崖州區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)，工作人員正耐心講解業(yè)務(wù)辦理流程。劉琪成 攝

一份文件，一張作戰(zhàn)圖。5月21日，三亞市委常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)《三亞市環(huán)境優(yōu)化攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案（2026—2028年）》，目標(biāo)直指2028年，力爭(zhēng)建成海南自由貿(mào)易港環(huán)境優(yōu)化示范地。屆時(shí)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境更具活力、人居環(huán)境更添幸福、營(yíng)商環(huán)境更加一流、政治環(huán)境更為清正。

這份方案，是貫徹落實(shí)《中共三亞市委 三亞市人民政府關(guān)于樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀 扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新人才引育環(huán)境優(yōu)化的意見(jiàn)》的關(guān)鍵一步。三亞把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性工程來(lái)抓，尤其將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)擺在突出位置，致力成為投資興業(yè)的熱土、干事創(chuàng)業(yè)的沃土、安居樂(lè)業(yè)的樂(lè)土。

環(huán)境建設(shè)為何如此重要？

一個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)力，短期看政策，中期看產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期看環(huán)境。

習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展環(huán)境的重要論述內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)深邃，涵蓋了發(fā)展理念、生態(tài)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、國(guó)際環(huán)境等多個(gè)維度，貫穿其中的主線是：發(fā)展環(huán)境既是“硬環(huán)境”也是“軟環(huán)境”，既包括自然生態(tài)的綠水青山、營(yíng)商環(huán)境的公平透明，也包括風(fēng)清氣正的政治生態(tài)等。

放在國(guó)家戰(zhàn)略層面看，海南自貿(mào)港承擔(dān)著打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的重要門戶的重大使命，而三亞作為海南自貿(mào)港建設(shè)的前沿陣地和重要窗口，是政策落地的“最后一公里”、對(duì)外開(kāi)放的“第一窗口”。自貿(mào)港政策能否高效落地、開(kāi)放紅利能否充分釋放、產(chǎn)業(yè)動(dòng)能能否持續(xù)增強(qiáng)，關(guān)鍵取決于發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣。

再看城市競(jìng)爭(zhēng)。過(guò)去拼資源、拼政策，如今拼環(huán)境、拼服務(wù)、拼生態(tài)。三亞要建設(shè)世界知名宜居宜游宜業(yè)現(xiàn)代化濱海城市，在把海南自貿(mào)港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的重要門戶中挑大梁、當(dāng)先鋒，就必須高度重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以環(huán)境“軟實(shí)力”構(gòu)筑發(fā)展“硬支撐”。

而站在民生福祉的角度，環(huán)境更直接關(guān)系著每一個(gè)人的生活品質(zhì)。清新的空氣、優(yōu)美的生態(tài)、便捷的服務(wù)、公平的市場(chǎng)、清廉的風(fēng)氣，都是群眾對(duì)美好生活的向往。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，本質(zhì)上是踐行以人民為中心的發(fā)展思想，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

三亞的發(fā)展環(huán)境究竟如何？

“硬環(huán)境”上，生態(tài)質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施、城市配套是承載產(chǎn)業(yè)、集聚人口的基礎(chǔ)；“軟環(huán)境”上，營(yíng)商服務(wù)、政務(wù)效率、法治保障、政治生態(tài)是激發(fā)活力、留住人才、吸引投資的核心。

三亞最強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)在生態(tài)，最大的本錢在生態(tài)，最重要的責(zé)任和使命之一也在生態(tài)。全市森林覆蓋率超70%，PM2.5濃度基本維持在11微克/立方米，空氣質(zhì)量穩(wěn)居全國(guó)前列。這份“綠色家底”，不僅是旅游和康養(yǎng)的根基，更是吸引高端人才和發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的核心稟賦。

與此同時(shí)，以往備受詬病的“宜游不宜居”問(wèn)題，正得到系統(tǒng)性破解。三亞牽手四川大學(xué)華西醫(yī)院、上海兒童醫(yī)學(xué)中心、北京大學(xué)口腔醫(yī)院等國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化合作辦醫(yī)，獲批建設(shè)2家國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心；教育方面，中國(guó)人民大學(xué)附屬中學(xué)三亞學(xué)校、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)三亞附屬中學(xué)、崖州灣科技城上海世外教育附屬外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等一批優(yōu)質(zhì)教育項(xiàng)目相繼落地；交通上，鳳凰機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建后年吞吐能力提升至3000萬(wàn)人次；住房保障方面，三亞逐步構(gòu)建起“以安居房為主、保障性租賃住房為輔”的多層次住房保障體系。

