當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年5月7日，英國(guó)的英格蘭、蘇格蘭、威爾士三地舉行地方選舉。英國(guó)首相斯塔默領(lǐng)導(dǎo)的工黨遭遇重大挫敗。在被要求設(shè)定離職時(shí)間表的呼聲中，斯塔默堅(jiān)稱不會(huì)辭去首相職務(wù)。

在斯塔默陷入政治危機(jī)之外，這次地方選舉的結(jié)果也悄然改變了蘇格蘭的政治風(fēng)向，未來(lái)蘇格蘭政治將出現(xiàn)從此前的“獨(dú)立議題”轉(zhuǎn)化為多種議題、多種風(fēng)向共同塑造的局面。

截至5月9日，蘇格蘭議會(huì)已完成此次地方議會(huì)選舉全部129個(gè)席位的結(jié)果統(tǒng)計(jì)：蘇格蘭民族黨（SNP）58席、工黨17席、英國(guó)改革黨（Reform UK）17席、綠黨15席、保守黨12席、自由民主黨10席。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年5月9日，英國(guó)蘇格蘭愛(ài)丁堡，蘇格蘭首席大臣約翰·斯溫尼在卡爾頓山與支持者慶祝。他身后是設(shè)得蘭選區(qū)的蘇格蘭民族黨獲勝者漢娜·瑪麗·古拉德。蘇格蘭民族黨在2026年蘇格蘭議會(huì)選舉中獲得58個(gè)席位。視覺(jué)中國(guó) 圖

這場(chǎng)選舉可以被概括為“新舊交替下的政治轉(zhuǎn)向”——表面上延續(xù)了蘇格蘭民族黨繼續(xù)執(zhí)政的格局，實(shí)則重繪了蘇格蘭的政治版圖。蘇格蘭民族黨雖繼續(xù)保持議會(huì)第一大黨地位，卻未能獲得絕對(duì)多數(shù)，席次占比沒(méi)有超過(guò)一半。工黨表現(xiàn)不佳，雖然在上次大選中席卷蘇格蘭，這次卻未能實(shí)現(xiàn)期待中的“蘇格蘭復(fù)興”。保守黨遭遇歷史性失利，票源進(jìn)一步被蠶食。英國(guó)改革黨成為最大黑馬，首次大規(guī)模進(jìn)入蘇格蘭議會(huì)。綠黨則在格拉斯哥與愛(ài)丁堡的城市核心選區(qū)實(shí)現(xiàn)里程碑式突破。

2014年蘇格蘭獨(dú)立公投以來(lái)，脫歐博弈、大選洗牌、民意轉(zhuǎn)向等因素疊加，導(dǎo)致了此次選舉的結(jié)果，蘇格蘭政治正式告別十年來(lái)高度“單議題化”的后公投時(shí)代，進(jìn)入多黨制衡、民生優(yōu)先、政治版圖碎片化的全新階段。

右翼民粹主義滲入了蘇格蘭的“土壤”

本次蘇格蘭議會(huì)選舉的結(jié)果有三大重點(diǎn)：英國(guó)改革黨的崛起、綠黨的強(qiáng)勢(shì)和傳統(tǒng)政黨的衰落。

長(zhǎng)期以來(lái)，蘇格蘭因整體更偏向社會(huì)民主主義、親歐立場(chǎng)較強(qiáng)，被普遍認(rèn)為并不是右翼民粹主義的生存土壤，此前英國(guó)改革黨在蘇格蘭政壇存在感一直較為微弱。本次議會(huì)選舉中，英國(guó)改革黨雖未贏得任何一個(gè)小選區(qū)席位，卻憑借精準(zhǔn)的選民定位和選舉規(guī)則的紅利，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

在蘇格蘭中部和西洛錫安這一工業(yè)藍(lán)領(lǐng)集中區(qū)，英國(guó)改革黨抓住當(dāng)?shù)剡x民對(duì)建制政黨的不滿，吸納了大量從工黨、保守黨倒戈的藍(lán)領(lǐng)、脫歐派選民，憑借較高的區(qū)域得票斬獲3席，并同樣在蘇格蘭南部拿到3席，成為大區(qū)域?qū)用娴淖畲筅A家，以17席與工黨并列議會(huì)第二大黨。

這一結(jié)果不僅體現(xiàn)了蘇格蘭中央工業(yè)地帶和英格蘭-蘇格蘭邊界選民情緒的轉(zhuǎn)向，更標(biāo)志著極右翼、反建制力量正式躋身蘇格蘭主流政壇，打破了傳統(tǒng)政黨的壟斷局面。而這一轉(zhuǎn)向，正是脫歐后英國(guó)社會(huì)分裂、傳統(tǒng)政黨公信力下降的直接體現(xiàn)，也意味著英國(guó)當(dāng)前的右翼民粹政治已不再局限于英格蘭地區(qū)，出現(xiàn)了向周邊擴(kuò)散的趨勢(shì)。

更值得注意的是，英國(guó)改革黨的崛起正在改變蘇格蘭“統(tǒng)一派”陣營(yíng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。過(guò)去十余年，保守黨依靠“堅(jiān)決反對(duì)獨(dú)立”迎合統(tǒng)一派選民的需求，維持其在蘇格蘭生存發(fā)展的政治空間。而當(dāng)下，改革黨在反移民、反建制、反政治正確等議題上比保守黨更加激進(jìn)，更符合選民的訴求，正在持續(xù)吸納保守黨的票源，保守黨在蘇格蘭的地位不斷受到?jīng)_擊。

