一個(gè)月前，山西太原市清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的年產(chǎn)能1500萬(wàn)噸的大型焦化項(xiàng)目被中央環(huán)保督察組叫停；一個(gè)月后，上游新聞?dòng)浾呓拥綀?bào)料后實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目仍在施工建設(shè)中。

5月6日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向山西省反饋“回頭看”及專項(xiàng)督察情況》（以下簡(jiǎn)稱《反饋》），批評(píng)山西省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局要求形同虛設(shè)，太原市清徐縣年產(chǎn)1500萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目被點(diǎn)名。

清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)年產(chǎn)1500萬(wàn)噸的大型焦化項(xiàng)目由三個(gè)項(xiàng)目構(gòu)成：美錦600萬(wàn)噸/年焦化項(xiàng)目、梗陽(yáng)600萬(wàn)噸/年焦化項(xiàng)目、亞鑫300萬(wàn)噸/年焦化項(xiàng)目。

6月10日，上游新聞?dòng)浾咦哌M(jìn)清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)計(jì)劃總投資達(dá)到400億、占地約5000-7000畝的大項(xiàng)目沒(méi)有停下來(lái)的跡象，負(fù)責(zé)園區(qū)主體建設(shè)的美錦、亞鑫、梗陽(yáng)等三個(gè)項(xiàng)目依然在建設(shè)施工中。

清徐縣環(huán)保局局長(zhǎng)靳秀發(fā)告訴上游新聞?dòng)浾?，在中央環(huán)保督察組下達(dá)《反饋》后，負(fù)責(zé)園區(qū)主體建設(shè)的美錦、亞鑫、梗陽(yáng)等三家企業(yè)，已經(jīng)在考慮縮小產(chǎn)能，并重新報(bào)請(qǐng)?zhí)泻蜕轿魇≌畬徟?。目前，立?xiàng)申請(qǐng)已經(jīng)上報(bào)到省級(jí)有關(guān)部門。

省級(jí)規(guī)劃禁建焦化項(xiàng)目，市級(jí)變相擴(kuò)建

從興建清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園的計(jì)劃被提出之初，這個(gè)年產(chǎn)能千萬(wàn)噸的大型焦化項(xiàng)目就引來(lái)了不少爭(zhēng)議。

2018年1月，太原市政府向山西省發(fā)改委遞交了《關(guān)于申請(qǐng)將清徐縣焦化產(chǎn)業(yè)納入全省重點(diǎn)焦化園區(qū)布局規(guī)劃的請(qǐng)示》（以下簡(jiǎn)稱《請(qǐng)示》），太原市政府介紹，該項(xiàng)目是要將全市的焦炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，通過(guò)購(gòu)置產(chǎn)能、聯(lián)合共建、兼并重組等方式，將其劃歸到清徐縣一個(gè)循環(huán)園區(qū)中，改變?cè)薪够a(chǎn)業(yè)“臟、亂、污現(xiàn)象”，按照國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)裝備，做到環(huán)保節(jié)能地生產(chǎn)焦炭及其他化工產(chǎn)品。

當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的一位工作人員向上游新聞?dòng)浾弑硎厩逍炀?xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園的選址很不合理，“清徐縣是著名的‘葡萄之鄉(xiāng)’。這么大一個(gè)焦化園區(qū)建在這里，離太原太近，且園區(qū)附近幾公里內(nèi)還有村子，技術(shù)再先進(jìn)，焦化廠還是高污染高耗能的項(xiàng)目，危害肯定不會(huì)小?！?/p>

在太原市向省發(fā)改委遞交《請(qǐng)示》兩個(gè)月前，也就是2017年11月，山西省發(fā)改委、原經(jīng)信委聯(lián)合出臺(tái)《山西省焦化產(chǎn)業(yè)布局意見(jiàn)》明確規(guī)定，太原市全市及其它地級(jí)市城區(qū)和郊區(qū)嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建焦化項(xiàng)目。

根據(jù)《請(qǐng)示》中提供的項(xiàng)目可行性報(bào)告數(shù)據(jù)，清徐縣目前的焦化年產(chǎn)能大約為592萬(wàn)噸，約為清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園預(yù)期年產(chǎn)能的1/3。

