4月12日，由天津市社會(huì)組織管理局主辦的“天津基金會(huì)沙龍啟動(dòng)儀式暨首期沙龍”在天津市社會(huì)組織黨群活動(dòng)服務(wù)中心舉行。中國(guó)基金會(huì)發(fā)展論壇作為戰(zhàn)略合作單位參與天津基金會(huì)沙龍，是基金會(huì)論壇繼此前參與廣州、湖南、成都、武漢等地推動(dòng)不同地區(qū)基金會(huì)行業(yè)生態(tài)建設(shè)之后，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，首次與天津的基金會(huì)一起共同推動(dòng)行業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要實(shí)踐?；饡?huì)論壇會(huì)一直愿意和公益行業(yè)的各位同仁一道，積極支持各地區(qū)行業(yè)平臺(tái)建立，增進(jìn)行業(yè)交流，促進(jìn)各地區(qū)基金會(huì)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)基金會(huì)行業(yè)發(fā)展和公益慈善行業(yè)建設(shè)。

在沙龍的主旨演講環(huán)節(jié)，清華大學(xué)公益慈善研究院副院長(zhǎng)賈西津從中國(guó)基金會(huì)的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)出發(fā)，分析了基金會(huì)發(fā)展的歷程與條件，并特別談到了天津基金會(huì)在北京的吸納與輻射下的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。這里將賈西津老師的演講全文整理如下，與各位分享。

大家下午好，特別高興我們是首屆天津基金會(huì)沙龍，不是一次性的，是延續(xù)性的，不管它有多小，希望這個(gè)首屆后面可以一直不斷地延續(xù)下去，就像中國(guó)基金會(huì)發(fā)展論壇，很有價(jià)值，因?yàn)槭且环N持續(xù)的力量。

我今天從幾個(gè)方面來(lái)和大家分享一下基金會(huì)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。先看看基金會(huì)的發(fā)展是什么樣的狀況？然后再看基金會(huì)有什么作用？為什么會(huì)有基金會(huì)？最后，在中國(guó)，發(fā)展基金會(huì)有哪些條件，會(huì)面對(duì)什么樣的挑戰(zhàn)？

我國(guó)基金會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

首先，我們先看一下基金會(huì)發(fā)展的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)來(lái)自民政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及基金會(huì)中心網(wǎng)的最新數(shù)據(jù)?？梢钥吹街袊?guó)的基金會(huì)有這樣的幾個(gè)特點(diǎn)：

一是數(shù)量非常少。在各級(jí)民政部門登記注冊(cè)的社會(huì)組織已經(jīng)有82.6萬(wàn)家了，但是這80多萬(wàn)家里面，基金會(huì)的數(shù)量連百分之一都不到，僅僅只有7169個(gè)。說(shuō)明中國(guó)基金會(huì)的數(shù)量是非常少的。

第二個(gè)特點(diǎn)是規(guī)模小。2018年底，全國(guó)基金會(huì)總資產(chǎn)1527億元，雖然看上去好像也是個(gè)不小的數(shù)字，但只要略一做比較就發(fā)現(xiàn)了，去年同年，國(guó)家電網(wǎng)營(yíng)業(yè)收入3489億美元，全球排名第二，中國(guó)銀行年利潤(rùn)1770億美元，而中國(guó)所有基金會(huì)的總資產(chǎn)，還不到一個(gè)大企業(yè)年利潤(rùn)的八分之一；再跟美國(guó)相比，美國(guó)180萬(wàn)家免稅組織，私人基金會(huì)近十萬(wàn)家，2015年美國(guó)國(guó)稅局統(tǒng)計(jì)，全美基金會(huì)凈資產(chǎn)總額8600億美元，年度公益支出630億美元，單一個(gè)蓋茨基金會(huì)凈資產(chǎn)規(guī)模就404億美元，年度公益支出38.6億美元，也就是說(shuō)美國(guó)一家最大的基金會(huì)的凈資產(chǎn)就大大超過(guò)了中國(guó)所有基金會(huì)的總和。雖然我們自己比起來(lái)，覺(jué)得這個(gè)數(shù)字不小了，跟自己的歷史比較的話也不小了，但是就中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言，就中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全球的地位而言，中國(guó)的基金會(huì)便顯出非常弱小；就國(guó)際上基金會(huì)的發(fā)展水平而言，也相當(dāng)薄弱。這是數(shù)字顯示出的現(xiàn)狀。

