澎湃新聞日前了解到，5月9日，溫州市政府就溫州市東升化工試劑廠(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“東升試劑廠(chǎng)”）與溫州市自然資源和規(guī)劃局（下稱(chēng)“溫州市自規(guī)局”）之間的行政復(fù)議案作出決定，責(zé)令溫州市自規(guī)局依法對(duì)東升試劑廠(chǎng)提出的建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)作出處理。此前該廠(chǎng)曾遭強(qiáng)拆，之后申請(qǐng)?jiān)分亟ā?/p>

5月19日，澎湃新聞聯(lián)系溫州市自規(guī)局鹿城分局詢(xún)問(wèn)此事進(jìn)展，該局工作人員表示，自規(guī)局一般不接受電話(huà)采訪(fǎng)，需要通過(guò)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)后才能予以答復(fù)。

澎湃新聞此前報(bào)道，1989年，溫州人徐國(guó)梁辭去溫州永嘉縣化工試劑廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)職務(wù)，開(kāi)始自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦東升試劑廠(chǎng)，并在鹿城區(qū)仰義鄉(xiāng)（后撤鄉(xiāng)改為街道）蓋了廠(chǎng)房。之后的26年，徐國(guó)梁一直圍繞著化學(xué)試劑的主業(yè)經(jīng)營(yíng)。

案卷材料顯示，2016年8月9日，仰義街道辦組織人員強(qiáng)制拆除了試劑廠(chǎng)兩棟廠(chǎng)房。當(dāng)年9月13日、14日，街道辦聯(lián)合區(qū)行政執(zhí)法局再次組織人員強(qiáng)制拆除其余廠(chǎng)房。上述事實(shí)在后續(xù)法院判決中均被予以確認(rèn)。

徐國(guó)梁就前后兩次強(qiáng)拆行為分別提出兩起行政賠償訴訟。最終，麗水中院二審判決認(rèn)定，兩次強(qiáng)拆賠償總和約為506萬(wàn)余元。

徐國(guó)梁不服，向浙江省高院提出再審申訴。2025年3月21日，浙江省高院對(duì)該案作出行政賠償裁定，駁回了東升試劑廠(chǎng)的再審申請(qǐng)。徐國(guó)梁再次向上級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴。

東升試劑廠(chǎng)負(fù)責(zé)人徐東升在原廠(chǎng)址手持該地產(chǎn)權(quán)證。本文圖片均由受訪(fǎng)者供圖

東升試劑廠(chǎng)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，訴訟結(jié)束后，他們希望在原址重建廠(chǎng)房，以恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。涉案土地規(guī)劃用途仍為工業(yè)，符合重建條件。2025年11月26日，他們通過(guò)鹿城區(qū)政府服務(wù)中心的線(xiàn)下窗口，向溫州市自規(guī)局鹿城分局提交了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理申請(qǐng)書(shū)》及相關(guān)附件。

該負(fù)責(zé)人反映稱(chēng)，當(dāng)時(shí)窗口工作人員提出多項(xiàng)障礙性要求，包括需先取得仰義街道辦事處同意、廠(chǎng)房開(kāi)門(mén)需經(jīng)周邊開(kāi)發(fā)商同意、建議購(gòu)買(mǎi)國(guó)有廢棄地用于出行等。截至申請(qǐng)行政復(fù)議前，溫州市自規(guī)局鹿城分局未對(duì)該申請(qǐng)作出任何書(shū)面處理。

溫州市自規(guī)局辯稱(chēng)，根據(jù)《浙江省投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)管理辦法（試行）》規(guī)定，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)是全省投資項(xiàng)目唯一申報(bào)、唯一審批的管理服務(wù)系統(tǒng)，東升試劑廠(chǎng)應(yīng)通過(guò)該平臺(tái)提交申請(qǐng)。東升試劑廠(chǎng)線(xiàn)下提交申請(qǐng)書(shū)的方式不符合法定申請(qǐng)形式。

此外，溫州市自規(guī)局還表示，其工作人員已通過(guò)電話(huà)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正材料，包括建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等，但東升試劑廠(chǎng)未在合理期限內(nèi)補(bǔ)正，依法應(yīng)視為撤回申請(qǐng)。因此，溫州市自規(guī)局未作出書(shū)面處理決定不構(gòu)成行政不作為。

溫州市政府在2026年5月9日作出行政復(fù)議決定。溫州市政府認(rèn)為，東升試劑廠(chǎng)于2025年11月26日通過(guò)線(xiàn)下窗口提交了建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)，溫州市自規(guī)局收到后未在規(guī)定期限內(nèi)作出任何書(shū)面處理，違反了《中華人民共和國(guó)行政許可法》及《浙江省行政程序辦法》的相關(guān)規(guī)定。

溫州市政府責(zé)令市自規(guī)局對(duì)該申請(qǐng)做出處理。

本案中，溫州市自規(guī)局收到東升試劑廠(chǎng)線(xiàn)下提交的建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)該申請(qǐng)進(jìn)行受理審查，但溫州市自規(guī)局未在規(guī)定期限內(nèi)作出任何書(shū)面處理，屬未履行法定職責(zé)。

根據(jù)《浙江省行政程序辦法》第四十八條，行政機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，應(yīng)在3日內(nèi)作出受理、補(bǔ)正或不予受理的處理，并出具書(shū)面憑證。本案中溫州市自規(guī)局未作任何書(shū)面回復(fù)，屬未履行法定職責(zé)。

據(jù)此，溫州市人民政府決定：責(zé)令溫州市自規(guī)局針對(duì)東升試劑廠(chǎng)的申請(qǐng)依法作出處理。