文｜劉雪菲 綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）港澳研究所副主任研究員、全國港澳研究會會員；張玉閣 綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）資深研究員、全國港澳研究會副會長

當(dāng)前，香港正處于由治及興、更好更快融入和服務(wù)國家發(fā)展大局的新階段。 “十五五”時期，國家高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放縱深推進，是香港鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢、培育壯大發(fā)展新動能、增強發(fā)展韌性和國際競爭力的重要窗口期。夏寶龍主任在香港特區(qū)2026年全民國家安全教育日致辭中強調(diào)，要”匯聚共建美好香港的磅礴力量”，”希望工商界和企業(yè)家當(dāng)好推動香港經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，積極做香港五年規(guī)劃的支持者、實踐者，在大力投資創(chuàng)新科技、推動北部都會區(qū)建設(shè)等方面走在前，勇?lián)鐣?zé)任，主動把自身發(fā)展融入美好香港建設(shè)、融入國家發(fā)展大局，以實際行動詮釋愛國愛港?！蓖瑫r對香港各大高校、社會各界和廣大青年提出明確期望。

展望未來，香港發(fā)展的關(guān)鍵不只是延續(xù)既有優(yōu)勢、做大經(jīng)濟總量，更在于立足國家戰(zhàn)略全局，把”背靠祖國、聯(lián)通世界”獨特優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實發(fā)展動能。工商界和企業(yè)家是推動香港經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，因此應(yīng)以工商界和企業(yè)家為牽引，著力優(yōu)化香港經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展新機制，加快形成以工商界和企業(yè)家為主體、以知識界和高校為策源、以專業(yè)服務(wù)界為支撐、以青年群體為生力軍、以特區(qū)政府為統(tǒng)籌，多元主體、協(xié)同聯(lián)動、相互賦能的動力體系。

一、工商界和企業(yè)家歷來是推動香港經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，國家戰(zhàn)略和香港發(fā)展對其提出了新要求

從經(jīng)濟基本盤看，工商界和企業(yè)家歷來是支撐香港增長和就業(yè)的關(guān)鍵力量。政府統(tǒng)計處數(shù)據(jù)顯示，2024年金融服務(wù)、旅游、貿(mào)易及物流、專業(yè)服務(wù)及其他工商業(yè)支援服務(wù)四個主要行業(yè)合計增加價值1.8萬億港元，占本地生產(chǎn)總值的58.2%；合計就業(yè)156.3萬人，占總就業(yè)人數(shù)的42.3%。 2025年，香港GDP實際增長3.5%，其中服務(wù)業(yè)整體增加值增長3.2%；進出口、批發(fā)及零售業(yè)增長6.0%，運輸、倉儲、郵政及速遞服務(wù)業(yè)增長3.7%，金融及保險業(yè)增長4.8%，支撐香港競爭力的服務(wù)業(yè)和功能性產(chǎn)業(yè)均保持較強韌性。香港過半數(shù)經(jīng)濟增加值和超過四成就業(yè)，直接建立在工商界主導(dǎo)的企業(yè)組織、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和市場化配置基礎(chǔ)之上，是支撐香港經(jīng)濟運行的主體力量。

從競爭力結(jié)構(gòu)看，工商界和企業(yè)家的作用既體現(xiàn)在規(guī)模貢獻，更體現(xiàn)為功能整合。香港的核心優(yōu)勢在于企業(yè)組織、資源配置、國際鏈接和規(guī)則服務(wù)等復(fù)合能力。金融、貿(mào)易物流、專業(yè)服務(wù)共同構(gòu)成香港國際化營商體系的核心支柱：金融連接資本，貿(mào)易物流連接貨物流和供應(yīng)鏈，專業(yè)服務(wù)連接規(guī)則、信用和高端增值服務(wù)。香港實現(xiàn)從”超級聯(lián)系人”向”超級增值人”轉(zhuǎn)變，需要發(fā)揮工商界和企業(yè)家的整合作用，把既有優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)國家戰(zhàn)略和培育新增長點的綜合能力。

從企業(yè)生態(tài)和國際網(wǎng)絡(luò)看，香港具備進一步發(fā)揮工商界和企業(yè)家作用的現(xiàn)實基礎(chǔ)。最新數(shù)據(jù)顯示，2025年香港境外母公司的駐港公司達11070家，同期香港初創(chuàng)企業(yè)數(shù)目增至5221家，兩者均創(chuàng)歷史新高。表明香港一端連著成熟的國際企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，一端連著持續(xù)成長的創(chuàng)科企業(yè)群體，既有國際資本和跨國企業(yè)集聚形成的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，也有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍帶來的新增量。關(guān)鍵在于更有效組織兩類力量，更精準服務(wù)國家戰(zhàn)略布局和香港新增長動能培育。