中國(guó)科學(xué)院山西煤炭化學(xué)研究所的一位專家對(duì)上游新聞?dòng)浾弑硎荆骸?92萬(wàn)噸變成1500萬(wàn)噸，這就是在變相擴(kuò)建。中央環(huán)保督察組在《反饋》中也指出了這一點(diǎn)?！?/p>

上游新聞?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，坐落在清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園旁邊，和產(chǎn)業(yè)園配套并資源共享的陽(yáng)煤化工新材料園區(qū)，也因環(huán)保問(wèn)題多次被點(diǎn)名。

根據(jù)可行性報(bào)告顯示，陽(yáng)煤化工新材料園區(qū)項(xiàng)目將與清徐焦化專區(qū)形成無(wú)縫對(duì)接，就近轉(zhuǎn)化利用焦?fàn)t煤氣、蒸汽、粗苯、硫銨等污染物，提供己內(nèi)酰胺、己二酸、硝銨等10種生產(chǎn)原料。既可節(jié)約生產(chǎn)成本，又能減少能耗和排放。

一位在焦化行業(yè)工作多年的化工工程師告訴上游新聞，陽(yáng)煤化工新材料園負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)化的焦?fàn)t煤氣、粗苯、硫銨等，都是高污染物，必須要綜合利用，不能排放，如果相關(guān)企業(yè)設(shè)備或工藝不過(guò)關(guān)，可能造成的污染隱患絕不容忽視。

上游新聞?dòng)浾咄ㄟ^(guò)企查查搜索發(fā)現(xiàn)，主導(dǎo)陽(yáng)煤化工新材料園興建和運(yùn)作的陽(yáng)煤集團(tuán)太原化工新材料有限公司，在2015至2018年，因環(huán)保手續(xù)不完善、相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目或設(shè)備未經(jīng)審批擅自運(yùn)作、生產(chǎn)安全事故責(zé)任類違法等原因，至少受到過(guò)15次行政處罰。

已獲省政府批準(zhǔn)？生態(tài)環(huán)境廳未收到環(huán)評(píng)文件

2018年初，山西省發(fā)改委、經(jīng)信委出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)太原市人民政府申請(qǐng)將清徐縣焦化產(chǎn)業(yè)納入全省重點(diǎn)焦化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃的意見(jiàn)》，其中建議“在不突破太原市現(xiàn)有焦化產(chǎn)能總量的前提下，清徐縣保留一定規(guī)模焦化生產(chǎn)能力”，但同時(shí)指出，“焦化屬重污染行業(yè)，不宜將清徐縣明確規(guī)劃為重點(diǎn)焦化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。

上游新聞?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，此后，清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園的名字開(kāi)始頻繁出現(xiàn)在各類媒體中。

2018年5月28日，太原市政府官網(wǎng)發(fā)布的市級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目中，清徐煤焦化工循環(huán)園區(qū)位列榜首；2018年7月，太原新聞網(wǎng)刊文稱，清徐煤焦化工循環(huán)園區(qū)計(jì)劃2018年6月底完成拆遷并具備進(jìn)場(chǎng)施工條件，年底完成焦?fàn)t基礎(chǔ)工程，2019年年底完成主體工程；2019年3月，太原市委書(shū)記羅清宇和市長(zhǎng)李曉波共同觀摩督導(dǎo)了清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的建設(shè)。

清徐縣人民政府官網(wǎng)刊登的相關(guān)消息中，出現(xiàn)了“清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園是經(jīng)省政府批準(zhǔn)”的字樣。

上游新聞?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，山西省政府在官網(wǎng)上并未公示任何批準(zhǔn)清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園立項(xiàng)的批復(fù)文件。

清徐縣環(huán)保局對(duì)上游新聞的回復(fù)顯示，產(chǎn)業(yè)園只是獲得了太原市原經(jīng)信委的批準(zhǔn)，省里并沒(méi)有下達(dá)相關(guān)批文。