蘇格蘭民族黨的核心“堡壘”陷落

綠黨的強(qiáng)勢(shì)是本次蘇格蘭選舉的另一大重點(diǎn)，本次蘇格蘭議會(huì)選舉中綠黨獲得15席，僅比工黨和英國(guó)改革黨少2席，但是超過(guò)了保守黨和自由民主黨。更為重要的是，綠黨贏得了兩個(gè)小選區(qū)：格拉斯哥南岸（Glasgow Southside）和愛(ài)丁堡中心（Edinburgh Central），超越了此前在當(dāng)?shù)孬@勝的蘇格蘭民族黨。

這兩個(gè)選區(qū)位于蘇格蘭兩大核心城市格拉斯哥和愛(ài)丁堡的中心區(qū)域，均有著重要意義：格拉斯哥南岸曾是蘇格蘭前任首席大臣、蘇格蘭民族黨前黨魁斯特金（Nichola Sturgeon）的選區(qū)，愛(ài)丁堡中心則是蘇格蘭民族黨重量級(jí)人物、蘇格蘭地方政府負(fù)責(zé)憲法、外交和文化的內(nèi)閣秘書(shū)羅伯遜（Angus Robertson）的選區(qū)。綠黨在這兩個(gè)選區(qū)的勝利令蘇格蘭民族黨震動(dòng)。這一變化反映出蘇格蘭城市年輕選民的政治訴求正在發(fā)生變化，在部分年輕、高學(xué)歷人口比例較高的城市區(qū)域，氣候變化、公共交通、住房改革等議題的重要性不斷上升，對(duì)這些選民而言，“是否支持獨(dú)立”已不再是唯一決定投票選擇的因素，綠黨在環(huán)保、民生等議題上的主張，更加契合都市中產(chǎn)階級(jí)和年輕高知選民的需求，在一定程度上反映了蘇格蘭部分都市選民對(duì)蘇格蘭民族黨將獨(dú)立議題置于最高地位的不滿。

筆者2024年在格拉斯哥求學(xué)期間，曾見(jiàn)證了蘇格蘭民族黨在當(dāng)年的大選中下議院席位由48席暴跌到9席的選情，當(dāng)時(shí)筆者曾詢問(wèn)本地友人這種狀況為什么會(huì)發(fā)生，得到的回應(yīng)是，“蘇格蘭民族黨把獨(dú)立作為政治資本，只想著獨(dú)立，卻兌現(xiàn)不了競(jìng)選時(shí)做的改善民生的承諾，在威斯敏斯特爭(zhēng)取不到應(yīng)有的利益和財(cái)政補(bǔ)助?！?/p>

工黨和保守黨為什么輸？

第三大重點(diǎn)則是傳統(tǒng)政黨的進(jìn)一步衰頹。蘇格蘭傳統(tǒng)的工黨和保守黨在本次議會(huì)選舉中都是輸家，不僅沒(méi)有縮小和蘇格蘭民族黨的得票差距，而且被改革黨和綠黨趕超。

對(duì)工黨來(lái)說(shuō)，面臨兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：一方面，全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)政的工黨政府難以解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、公共服務(wù)壓力加大等問(wèn)題，在移民政策和弱勢(shì)群體福利保護(hù)上立場(chǎng)不堅(jiān)定，導(dǎo)致其在全國(guó)層面的支持率下降，直接影響蘇格蘭選情。

另一方面，蘇格蘭工黨長(zhǎng)期存在身份定位模糊的問(wèn)題，蘇格蘭工黨雖然在組織上獨(dú)立于英國(guó)國(guó)家層面的工黨，但在長(zhǎng)期的蘇格蘭獨(dú)立議題上堅(jiān)決反對(duì)獨(dú)立，這使其既難以吸引民族主義傾向選民，也難以穩(wěn)固傳統(tǒng)工人階層支持。

保守黨則因?yàn)闅v史上的施政和英國(guó)脫歐的緣故，在蘇格蘭本就競(jìng)爭(zhēng)力較弱，當(dāng)下，比保守黨更為激進(jìn)的改革黨成為本地右傾民粹選民的替代之選。

蘇格蘭政壇將進(jìn)入“一主多副”時(shí)代

展望未來(lái)，本次蘇格蘭議會(huì)選舉會(huì)產(chǎn)生三個(gè)影響。首先是證明了極右翼、民粹主義在蘇格蘭并非沒(méi)有市場(chǎng)。這一點(diǎn)在十年前就已經(jīng)顯現(xiàn)，2016年脫歐公投時(shí)，蘇格蘭仍有38%的選民投下贊成票，但是在這十年之內(nèi)，蘇格蘭獨(dú)立議題的熱度掩蓋了極右翼和民粹主義的熱度，直到本次選舉才以更大的聲量復(fù)現(xiàn)出來(lái)。

其次是宣告了蘇格蘭政壇將進(jìn)入“一主多副”時(shí)代，政治格局更加碎片化。蘇格蘭民族黨占有主導(dǎo)地位，改革黨、工黨、綠黨憑借各自的席位和選民基本盤，在議會(huì)實(shí)現(xiàn)多極制衡。

最后是蘇格蘭獨(dú)立議題的趨向減弱。本次選舉中，蘇格蘭民族黨的得票率雖然最高，但整體仍呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。與此同時(shí)，英國(guó)政府明確反對(duì)二次舉行蘇格蘭脫英公投，在此基礎(chǔ)上，蘇格蘭民族黨的核心任務(wù)將從推動(dòng)獨(dú)立轉(zhuǎn)向改善民生、鞏固選民，從而維持連續(xù)執(zhí)政。

（盧納熙，北京大學(xué)區(qū)域與國(guó)別研究院博士研究生）