工商界和企業(yè)家的功能定位正在發(fā)生深刻變化。過去，香港工商界和企業(yè)家的主要作用更多體現(xiàn)在支撐金融、貿(mào)易、航運等傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域、穩(wěn)住香港經(jīng)濟基本盤上；未來，香港不僅要鞏固提升國際金融、航運、貿(mào)易中心地位，更要主動布局創(chuàng)新科技、供應(yīng)鏈升級、北都建設(shè)、高端人才集聚等新領(lǐng)域，推動形成新的經(jīng)濟增長點。工商界和企業(yè)家不僅是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的參與者和維護者，還要進一步轉(zhuǎn)向新增長動能的開拓者、產(chǎn)業(yè)升級的推動者、資源整合的組織者和服務(wù)國家戰(zhàn)略的重要力量。特別是隨著香港更加重視新產(chǎn)業(yè)培育、平臺建設(shè)和功能升級，工商界和企業(yè)家要成為香港五年規(guī)劃的支持者、實踐者，更加積極主動參與發(fā)展謀劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和生態(tài)塑造，在服務(wù)內(nèi)地企業(yè)”出?！?、參與供應(yīng)鏈重組、提升國際定價能力、促進科研成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮更大作用。

因此，無論是對接”十五五”規(guī)劃，還是參與制定和落實香港五年規(guī)劃，工商界和企業(yè)家都需要加快轉(zhuǎn)向新發(fā)展格局建設(shè)者和新增長動能塑造者，進一步發(fā)揮”香港研發(fā)＋內(nèi)地轉(zhuǎn)化””香港服務(wù)＋內(nèi)地制造”的協(xié)同優(yōu)勢，把資金、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、人才和國際化轉(zhuǎn)化為經(jīng)營能力。進一步強化”耐心的資本家”和新產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊的定位，更有效推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)國家戰(zhàn)略實施、塑造香港長遠競爭新優(yōu)勢的現(xiàn)實力量。

二、工商界和企業(yè)家當(dāng)好推動香港經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，需要與高校、青年、社會等力量協(xié)同聯(lián)動

工商界和企業(yè)家在香港經(jīng)濟發(fā)展中居于突出位置，同時也需要與其他力量協(xié)同聯(lián)動。現(xiàn)代經(jīng)濟競爭不是資本力量、產(chǎn)業(yè)力量的單一競爭，而是企業(yè)、科技、人才、規(guī)則和治理能力的綜合競爭。香港要把中央的支持轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實發(fā)展成效，既要更好發(fā)揮工商界和企業(yè)家的資源整合、產(chǎn)業(yè)組織和市場拓展優(yōu)勢，也需要充分調(diào)動知識界、專業(yè)服務(wù)界、青年群體等力量，形成相互支撐、協(xié)同聯(lián)動的機制和格局。

第一，高校和知識界是香港建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心、實現(xiàn)教育科技人才一體化發(fā)展的重要策源力量。香港高?？蒲心芰^強，也具備較好的國際合作和人才培養(yǎng)基礎(chǔ)。 “十五五”時期，香港發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進北都建設(shè)和創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要打通從科研到應(yīng)用的鏈條，而這一過程涉及技術(shù)轉(zhuǎn)化、場景驗證、資金投入和產(chǎn)業(yè)組織，并非高校和科研機構(gòu)單獨可以完成。 2024年，香港研發(fā)總開支達357.72億港元，研發(fā)人員達4.72萬人；香港已有一定科研和轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)，但轉(zhuǎn)化仍需更多銜接機制。以香港科技大學(xué)為例，該校推出5億港元Redbird創(chuàng)投基金，并牽頭建設(shè)香港生成式人工智能研發(fā)中心，說明香港高校具備開展源頭創(chuàng)新的能力。高?？梢蕴峁┘夹g(shù)和人才，企業(yè)則需要把科研成果接入市場，兩者缺一不可。