山西省發(fā)改委一位工作人員告訴上游新聞，對(duì)于清徐這種千萬(wàn)噸級(jí)的高污染大項(xiàng)目，省發(fā)改委是絕對(duì)要一管到底的，僅靠著太原市政府的審批，項(xiàng)目就開(kāi)始建設(shè)，這很不合理。

除審批立項(xiàng)外，清徐精細(xì)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)手續(xù)，也存在問(wèn)題。

2009年頒布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定》也規(guī)定，焦炭等對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批。

6月10日，山西省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境評(píng)價(jià)處相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)上游新聞?dòng)浾呙鞔_表示，環(huán)評(píng)處未收到或?qū)徍巳魏侮P(guān)于清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園的環(huán)境影響報(bào)告文件。

中央環(huán)保督察組叫停后，現(xiàn)場(chǎng)仍在施工

5月6日，中央環(huán)保督察組《反饋》點(diǎn)名批評(píng)山西的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局要求形同虛設(shè)。為改變焦化產(chǎn)業(yè)布局過(guò)于分散問(wèn)題，2017年11月，山西省發(fā)改委、原經(jīng)信委聯(lián)合出臺(tái)《山西省焦化產(chǎn)業(yè)布局意見(jiàn)》擬集中在5個(gè)地市打造12個(gè)重點(diǎn)焦化園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；太原全市及其他地級(jí)市城區(qū)和郊區(qū)嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建焦化項(xiàng)目，現(xiàn)有焦化項(xiàng)目逐步搬遷。但實(shí)際工作中，各地對(duì)此置若罔聞，依然各行其是，《意見(jiàn)》淪為一紙空文。

《反饋》指出，2018年初，太原市政府向山西省政府請(qǐng)示將清徐縣納入全省重點(diǎn)焦化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃，建設(shè)年產(chǎn)1500萬(wàn)噸的焦化園區(qū)。省發(fā)改委、原經(jīng)信委出具意見(jiàn)同意在不超出太原市總產(chǎn)能的前提下，清徐縣可保留一定焦化生產(chǎn)能力，明顯違背自己提出的產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化要求。

6月10日，上游新聞?dòng)浾咦哌M(jìn)清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，目光所及之處是一派忙碌的施工景象：負(fù)責(zé)主體建設(shè)的美錦、亞鑫、梗陽(yáng)等三個(gè)項(xiàng)目區(qū)，焦?fàn)t仍在運(yùn)作，環(huán)保煙囪持續(xù)噴出一股股水蒸氣。

亞鑫項(xiàng)目區(qū)一位工人告訴上游新聞?dòng)浾?，自己是?fù)責(zé)砌筑焦?fàn)t的，已經(jīng)來(lái)了一個(gè)多月，園區(qū)內(nèi)一直在施工，從未暫停過(guò)。

美錦能源集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人在電話中對(duì)上游新聞?dòng)浾弑硎?，園區(qū)內(nèi)的美錦項(xiàng)目一直在施工中。

清徐縣環(huán)保局局長(zhǎng)靳秀發(fā)告訴上游新聞?dòng)浾?，在中央環(huán)保督察組下達(dá)《反饋》后，負(fù)責(zé)園區(qū)主體建設(shè)的美錦、亞鑫、梗陽(yáng)等三家企業(yè)，已經(jīng)在考慮縮小產(chǎn)能，并重新報(bào)請(qǐng)?zhí)泻蜕轿魇≌畬徟?。目前，立?xiàng)申請(qǐng)已經(jīng)遞交到了山西省相關(guān)部門，若獲批，園區(qū)再重新啟動(dòng)環(huán)境評(píng)價(jià)程序。

根據(jù)中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組的要求，山西省委、省政府應(yīng)根據(jù)督察反饋意見(jiàn)，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國(guó)務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。

5月24日，十一屆山西省委第120次常委會(huì)議召開(kāi)，審議通過(guò)《山西省貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染防治專項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)整改方案》，并指出要提高政治站位，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)持工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施精準(zhǔn)治理，努力實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)互促共進(jìn)。

到目前為止，山西的整改方案意見(jiàn)尚未公開(kāi)，被督察組點(diǎn)名的清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園如何整改尚不明確。

（原題為《中央環(huán)保督察組叫停后，山西清徐1500萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目仍在施工》）