太原市政府介紹，該項目是要將全市的焦炭產(chǎn)業(yè)進行整合，通過購置產(chǎn)能、聯(lián)合共建、兼并重組等方式，將其劃歸到清徐縣一個循環(huán)園區(qū)中，改變原有焦化產(chǎn)業(yè)“臟、亂、污現(xiàn)象”，按照國際最高標準設(shè)計和生產(chǎn)裝備，做到環(huán)保節(jié)能地生產(chǎn)焦炭及其他化工產(chǎn)品。

當?shù)丨h(huán)保部門的一位工作人員向上游新聞記者表示清徐精細化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園的選址很不合理，“清徐縣是著名的‘葡萄之鄉(xiāng)’。這么大一個焦化園區(qū)建在這里，離太原太近，且園區(qū)附近幾公里內(nèi)還有村子，技術(shù)再先進，焦化廠還是高污染高耗能的項目，危害肯定不會小。”

在太原市向省發(fā)改委遞交《請示》兩個月前，也就是2017年11月，山西省發(fā)改委、原經(jīng)信委聯(lián)合出臺《山西省焦化產(chǎn)業(yè)布局意見》明確規(guī)定，太原市全市及其它地級市城區(qū)和郊區(qū)嚴禁新建、擴建焦化項目。

根據(jù)《請示》中提供的項目可行性報告數(shù)據(jù)，清徐縣目前的焦化年產(chǎn)能大約為592萬噸，約為清徐精細化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園預期年產(chǎn)能的1/3。

中國科學院山西煤炭化學研究所的一位專家對上游新聞記者表示：“592萬噸變成1500萬噸，這就是在變相擴建。中央環(huán)保督察組在《反饋》中也指出了這一點?！?/p>

上游新聞記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，坐落在清徐精細化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園旁邊，和產(chǎn)業(yè)園配套并資源共享的陽煤化工新材料園區(qū)，也因環(huán)保問題多次被點名。

根據(jù)可行性報告顯示，陽煤化工新材料園區(qū)項目將與清徐焦化專區(qū)形成無縫對接，就近轉(zhuǎn)化利用焦爐煤氣、蒸汽、粗苯、硫銨等污染物，提供己內(nèi)酰胺、己二酸、硝銨等10種生產(chǎn)原料。既可節(jié)約生產(chǎn)成本，又能減少能耗和排放。

一位在焦化行業(yè)工作多年的化工工程師告訴上游新聞，陽煤化工新材料園負責轉(zhuǎn)化的焦爐煤氣、粗苯、硫銨等，都是高污染物，必須要綜合利用，不能排放，如果相關(guān)企業(yè)設(shè)備或工藝不過關(guān)，可能造成的污染隱患絕不容忽視。

上游新聞記者通過企查查搜索發(fā)現(xiàn)，主導陽煤化工新材料園興建和運作的陽煤集團太原化工新材料有限公司，在2015至2018年，因環(huán)保手續(xù)不完善、相關(guān)建設(shè)項目或設(shè)備未經(jīng)審批擅自運作、生產(chǎn)安全事故責任類違法等原因，至少受到過15次行政處罰。

已獲省政府批準？生態(tài)環(huán)境廳未收到環(huán)評文件

2018年初，山西省發(fā)改委、經(jīng)信委出臺了《關(guān)于對太原市人民政府申請將清徐縣焦化產(chǎn)業(yè)納入全省重點焦化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃的意見》，其中建議“在不突破太原市現(xiàn)有焦化產(chǎn)能總量的前提下，清徐縣保留一定規(guī)模焦化生產(chǎn)能力”，但同時指出，“焦化屬重污染行業(yè)，不宜將清徐縣明確規(guī)劃為重點焦化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。

上游新聞記者發(fā)現(xiàn)，此后，清徐精細化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園的名字開始頻繁出現(xiàn)在各類媒體中。

2018年5月28日，太原市政府官網(wǎng)發(fā)布的市級重點工程項目中，清徐煤焦化工循環(huán)園區(qū)位列榜首；2018年7月，太原新聞網(wǎng)刊文稱，清徐煤焦化工循環(huán)園區(qū)計劃2018年6月底完成拆遷并具備進場施工條件，年底完成焦爐基礎(chǔ)工程，2019年年底完成主體工程；2019年3月，太原市委書記羅清宇和市長李曉波共同觀摩督導了清徐精細化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項目的建設(shè)。