第二，專業(yè)服務(wù)界是香港制度型開放優(yōu)勢和國際規(guī)則銜接能力的重要承載力量。香港的獨特優(yōu)勢和核心競爭力是普通法體系、仲裁服務(wù)、會計審計、檢測認證和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等綜合服務(wù)能力。未來無論是發(fā)展高增值供應(yīng)鏈服務(wù)中心、建設(shè)大宗商品交易生態(tài)圈，還是推進區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心和國際法律及解決爭議服務(wù)中心建設(shè)，重點和關(guān)鍵都在于規(guī)則、信用和標準的強有力支撐。 2025年，香港國際仲裁中心共處理582宗新案，爭議金額達1262億港元，涉及60多個司法管轄區(qū)；香港知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)約占本地生產(chǎn)總值和總就業(yè)的30%。立法會議員亦提出，應(yīng)推動法律服務(wù)與會計、金融等專業(yè)服務(wù)協(xié)同發(fā)展，增強香港對內(nèi)地企業(yè)”出海”的綜合支撐能力，并通過平臺整合提升服務(wù)對接效率。香港工業(yè)總會、香港電商協(xié)會等也強調(diào)，工商界和企業(yè)家要更好發(fā)揮作用，離不開法律、會計、仲裁、認證、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務(wù)力量的協(xié)同支撐。

第三，青年群體是香港長遠競爭力和社會活力的基礎(chǔ)，也是北都建設(shè)、大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的重要參與力量。青年的就業(yè)流向、發(fā)展預(yù)期和參與程度，是產(chǎn)業(yè)持續(xù)接續(xù)、社會持續(xù)發(fā)展的重要影響因素。對香港而言，推動工商界和企業(yè)家更好發(fā)揮作用，在擴大投資、增加崗位的同時，應(yīng)把青年成長成才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和向上流動納入整體考慮。特別是在北部都會區(qū)建設(shè)、大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代專業(yè)服務(wù)升級過程中，應(yīng)積極引導(dǎo)和支持青年進入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)作鏈條，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

香港“一國兩制”青年論壇與綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）調(diào)研發(fā)現(xiàn)，香港青年無論是在大灣區(qū)就業(yè)，還是參與香港新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展，更關(guān)注平臺供給、發(fā)展路徑和機制安排。這就需要工商界和企業(yè)家為青年提供平臺、合作機會和更清晰的發(fā)展通道。青年發(fā)展需求與產(chǎn)業(yè)資源配置銜接越順暢，香港的發(fā)展動能就越持續(xù)。

第四，特區(qū)政府是發(fā)展力量體系中的統(tǒng)籌者和制度供給者，同時承擔(dān)連接工商界、專業(yè)界與公共政策的功能。在行政主導(dǎo)體制下，特區(qū)政府可通過立法會功能界別議員、行政會議非官守成員、特首顧問團等渠道，把工商界和專業(yè)界的發(fā)展嵌入公共事務(wù)和政策討論之中。第八屆立法會30個功能界別涵蓋工業(yè)、商業(yè)、金融、科技創(chuàng)新、會計、法律等多個領(lǐng)域；2026年，特首顧問團又增聘4位來自硬科技、生物科技等前沿領(lǐng)域的新成員。特區(qū)政府也在制度設(shè)計和戰(zhàn)略咨詢層面，持續(xù)吸納產(chǎn)業(yè)界和專業(yè)界力量參與重大議題研判。在編制實施香港五年規(guī)劃過程中，都需要特區(qū)政府發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和制度供給作用，把工商界、專業(yè)界和其他社會力量更好組織起來，推動政策、平臺和資源形成銜接，形成攜手合作、共謀發(fā)展和休戚與共的新局面。

三、借鑒國際經(jīng)驗，結(jié)合香港實際，著力優(yōu)化以工商界和企業(yè)家為牽引的香港經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展新機制

匯聚共建美好香港的磅礴力量，應(yīng)更好發(fā)揮工商界和企業(yè)家作為推動香港經(jīng)濟發(fā)展的主力軍的牽引作用，著力優(yōu)化香港經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展新機制。

一是強化工商界和企業(yè)家”主力軍”地位。國際經(jīng)驗表明，企業(yè)家作用的有效發(fā)揮，離不開制度化參與渠道和常態(tài)化協(xié)同機制。美國、英國等經(jīng)濟體普遍注重吸納企業(yè)界參與重大經(jīng)濟議題研究和產(chǎn)業(yè)政策設(shè)計，促進市場主體優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。例如由200多位美國領(lǐng)先企業(yè)CEO組成的美國商業(yè)圓桌會議，成員企業(yè)覆蓋美國經(jīng)濟各主要領(lǐng)域，支撐了美國約四分之一的就業(yè)崗位和近四分之一的GDP。會議持續(xù)圍繞稅制、貿(mào)易、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等提出政策倡議，將企業(yè)界聲音制度化地嵌入美國政策制定的重要環(huán)節(jié)。英國近年來也通過產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略咨詢機制，持續(xù)吸納企業(yè)界參與產(chǎn)業(yè)政策研究與設(shè)計。