在省市的排名中，有些省份占據(jù)了主體。比如廣東省，有一千多家，也是唯一一個(gè)上千家的省份。而資產(chǎn)總額——像北京、江蘇、上海，這是（資產(chǎn)總額）比較大的幾個(gè)省份。資產(chǎn)總額最大的是清華大學(xué)教育基金會(huì)。在這些基金會(huì)中還有很多是屬于非常特定指向的，比如大學(xué)的教育基金會(huì)，它們?cè)趦糍Y產(chǎn)和投資收益方面，都占了一定比例。這樣看，中國(guó)面向社會(huì)的公益基金會(huì)就更不足了。

我們可以看到基金會(huì)數(shù)量天津市排名23，只有不到100家。就自身而言，幾十家基金會(huì)其實(shí)也已經(jīng)有發(fā)展的累積。但是就津京冀的社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及北京周邊帶動(dòng)作用相比而言，它還有非常大的潛力沒(méi)有發(fā)展出來(lái)，也就是說(shuō)我們現(xiàn)在這個(gè)基金會(huì)的數(shù)量并不高，未來(lái)可能發(fā)展的空間還是很大的。

基金會(huì)的獨(dú)特作用

以上是基金會(huì)發(fā)展的數(shù)量，我們說(shuō)中國(guó)基金會(huì)比較少，資金量比較低，那么這就涉及到基金會(huì)到底有什么樣的社會(huì)作用？如果政府可以滿足各種社會(huì)需求，是不是還需要基金會(huì)？是不是一定要有基金會(huì)？其實(shí)，基金會(huì)有自己獨(dú)特的作用。

首先，就社會(huì)組織發(fā)展而言，基金會(huì)是社會(huì)組織發(fā)展資源的提供者，它是一個(gè)資源池。所以，如果資源豐富，它會(huì)促生組織能力的發(fā)展。如果沒(méi)有資源的提供者，那么前端的服務(wù)者會(huì)成為無(wú)源之水。所以需要有一個(gè)資源庫(kù)在后面促動(dòng)社會(huì)組織。在整個(gè)社會(huì)組織的發(fā)展過(guò)程中，基金會(huì)的地位其實(shí)是非常高的，雖然基金會(huì)不像社團(tuán)和民非直接提供服務(wù)，但它們恰恰有更重要的作用，因?yàn)樗鼈冏屵@些提供服務(wù)的、互益的、公益的社會(huì)組織有活力，有資源，才能去活動(dòng)。所以對(duì)于社會(huì)組織而言，基金會(huì)的作用是非常獨(dú)特的。我們?cè)谟^察國(guó)際社會(huì)組織的時(shí)候也是，不光要看總數(shù)，也一定要看結(jié)構(gòu)。那么在社會(huì)組織的結(jié)構(gòu)之中，這種組織的再組織、支持類的組織、基金會(huì)，其實(shí)起到了一個(gè)支柱的作用。

第二，在公益生態(tài)中，基金會(huì)是一個(gè)支持層。如果我們把整個(gè)社會(huì)部門看做一種公益生態(tài)，它不是扁平化的。就好像企業(yè)的發(fā)展不簡(jiǎn)單的是數(shù)量，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)意味著特定結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)，例如，有沒(méi)有股份制公司、跨國(guó)公司、金融公司？銀行體系怎么樣？經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)發(fā)不發(fā)達(dá)？?jī)H僅是數(shù)量多并不意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。在公益領(lǐng)域也是一樣的。我們看數(shù)量只是一個(gè)方面，但是還要看這種特定機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，就是支持類組織、基金會(huì)的出現(xiàn)，包括孵化器。這類組織就好像銀行、金融系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)中所起到的作用，所以只有這樣的結(jié)構(gòu)構(gòu)建起來(lái)，這個(gè)生態(tài)鏈才能接上。生態(tài)鏈的層次性決定了公益生態(tài)發(fā)展的程度。

