據(jù)新華社報道，在結(jié)束參加為期兩天的“未來的格陵蘭島”經(jīng)濟(jì)論壇后，美國總統(tǒng)特朗普任命的格陵蘭島特使、路易斯安那州州長杰夫·蘭德里5月20日說，美國需要恢復(fù)在格陵蘭島的“存在”。這是蘭德里2025年12月被任命為特使以來首次踏足格陵蘭島。

根據(jù)論壇組織者的說法，雖然論壇對所有人開放，但并未邀請?zhí)m德里與會。蘭德里則自稱，此訪的目的是“交朋友”，并于17日抵達(dá)格陵蘭島首府努克。

美國同時正尋求擴(kuò)大在格陵蘭島的軍事存在，包括新設(shè)軍事基地，并可能正式宣布這些基地屬于美國主權(quán)領(lǐng)土。

蘭德里的此次訪問在格陵蘭島遇冷。當(dāng)?shù)匾恍┕賳T認(rèn)為，美國奪島的意愿沒有改變。格陵蘭島自治政府總理延斯-弗雷德里克·尼爾森在會見蘭德里后表示，他向蘭德里和美國駐丹麥大使肯尼思·豪韋里等美方官員重申，格陵蘭島“不出售”，格陵蘭人民的自決權(quán)“不容討論”。

即便美國政府官員多次表明“購島”意向，但美國憲法賦予了國會處理領(lǐng)土問題的權(quán)力，根據(jù)流程，美國和賣方國家簽訂的買賣條約首先需要得到參議院批準(zhǔn)，政府還需獲得國會撥款。目前，美國政府能否得到參議院多數(shù)支持的前景不明。

擬設(shè)3個軍事基地并劃為美國領(lǐng)土？

根據(jù)蘭德里的說法，特朗普“要他去格陵蘭島交朋友”，“我在這里只是為了建立聯(lián)系，觀察、傾聽和學(xué)習(xí)?！?nbsp;

曾出席特朗普就職典禮的格陵蘭政治活動家喬根·博阿森陪同蘭德里訪問了努克。

21日，蘭德里和豪韋里還出席了努克市中心一座現(xiàn)代化高層建筑的開幕儀式，當(dāng)?shù)厝朔Q之為“特朗普大廈”。

“我認(rèn)為，是時候讓美國重新在格陵蘭島上留下印記了，格陵蘭島需要美國?？偨y(tǒng)一直在談?wù)摷訌?qiáng)國家安全行動，可能會將人員重新部署到格陵蘭島的某些基地。”蘭德里20日在接受采訪時說。

據(jù)英國廣播公司（BBC）報道，一位了解談判的消息人士透露，美國官員提出了一項安排，將3個擬在該島南部新設(shè)立的軍事基地正式指定為美國主權(quán)領(lǐng)土。此前，丹麥和美國均確認(rèn)正在進(jìn)行相關(guān)談判。

冷戰(zhàn)高峰時期，美軍在格陵蘭島擁有17個軍事設(shè)施。而目前，美軍在格陵蘭島只有皮圖菲克太空基地還在運轉(zhuǎn)。

?消息人士稱，其中一處新基地可能會設(shè)在格陵蘭島中部的納薩爾蘇瓦克（Narsarsuaq）。該地原本是一個美軍基地，曾設(shè)有小型機(jī)場。但雙方尚未正式達(dá)成任何協(xié)議，最終的基地數(shù)量也可能發(fā)生變化。

此外，美國還在試圖修改一項長期存在的軍事安排，確保即使格陵蘭島獨立，美軍也能無限期駐留在該島。

在美國的壓力下，蘭德里的訪問觸動了格陵蘭人的敏感神經(jīng)。

一位自稱以志愿者身份隨行的美國醫(yī)生約瑟夫·格里芬表示，他訪問的目的是“評估這座北極島嶼的醫(yī)療需求”。格陵蘭島自治政府衛(wèi)生部長安娜·旺根海姆批評稱，“格陵蘭人不是地緣政治項目中的試驗品。”

格陵蘭島自治政府分管外交、商業(yè)和礦產(chǎn)事務(wù)的官員穆特·埃格德認(rèn)為，美國并未放棄獲取該島的目標(biāo)，“我們有紅線，美國的出發(fā)點也沒有改變。” 

