4月上旬，在關(guān)于視覺(jué)中國(guó)圖片侵權(quán)爭(zhēng)議事件的喧囂中，中國(guó)裁判文書網(wǎng)也被網(wǎng)友“主觀認(rèn)為”受到“連累”導(dǎo)致崩潰，稱是因?yàn)橛写罅坑脩粼诓门形臅W(wǎng)上查詢圖片維權(quán)相關(guān)案件的文書，才導(dǎo)致網(wǎng)站陷入崩潰。

盡管隨后有媒體報(bào)道指出中國(guó)裁判文書網(wǎng)此前就已掛出公告，于4月9日至14日期間進(jìn)行網(wǎng)站升級(jí)維護(hù)，將暫停服務(wù)，與視覺(jué)中國(guó)事件沒(méi)有必然聯(lián)系，但是仍然折射出用戶眼中裁判文書網(wǎng)的“脆弱”。近年來(lái)，該網(wǎng)站時(shí)常出現(xiàn)無(wú)法登錄、無(wú)法查詢或打開(kāi)緩慢等問(wèn)題。

“中國(guó)裁判文書網(wǎng)目前每天的訪問(wèn)量可以達(dá)到幾千萬(wàn)的量級(jí)，其中還包括數(shù)據(jù)爬蟲的攻擊，我們的中心服務(wù)器承受著巨大壓力?！闭诟Ｖ菡匍_(kāi)的第二屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)上，最高人民法院信息中心主任許建峰在接受澎湃新聞?dòng)浾邔ＴL時(shí)，針對(duì)網(wǎng)友及媒體反映較集中的中國(guó)裁判文書網(wǎng)“脆弱”的問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。

“我們每時(shí)每刻都在監(jiān)控著它的應(yīng)用情況，希望遇到問(wèn)題立即采取措施，但是的確還不能完全跟得上步子，所以會(huì)出現(xiàn)停網(wǎng)維護(hù)運(yùn)營(yíng)的情況?！彼f(shuō)，最高法已成立了專門的運(yùn)維保障團(tuán)隊(duì)去維護(hù)管理中國(guó)裁判文書網(wǎng)，也將在技術(shù)與人力上投入更多的努力。

巨大訪問(wèn)量超出網(wǎng)站建立之初的技術(shù)預(yù)期

由最高法建設(shè)的中國(guó)裁判文書網(wǎng)，是中國(guó)司法公開(kāi)工作的重要體現(xiàn)。該網(wǎng)站也是中國(guó)現(xiàn)代法治文明的重要窗口，于2013年上線，網(wǎng)站與各高級(jí)人民法院裁判文書傳送平臺(tái)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)四級(jí)法院判決文書統(tǒng)一發(fā)布。

最高法公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年3月，中國(guó)審判流程信息公開(kāi)網(wǎng)公開(kāi)案件3.7億項(xiàng)，中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)直播庭審259萬(wàn)件，中國(guó)裁判文書網(wǎng)公開(kāi)文書6382萬(wàn)份，訪問(wèn)量達(dá)到226億次。

許建峰介紹，中國(guó)裁判文書網(wǎng)的維護(hù)團(tuán)隊(duì)面臨的不僅是信息上傳的問(wèn)題，巨大體量的網(wǎng)站訪問(wèn)流量及中心服務(wù)器的攻擊量，也讓網(wǎng)站維護(hù)工作變得吃力?！叭缃衩刻焐锨f(wàn)的訪問(wèn)量和巨大的信息下載量，已經(jīng)超出了我們最初建立中國(guó)裁判文書網(wǎng)站時(shí)所作出的技術(shù)準(zhǔn)備。”

而且，網(wǎng)站受到的攻擊，很大程度上源于數(shù)據(jù)爬蟲的數(shù)據(jù)挖掘，許建峰注意到，很多人在對(duì)這些免費(fèi)公開(kāi)的司法信息進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)和利用，用爬蟲在網(wǎng)站上吸取海量數(shù)據(jù)，“這都在挑戰(zhàn)網(wǎng)站設(shè)定的正常訪問(wèn)的接納能力。如果要維持網(wǎng)站的穩(wěn)定，我們就必須不斷投入更多的經(jīng)費(fèi)和技術(shù)?！?/p>