第三個(gè)方面，基金會(huì)是一個(gè)對(duì)接財(cái)富部門和公益價(jià)值的工具。這也是為什么會(huì)有基金會(huì)的所在?；饡?huì)的形式是一個(gè)一百年前的創(chuàng)新。那個(gè)時(shí)候以美國(guó)為起始，有很多大工廠有巨大的財(cái)富累積，在這種情況之下，這些財(cái)富在不斷地進(jìn)行利潤(rùn)再累積和家族傳承之外，會(huì)有一個(gè)必然的財(cái)富自身的需求——怎么讓財(cái)富延續(xù)其所有者所要實(shí)現(xiàn)的目的？

基金會(huì)是讓財(cái)富家和企業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)的一種手段。設(shè)立一個(gè)基金會(huì)可以把這些錢剝離開(kāi)企業(yè)的各種風(fēng)險(xiǎn)，剝離開(kāi)家族傳承的這些糾結(jié)，永遠(yuǎn)地在價(jià)值目標(biāo)上延續(xù)下來(lái)。這就是為什么百年歷史的基金會(huì)至今仍有如此強(qiáng)大的生命力，就是因?yàn)樗姆尚问奖Ｕ狭诉@筆資金的延續(xù)性。財(cái)富和原發(fā)的企業(yè)，原發(fā)的個(gè)人，甚至和他的家族都沒(méi)有關(guān)系了，和經(jīng)濟(jì)危機(jī)沒(méi)有關(guān)系，和企業(yè)破產(chǎn)也沒(méi)關(guān)系，這個(gè)基金會(huì)的公益宗旨仍然存在。

其實(shí)一百年經(jīng)典的公益模式就是三方——財(cái)富的創(chuàng)造者、公益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)者、中間是基金會(huì)——鏈接起公益的紐帶。通過(guò)這個(gè)鏈接，讓資金有了宗旨的獨(dú)立屬性，才有可能持續(xù)的實(shí)現(xiàn)它的公益目標(biāo)。否則，企業(yè)自己就隨著經(jīng)濟(jì)變故造成財(cái)富的巨大損失，或者當(dāng)這個(gè)財(cái)富擁有人不在的時(shí)候，下一個(gè)人會(huì)把這個(gè)錢用于什么就完全不知道了。只有基金會(huì)才能把這個(gè)公益目標(biāo)固定下來(lái)。百年的公益精髓就在于基金會(huì)這樣一個(gè)非常獨(dú)特的、創(chuàng)新的組織形式的出現(xiàn)。所以基金會(huì)在銜接財(cái)富和社會(huì)部門的作用上是一個(gè)十分創(chuàng)新的工具。

當(dāng)然，在中國(guó)，基金會(huì)還承擔(dān)了一些特殊的角色。比如，由于2004年《基金會(huì)管理?xiàng)l例》之后，基金會(huì)成為中國(guó)三類社會(huì)組織中發(fā)展最好的類型，而且相對(duì)超脫，可以不拘泥于任何具體服務(wù)對(duì)象，所以在理念引領(lǐng)、治理規(guī)范等方面，也起到了比較獨(dú)特的促進(jìn)性作用。這是中國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期基金會(huì)的特殊性角色。當(dāng)然還有一些基金會(huì)起自于政府，最開(kāi)始是由于政府缺錢但是想干事，所以成立一個(gè)組織募集社會(huì)資源，也是屬于中國(guó)的特殊路徑。這種屬于中國(guó)的特殊路徑的屬性隨著自身的發(fā)展也會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變。

設(shè)立基金會(huì)的核心精神

接下來(lái)的問(wèn)題，基金會(huì)如何發(fā)生，為什么會(huì)有基金會(huì)？既然基金會(huì)這么重要，它怎么出現(xiàn)，資金來(lái)源于哪里，為什么會(huì)有錢要投入基金會(huì)，為什么會(huì)有人做這項(xiàng)事業(yè)呢？從國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，有兩大精神是最核心的：資本精神與社區(qū)精神。