“硬環(huán)境”打底，“軟環(huán)境”爭(zhēng)優(yōu)。三亞對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流，聚焦涉企服務(wù)提升、政務(wù)服務(wù)優(yōu)化、行政審批提速、社會(huì)信用體系發(fā)展等多個(gè)方面，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。2025年新增總部企業(yè)11家、央企子公司12家、“三類500強(qiáng)”企業(yè)子公司62家；獲評(píng)第三批全國(guó)法治政府建設(shè)示范市，成為海南唯一獲此殊榮的市縣；連續(xù)三年在海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)中表現(xiàn)“優(yōu)秀”，位列全省第一檔次。

更值得關(guān)注的是政治生態(tài)的修復(fù)。三亞深刻汲取過(guò)往腐敗案件教訓(xùn)，部署全面修復(fù)凈化政治生態(tài)專項(xiàng)行動(dòng)。2024年度政治生態(tài)社會(huì)調(diào)查群眾綜合滿意度達(dá)92.60%，連續(xù)4年高位增長(zhǎng)。

成績(jī)有目共睹，但短板也不容回避。對(duì)照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港的要求，面對(duì)經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾的殷切期待，一些“硬骨頭”依然存在。而這，正是這次“環(huán)境優(yōu)化攻堅(jiān)行動(dòng)”要直面的課題。

環(huán)境優(yōu)化攻堅(jiān)要從何處發(fā)力？

高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展“環(huán)境優(yōu)化攻堅(jiān)行動(dòng)”，三亞的思路很清晰：堅(jiān)持軟硬環(huán)境同步提升，一體推進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人居環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、政治環(huán)境建設(shè)。

經(jīng)濟(jì)環(huán)境，核心在“活力公平”。主動(dòng)融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，辦好“民營(yíng)企業(yè)家日”等活動(dòng)，是激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力的重要抓手。尤其值得關(guān)注的是，此次明確提出實(shí)施全社會(huì)降成本專項(xiàng)行動(dòng)，這不僅是對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)的切實(shí)回應(yīng)，更是對(duì)市場(chǎng)活力的深層釋放。降的是成本，增的是信心。

人居環(huán)境，落腳在“幸福和美”。攻堅(jiān)行動(dòng)并非另起爐灶，而是銜接已有的“民生保障三年攻堅(jiān)行動(dòng)”，聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等群眾最關(guān)切的領(lǐng)域。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“公園城市”“濕地城市”建設(shè)，深化“清涼城市”建設(shè)試點(diǎn)，這些看似細(xì)微的“城市溫度”設(shè)計(jì)，恰恰是群眾獲得感最直接的來(lái)源。人居環(huán)境搞得好不好，老百姓最有發(fā)言權(quán)。

營(yíng)商環(huán)境，靶向在“三化一流”。市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化，一字千鈞。以“高效辦成一件事”為引領(lǐng)，深化“放管服”改革，強(qiáng)化“一網(wǎng)統(tǒng)管”牽引，都是刀刃向內(nèi)的自我加壓。但更見(jiàn)決心的是，敢于對(duì)痛點(diǎn)“開(kāi)刀”——針對(duì)涉企行政檢查不規(guī)范、營(yíng)商環(huán)境歷史遺留問(wèn)題等，開(kāi)展專項(xiàng)整治和攻堅(jiān)行動(dòng)。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，不怕慢，就怕不真、不深。

政治環(huán)境，保障在“風(fēng)清氣正”。持續(xù)強(qiáng)化政治監(jiān)督，深入推進(jìn)以案促改促治，鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，縱深推進(jìn)清廉三亞建設(shè)。政治環(huán)境看似“務(wù)虛”，實(shí)則是最硬的支撐。沒(méi)有風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，其他三大環(huán)境就會(huì)失去根基、流于形式。

四大環(huán)境，層層遞進(jìn)：經(jīng)濟(jì)環(huán)境是基石，人居環(huán)境是底色，營(yíng)商環(huán)境是窗口，政治環(huán)境是保障。它們相互支撐、缺一不可。正因如此，此次攻堅(jiān)行動(dòng)特別強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)——不是各唱各調(diào)，而是同頻共振。

方案已定，戰(zhàn)圖已明。市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、市紀(jì)委監(jiān)委分線負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)，確?！耙豁?xiàng)任務(wù)、一套措施、一抓到底”。對(duì)落實(shí)不力的單位和個(gè)人，由市委督查考評(píng)辦啟動(dòng)提級(jí)督辦、通報(bào)批評(píng)、考核扣分，情節(jié)嚴(yán)重的移交市紀(jì)委監(jiān)委處理。

環(huán)境優(yōu)化不是“軟任務(wù)”，而是“硬指標(biāo)”；不是一陣風(fēng)，而是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。三亞正以攻堅(jiān)之勢(shì)，向著海南自貿(mào)港環(huán)境優(yōu)化示范地的目標(biāo)，穩(wěn)步前行，久久為功。

來(lái)源：三亞日?qǐng)?bào)