清徐縣人民政府官網(wǎng)刊登的相關(guān)消息中，出現(xiàn)了“清徐精細化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園是經(jīng)省政府批準”的字樣。

上游新聞記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，山西省政府在官網(wǎng)上并未公示任何批準清徐精細化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園立項的批復文件。

清徐縣環(huán)保局對上游新聞的回復顯示，產(chǎn)業(yè)園只是獲得了太原市原經(jīng)信委的批準，省里并沒有下達相關(guān)批文。

山西省發(fā)改委一位工作人員告訴上游新聞，對于清徐這種千萬噸級的高污染大項目，省發(fā)改委是絕對要一管到底的，僅靠著太原市政府的審批，項目就開始建設(shè)，這很不合理。

除審批立項外，清徐精細循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目的環(huán)評手續(xù)，也存在問題。

2009年頒布的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》也規(guī)定，焦炭等對環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，由省級環(huán)境保護部門負責審批。

6月10日，山西省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境評價處相關(guān)負責人對上游新聞記者明確表示，環(huán)評處未收到或?qū)徍巳魏侮P(guān)于清徐精細化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園的環(huán)境影響報告文件。

中央環(huán)保督察組叫停后，現(xiàn)場仍在施工

5月6日，中央環(huán)保督察組《反饋》點名批評山西的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局要求形同虛設(shè)。為改變焦化產(chǎn)業(yè)布局過于分散問題，2017年11月，山西省發(fā)改委、原經(jīng)信委聯(lián)合出臺《山西省焦化產(chǎn)業(yè)布局意見》擬集中在5個地市打造12個重點焦化園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；太原全市及其他地級市城區(qū)和郊區(qū)嚴禁新建、擴建焦化項目，現(xiàn)有焦化項目逐步搬遷。但實際工作中，各地對此置若罔聞，依然各行其是，《意見》淪為一紙空文。

《反饋》指出，2018年初，太原市政府向山西省政府請示將清徐縣納入全省重點焦化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃，建設(shè)年產(chǎn)1500萬噸的焦化園區(qū)。省發(fā)改委、原經(jīng)信委出具意見同意在不超出太原市總產(chǎn)能的前提下，清徐縣可保留一定焦化生產(chǎn)能力，明顯違背自己提出的產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化要求。

6月10日，上游新聞記者走進清徐精細化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，目光所及之處是一派忙碌的施工景象：負責主體建設(shè)的美錦、亞鑫、梗陽等三個項目區(qū)，焦爐仍在運作，環(huán)保煙囪持續(xù)噴出一股股水蒸氣。

亞鑫項目區(qū)一位工人告訴上游新聞記者，自己是負責砌筑焦爐的，已經(jīng)來了一個多月，園區(qū)內(nèi)一直在施工，從未暫停過。

美錦能源集團一位負責人在電話中對上游新聞記者表示，園區(qū)內(nèi)的美錦項目一直在施工中。

清徐縣環(huán)保局局長靳秀發(fā)告訴上游新聞記者，在中央環(huán)保督察組下達《反饋》后，負責園區(qū)主體建設(shè)的美錦、亞鑫、梗陽等三家企業(yè)，已經(jīng)在考慮縮小產(chǎn)能，并重新報請?zhí)泻蜕轿魇≌畬徟?。目前，立項申請已?jīng)遞交到了山西省相關(guān)部門，若獲批，園區(qū)再重新啟動環(huán)境評價程序。

根據(jù)中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組的要求，山西省委、省政府應(yīng)根據(jù)督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送國務(wù)院。整改方案和整改落實情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。

5月24日，十一屆山西省委第120次常委會議召開，審議通過《山西省貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察反饋意見整改方案》，并指出要提高政治站位，強化領(lǐng)導責任，嚴格依法辦事，堅持工作標準，實施精準治理，努力實現(xiàn)山西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護互促共進。

到目前為止，山西的整改方案意見尚未公開，被督察組點名的清徐精細化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園如何整改尚不明確。

（原題為《中央環(huán)保督察組叫停后，山西清徐1500萬噸焦化項目仍在施工》）