資本精神，也就是人們對(duì)于資金的看法。你是認(rèn)為財(cái)富是你自己的，你想干什么就干什么；還是認(rèn)為財(cái)富是你的，但是你對(duì)于財(cái)富擁有的權(quán)利，也包含了讓財(cái)富延續(xù)、發(fā)揮其價(jià)值的責(zé)任，或者說(shuō)財(cái)富者作為財(cái)富神圣目標(biāo)信托者的角色。這種基于新教倫理的資本精神，是基金會(huì)產(chǎn)生的一種精神來(lái)源。

這也是基金會(huì)在美國(guó)興起的原由。美國(guó)在大工業(yè)時(shí)期創(chuàng)生了世界上第一批基金會(huì)，卡耐基在其《財(cái)富的福音》里提到兩點(diǎn)：首先財(cái)富是私有的并且是神圣的，不可侵犯的；第二個(gè)方面同樣重要，你對(duì)于自己的財(cái)富如何處理是明智的？你可以享有財(cái)富，但是讓它在你死后滅跡、不負(fù)責(zé)任，對(duì)于企業(yè)家是有負(fù)罪感的；傳給孩子又害了他們自己可以創(chuàng)造的人生，所以企業(yè)家需要尋找一種合適的路徑實(shí)現(xiàn)他對(duì)財(cái)富的價(jià)值。這個(gè)理念是他自己選擇的，比如認(rèn)為自己能改善更好的教育，或者關(guān)心健康水平，或者其他愿投入的領(lǐng)域，總之企業(yè)家要把財(cái)富安置好，實(shí)現(xiàn)財(cái)富的價(jià)值，也就是資本的“精神”。換言之企業(yè)家或財(cái)富擁有者有一種內(nèi)在需求：要給財(cái)富找一個(gè)合理且持續(xù)運(yùn)營(yíng)的路徑。這是設(shè)立基金會(huì)的動(dòng)力。

另一方面，現(xiàn)在很多基金會(huì)不是由企業(yè)家投入的，而是由公眾參與的，特別是在社區(qū)里面，由大家共同來(lái)捐贈(zèng)。那這個(gè)捐贈(zèng)動(dòng)機(jī)來(lái)自于哪里？廣義說(shuō)是對(duì)于本土社區(qū)的熱愛(ài)。我想要在這個(gè)地方生活的更好，那么我們共同承擔(dān)，共同尋找資源，一起做我們要做的事。社區(qū)基金會(huì)中的社區(qū)不是狹義的居委會(huì)、村委會(huì)，而是我們共同認(rèn)同的社區(qū)，小到一個(gè)社區(qū)，大到一個(gè)城市，這是所謂的本土價(jià)值。由于大家認(rèn)同這個(gè)地方，所以大家共同投入，就是廣義上的社區(qū)基金會(huì)。

所以基金會(huì)資源來(lái)自于財(cái)富自身的動(dòng)力或者是我們對(duì)于自己生活的愿景。這是最主要的兩個(gè)來(lái)源。

我們常見(jiàn)的經(jīng)典基金會(huì)有三類：家族基金會(huì)、企業(yè)基金會(huì)和社區(qū)基金會(huì)。在美國(guó)，家族基金會(huì)占據(jù)一半以上。所以大量的資產(chǎn)來(lái)自于家族財(cái)富傳承。中國(guó)也有家族基金會(huì)，比如說(shuō)馬云基金會(huì)就可以稱之為家族基金會(huì)。阿里巴巴可以稱之為企業(yè)基金會(huì)，是企業(yè)家或者企業(yè)把財(cái)富用于傳承的途徑。另一個(gè)很重要的領(lǐng)域是社區(qū)基金會(huì)。像美國(guó)最早的社區(qū)基金會(huì)硅谷社區(qū)基金會(huì)，是世界最大的社區(qū)基金會(huì)，資金額非常高。硅谷基金會(huì)最初的關(guān)懷實(shí)際是硅谷地區(qū)的發(fā)展，但發(fā)展至今，硅谷基金會(huì)覆蓋的領(lǐng)域已經(jīng)是全美，甚至全球。并不是說(shuō)社區(qū)基金會(huì)只能管社區(qū)，社區(qū)基金會(huì)是發(fā)源于一種對(duì)社區(qū)的關(guān)懷，但這個(gè)需求會(huì)擴(kuò)展，可以擴(kuò)展到全球，這個(gè)是完全可能的。