保證如此大體量的信息在網(wǎng)站上流暢運(yùn)行并非易事。許建峰提到，網(wǎng)站建起來(lái)不難，但要讓它始終保持流暢地運(yùn)行，就需要大量的運(yùn)營(yíng)維護(hù)保障團(tuán)隊(duì)，“我們每時(shí)每刻都在監(jiān)控著它的應(yīng)用情況，希望遇到問(wèn)題就立即采取措施，但是的確還不能完全跟得上步子，所以會(huì)出現(xiàn)停網(wǎng)維護(hù)運(yùn)營(yíng)的情況。”他表示，最高法對(duì)此將在技術(shù)與人力上投入更多的努力。

正抓緊攻關(guān)系統(tǒng)整合提升

除了中國(guó)裁判文書網(wǎng)的登錄使用體驗(yàn)之外，信息數(shù)據(jù)的公開(kāi)也備受公眾關(guān)注。去年12月10日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的“全國(guó)法院司法公開(kāi)第三方評(píng)估報(bào)告”指出，中國(guó)裁判文書上網(wǎng)率總體較好，但部分法院在裁判文書不上網(wǎng)的審批上有待規(guī)范。

最高人民法院審判管理辦公室主任李亮也曾向澎湃新聞表示，全國(guó)法院裁判文書公開(kāi)還存在著工作開(kāi)展不平衡問(wèn)題，有的法院在實(shí)現(xiàn)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)要求方面還有一定差距。

按照法律規(guī)定，除了特定不能公開(kāi)的案件，其余案件都要在生效七天之內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)。因此，將所有的文書和法官的裁決完全傳送到網(wǎng)上，在管理上也對(duì)工作人員提出更高的要求。

數(shù)據(jù)信息公開(kāi)不僅是技術(shù)和資源的問(wèn)題，更涉及到法律工作者觀念和態(tài)度的轉(zhuǎn)變?！肮_(kāi)本身就是一種巨大的壓力?！痹S建峰指出問(wèn)題的關(guān)鍵，這么多的文書向全社會(huì)公開(kāi)，實(shí)際上就是向全世界公開(kāi)，“中國(guó)的法官面臨著巨大的壓力，一紙裁判文書，不僅僅有關(guān)當(dāng)事人，也要接受整個(gè)社會(huì)公眾的檢驗(yàn)。”

對(duì)于信息公開(kāi)所面臨的難題，司法系統(tǒng)也始終在從多個(gè)角度尋求解決之道。

2016年，最高人民法院修訂發(fā)布《關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)裁判文書的規(guī)定》，明確建立“反向公開(kāi)”機(jī)制，要求向社會(huì)公開(kāi)不上網(wǎng)文書的案號(hào)、審理法院、裁判日期、不上網(wǎng)理由等基本信息項(xiàng)，以規(guī)范不上網(wǎng)公開(kāi)的裁判文書。

截至2018年12月，絕大多數(shù)法院建立了保障裁判文書上網(wǎng)公開(kāi)工作的制度機(jī)制，包括出臺(tái)裁判文書上網(wǎng)公開(kāi)的規(guī)定，對(duì)公開(kāi)情況實(shí)施定期通報(bào)，將公開(kāi)工作納入本單位考核，提供一鍵上網(wǎng)、隱名處理等技術(shù)輔助措施。

面對(duì)全國(guó)法院裁判文書公開(kāi)存在的工作開(kāi)展不平衡問(wèn)題，司法系統(tǒng)引入第三方評(píng)估。李亮向澎湃新聞表示，將力求通過(guò)第三方視角，全面系統(tǒng)查找目前裁判文書公開(kāi)工作中還存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，為進(jìn)一步深化司法公開(kāi)找準(zhǔn)方向。

針對(duì)信息公開(kāi)的技術(shù)管理問(wèn)題，許建峰提出了“質(zhì)效型運(yùn)維監(jiān)管體系”的概念，“我們?cè)谛畔⑾到y(tǒng)不斷完備加固的基礎(chǔ)上，進(jìn)行信息系統(tǒng)的有效監(jiān)管，力促在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，尋求問(wèn)題的解決和改變?！?/p>

他向澎湃新聞?dòng)浾弑硎?，系統(tǒng)功能的整合和平臺(tái)功能的適用培訓(xùn)是當(dāng)務(wù)之急，“目前我們系統(tǒng)中的功能有很多，但是相對(duì)比較分散零碎，沒(méi)有做到系統(tǒng)之間的整合提升，這是我們?cè)谧ゾo攻關(guān)的。”