格陵蘭島位于北美洲東北部，是世界第一大島。島上被認(rèn)為蘊藏著未開發(fā)的稀土礦物，隨著極地冰層融化和新航線的出現(xiàn)，這些礦物可能成為一項重要資產(chǎn)。2025年上任后，特朗普以“國家安全”為由多次揚言要奪得格陵蘭島。

為了緩和緊張局勢，今年1月，在特朗普收回吞并格陵蘭島的威脅后，美國、格陵蘭島、丹麥三方組成聯(lián)合工作組以解決當(dāng)前危機(jī)。但這些談判的結(jié)果尚未公布。

自工作組成立以來，至少進(jìn)行過五次談判。但蘭德里“從未參加過任何實質(zhì)性談判”，而是由美國國務(wù)院高級官員邁克爾·尼德姆主導(dǎo)。

一位與蘭德里關(guān)系密切的盟友形容稱，“他（蘭德里）更像是啦啦隊隊長，堅信我們能夠憑借自身實力奪取格陵蘭島，并將其作為一項安全保障資源。”

“購島”仍有層層障礙

即便美國官員多次聲稱有意恢復(fù)在格陵蘭島的“存在”，但他們?nèi)詴趪鴥?nèi)面臨多層障礙。?

美國憲法賦予了國會，而不是總統(tǒng)，處理和管理聯(lián)邦土地、領(lǐng)地的權(quán)力。盡管日常中行政部門處理大部分相關(guān)事務(wù)。

美國要從海外買地，必須先和賣方國家簽訂條約。根據(jù)美國憲法，批準(zhǔn)這一條約，需要得到參議院三分之二的多數(shù)支持，即現(xiàn)在100名參議員中的67人支持。

美國歷史上曾有過購島失敗的例子。1867年，時任國務(wù)卿威廉·蘇厄德嘗試從丹麥?zhǔn)种匈I下格陵蘭島，但參議院未予批準(zhǔn)。

1917年，美國以2500萬美元從丹麥?zhǔn)种匈彽萌缃竦拿缹倬S爾京群島。丹麥議會和國王批準(zhǔn)條約，并進(jìn)行了全民公投，但島上居民沒有參與投票。作為該協(xié)議的一部分，美國承認(rèn)丹麥對格陵蘭島的主權(quán)。

二戰(zhàn)后不久，美國又提出購買格陵蘭島，遭拒后獲得在該島更高程度的軍事準(zhǔn)入，并于1951年和丹麥簽署了《格陵蘭防務(wù)協(xié)定》。

如今，若要得到參議院的多數(shù)支持，特朗普需得到共和黨人和部分民主黨人的支持，然而部分共和黨參議員已表示反對。

美國參議院北極黨團(tuán)聯(lián)合主席麗莎·默科夫斯基此前在一份聲明中表示：“尊重格陵蘭島人民主權(quán)應(yīng)當(dāng)是不可談判的?！眳⒆h院前共和黨領(lǐng)袖、肯塔基州參議員米奇·麥康奈爾也曾警告稱，若“接管格陵蘭島”，將“打破盟友的信任”。

目前，尚不清楚是否有足夠多的參議員能聯(lián)手反對奪島，特朗普是否會屈服于國會的壓力，或再度繞開國會、采取單獨行動。

美國治理研究所執(zhí)行董事、國會程序?qū)＜业つ釥枴な媛f：“如果特朗普想購買格陵蘭島，就必須通過國會得到資金?！?/p>

BBC的文章指出，面對共和黨內(nèi)對格陵蘭島問題日益增長的擔(dān)憂，特朗普可能尋求和丹麥達(dá)成一項不具正式條約效力、且無需獲得參議院批準(zhǔn)的協(xié)議。但尚不清楚總統(tǒng)是否有權(quán)在國會沒有參與的情況下達(dá)成此類協(xié)議。

同樣不明的是，如果美國和丹麥達(dá)成協(xié)議，美國部分或全部“接管”格陵蘭島，參議院會如何回應(yīng)。可能的情況是，參議院會試圖通過反對美國和丹麥的協(xié)議阻撓特朗普，但這必須得到三分之二的多數(shù)支持。

喬治城大學(xué)法學(xué)院教授喬什·查菲茨分析稱：“許多國際協(xié)議并非以條約的形式達(dá)成，但我認(rèn)為，（美丹之間）如此重大的協(xié)議，不太可能僅被看作行政協(xié)議?！?/p>