中國(guó)基金會(huì)也是這樣一種發(fā)展趨勢(shì)，社區(qū)基金會(huì)的接受度會(huì)更高一些。中國(guó)的有些基金會(huì)也有特殊的特色，但大多數(shù)的基金會(huì)不是典型的資助型基金會(huì)。如果是做項(xiàng)目的話其實(shí)就是服務(wù)機(jī)構(gòu)了，但是中國(guó)很多基金會(huì)其實(shí)就是做項(xiàng)目，屬于運(yùn)作型基金會(huì)。比如中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)的希望工程，做的非常成功。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，基金會(huì)還是會(huì)朝向資助型基金會(huì)轉(zhuǎn)型。真正的基金會(huì)其實(shí)就是資助型基金會(huì)，運(yùn)作型基金會(huì)其實(shí)就是服務(wù)機(jī)構(gòu)，和服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能相比沒(méi)有特殊性。所以資助型基金會(huì)是未來(lái)設(shè)立基金會(huì)的一種方向。

基金會(huì)發(fā)展的條件和挑戰(zhàn)

最后兩方面問(wèn)題，基金會(huì)發(fā)展的條件和挑戰(zhàn)?；饡?huì)在中國(guó)數(shù)量如此之小，但是有其自身的發(fā)展條件，這個(gè)條件來(lái)自于兩處：歷史與現(xiàn)狀。

歷史

歷史就是2004年《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，它的出臺(tái)標(biāo)志著基金會(huì)在中國(guó)的三類社會(huì)組織之中，占據(jù)了一個(gè)非常特殊的地位，私人、企業(yè)設(shè)立基金會(huì)有了可能性。自2004年開(kāi)始，私人設(shè)立的基金會(huì)不斷增加，直到2011年，非公募基金會(huì)的數(shù)量首次超過(guò)公募基金會(huì)。在中國(guó)，公募基金會(huì)大多數(shù)是政府來(lái)設(shè)立，而非公募基金會(huì)多是企業(yè)設(shè)立，所以2011年標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)、企業(yè)家及私人財(cái)富投入社會(huì)財(cái)富在基金會(huì)設(shè)立中占了主導(dǎo)。

在十多年的發(fā)展之中，基金會(huì)在三類組織中的發(fā)展是最為規(guī)范的。目前只有對(duì)于基金會(huì)財(cái)務(wù)公開(kāi)的辦法，有行為、交易的規(guī)范，所以管理是最規(guī)范的，也是自身發(fā)展最活躍的，能力最強(qiáng)的。比如說(shuō)基金會(huì)的行業(yè)聯(lián)盟，支持性的組織包括中國(guó)基金會(huì)發(fā)展論壇，這都意味著基金會(huì)內(nèi)部有比較成熟的組織自律發(fā)展的行動(dòng)。所以基金會(huì)發(fā)展有最好的歷史發(fā)展條件。

現(xiàn)狀

而就目前而言，2016年《慈善法》出臺(tái)之后，基金會(huì)獨(dú)特發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)在哪里呢？

首先是慈善法將慈善提高到了一個(gè)前所未有的高度。公益慈善從來(lái)沒(méi)有達(dá)到如此重要的地位，之前只有專業(yè)從業(yè)者會(huì)關(guān)注，而慈善法是由全國(guó)人大立法的，把公益慈善需要發(fā)展的理念普及到了政府部門和社會(huì)各個(gè)層面。雖然這個(gè)理念本身很初級(jí)，但是擴(kuò)展性很高，這是基金會(huì)發(fā)展很大的機(jī)遇。