建議特區(qū)有關(guān)方面可圍繞香港首個五年規(guī)劃編制實施、北都建設(shè)、國際創(chuàng)科中心建設(shè)、高增值供應(yīng)鏈服務(wù)發(fā)展和大宗商品交易生態(tài)圈培育等重點任務(wù)，建立更高層次、更常態(tài)化的工商界參與機制。一是在決策層面探索設(shè)立”戰(zhàn)略商業(yè)委員會”，吸納龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)組織者、科技投資者和專業(yè)服務(wù)人士參與重大議題研究。二是探索由龍頭企業(yè)擔(dān)任”產(chǎn)業(yè)出題人”，前移參與北都、大宗商品交易生態(tài)圈等重點布局的前期藍圖設(shè)計，并建立涉及數(shù)據(jù)、藥械等跨境要素流動的預(yù)立法咨詢和實測機制。

二是做實知識界”源頭性”創(chuàng)新。依托河套、新田科技城和粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動企業(yè)更早參與科研成果篩選、技術(shù)驗證、應(yīng)用測試和商業(yè)化路徑設(shè)計。一是支持香港在高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)處置、跨境技術(shù)轉(zhuǎn)移和收益分配等方面開展更靈活的制度探索，推動借鑒國際通行做法，完善有利于成果轉(zhuǎn)化的政策安排，并支持設(shè)立面向首試首用的”場景驗證基金”，鼓勵工商界在河套、新田科技城等區(qū)域為高?？蒲谐晒峁┦讉€測試場景。二是支持粵港澳三地聯(lián)合完善技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化協(xié)同機制，推動引進”科技經(jīng)理人”等專業(yè)轉(zhuǎn)化人才，探索在項目申報、平臺共建、成果評估、轉(zhuǎn)化服務(wù)和人才流動等方面給予更大政策支持，促進市場需求前移至科研立項和技術(shù)培育階段。三是加快推進香港北都大學(xué)城建設(shè)，做強香港教育品牌。加強與內(nèi)地高校、科研機構(gòu)及產(chǎn)業(yè)平臺協(xié)同聯(lián)動，發(fā)揮香港高等教育國際化、科研開放度高和國際聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢，積極打造全球?qū)熍c科學(xué)家學(xué)術(shù)交流合作平臺，探索建設(shè)國際化學(xué)術(shù)假期交流地，吸引更多高水平人才來港開展教學(xué)研修、聯(lián)合攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，進一步提升香港集聚高端人才、服務(wù)國家創(chuàng)新發(fā)展的能力。

三是提升專業(yè)界”標準化”支撐。借鑒發(fā)達經(jīng)濟體普遍重視專業(yè)服務(wù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法，推動法律、仲裁、認證、標準、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務(wù)更深嵌入產(chǎn)業(yè)組織、市場開拓和國際合作過程。一是支持會計、法律、檢測、認證等機構(gòu)聯(lián)合龍頭企業(yè)組建”香港標準聯(lián)盟”，在綠色金融、碳核算、供應(yīng)鏈合規(guī)等新興領(lǐng)域制定國際認可”香港標準”。二是推動專業(yè)服務(wù)界與內(nèi)地”出?！逼髽I(yè)構(gòu)建”合規(guī)共同體”，探索由政府購買服務(wù)等方式，為中小企業(yè)在開拓”一帶一路”等市場遇到的法律合規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)保護和爭議應(yīng)對提供前端支撐。

四是支持青年群體”合伙式”參與。借鑒德國二元制職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)驗，完善青年實習(xí)實踐、項目參與、創(chuàng)業(yè)支持和跨境協(xié)作平臺，引導(dǎo)青年更早進入新產(chǎn)業(yè)、新項目和新平臺。一是推出”北都區(qū)青年合伙人計劃”，鼓勵工商界在重大基建和創(chuàng)科項目中為青年團隊預(yù)留一定發(fā)展空間，由資深企業(yè)家擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。二是探索建立”大灣區(qū)跨境學(xué)徒認證制度”，推動青年在香港學(xué)習(xí)、在深圳等大灣區(qū)內(nèi)地城市實踐，并逐步推動學(xué)分、培訓(xùn)經(jīng)歷和部分職業(yè)能力認證銜接互認。

//本文刊發(fā)在大公報2026年5月7日A12版