另一個(gè)方面在具體上也有挑戰(zhàn)：比如基金會(huì)公募資質(zhì)上而言，原來(lái)只有公募基金會(huì)能公募，但是現(xiàn)在其實(shí)公募資格和組織形態(tài)沒(méi)有關(guān)系，所以原來(lái)為了籌款而辦成基金會(huì)的組織就未必需要辦成基金會(huì)，完全可以利用更為靈活的形式。那么為什么要設(shè)立基金會(huì)，基金會(huì)帶來(lái)的好處是什么？設(shè)立者就會(huì)去權(quán)衡。

再有就是慈善法對(duì)于信托的設(shè)定。信托也是財(cái)富投入公益的另一個(gè)途徑，通過(guò)信托，能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)富的公益目標(biāo)。也是對(duì)基金會(huì)形式的一種替代。

總體上，2016年之后，在宏觀政策環(huán)境上是有利于公益基金會(huì)發(fā)展的；在具體運(yùn)作上仍存在挑戰(zhàn)，基金會(huì)像原來(lái)那樣特殊的政策優(yōu)勢(shì)可能會(huì)消失。

天津基金會(huì)的發(fā)展機(jī)遇

最后來(lái)看看天津的情況。天津的基金會(huì)數(shù)量還不是太多，是有很多原因的。最重要的一個(gè)原因是離北京太近了。要成立一個(gè)大的基金會(huì)，會(huì)受到北京的吸納與輻射作用。這個(gè)吸納和輻射是相對(duì)的，在北京周邊會(huì)存在資源的吸納性，但同時(shí)有潛在的成為一種政策洼地的可能。北京政治性強(qiáng)，在社會(huì)領(lǐng)域就一定是相對(duì)保守的地方，很多時(shí)候政策比較保守，創(chuàng)新性比較弱，條件不是那么好。如果天津的政策上更有吸引性和創(chuàng)新性，那么完全可能會(huì)出現(xiàn)相反的情況。這個(gè)時(shí)候，天津可以利用優(yōu)勢(shì)走出政策陰影，成為一個(gè)政策洼地，吸納和擴(kuò)展北京資源。這是天津可能有優(yōu)勢(shì)的地方。

還有一個(gè)方面是基金會(huì)需要錢。目前經(jīng)濟(jì)情況和產(chǎn)業(yè)狀況可能不盡如人意，但是經(jīng)濟(jì)上有沒(méi)有錢和會(huì)不會(huì)設(shè)立基金會(huì)還不是一回事，它還取決于如何認(rèn)識(shí)財(cái)富，如何認(rèn)知你想做的事情。一般性判斷，恐怕很少有人認(rèn)為中國(guó)目前發(fā)展的主要問(wèn)題是真差錢吧？或許發(fā)展理念才是更值得思考的。如果沒(méi)有資本精神，資本不會(huì)成為基金會(huì)，如果沒(méi)有社區(qū)的參與精神，那么社區(qū)不會(huì)成立基金會(huì)。所以，資源是一方面，但是理念可能更重要。我們?cè)趺纯创Y本，怎么分配資本，如何配置資源，這些理念是需要重視的。

最后，就基金會(huì)管理人而言，我們已經(jīng)看到了它的作用，該怎么做才能運(yùn)作好呢？很多人說(shuō)我沒(méi)有資金，這里面也有一個(gè)問(wèn)題，資金規(guī)模只是一個(gè)方面，很多時(shí)候也不是首要問(wèn)題。比如，南都基金會(huì)資金額不大，但是其在社會(huì)組織發(fā)展中具有的引領(lǐng)性不容忽視，因?yàn)樗粩嗵岢鰟?chuàng)新理念，這種創(chuàng)新本身帶來(lái)的附加值甚至大于投入一兩個(gè)億的資金。所以大家的資源差距問(wèn)題沒(méi)有那么大，關(guān)鍵還要看在理念上的模式創(chuàng)新有沒(méi)有引領(lǐng)性。這種創(chuàng)新要重于資源的額度，創(chuàng)新能起到杠桿作用?；饡?huì)要會(huì)花錢，公益組織要有散財(cái)之道。

（本文原題為《賈西津：變“政策陰影”為“政策洼地”，基金會(huì)如何創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇？》）