專訪｜“新一輪難民潮”來(lái)臨？黎巴嫩前總統(tǒng)：世界應(yīng)共同分?jǐn)?/h1>

澎湃新聞?dòng)浾?喻曉璇

2019-04-18 14:58

來(lái)源：澎湃新聞

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近日，隨著美國(guó)支持下的敘利亞民主軍（SDF）奪取了“伊斯蘭國(guó)”（ISIS）在敘利亞的最后據(jù)點(diǎn)——巴古茲，延宕八年的內(nèi)戰(zhàn)也進(jìn)入新拐點(diǎn)。而戰(zhàn)后政治力量的整合方才開(kāi)啟，重建工作仍難全面展開(kāi)，伴隨戰(zhàn)爭(zhēng)而外溢的難民問(wèn)題也未能得到有效解決。

作為敘利亞周邊鄰國(guó)之一，黎巴嫩僅1萬(wàn)平方公里多點(diǎn)的國(guó)土上接納了近95萬(wàn)敘利亞難民，是承載敘利亞難民數(shù)量最多、最密集的阿拉伯國(guó)家，但這個(gè)曾長(zhǎng)期處于地區(qū)沖突中心的虛弱小國(guó)也因此陷入困境。上月黎巴嫩總統(tǒng)米歇爾·奧恩（Michel Aoun）在出訪莫斯科期間，稱敘利亞難民為黎巴嫩帶來(lái)“可怕的經(jīng)濟(jì)后果”，黎外長(zhǎng)也曾威脅將就難民問(wèn)題效仿“東歐模式”，甚至對(duì)歐洲各國(guó)發(fā)出了“第二輪難民危機(jī)”的警告。

黎巴嫩前總統(tǒng)米歇爾·蘇萊曼接受澎湃新聞采訪。澎湃新聞?dòng)浾?李怡清 圖

4月16日，2014年卸任的黎巴嫩前總統(tǒng)米歇爾·蘇萊曼（Michel Suleiman）在滬參加第二屆中國(guó)-阿拉伯國(guó)家改革發(fā)展論壇期間接受了澎湃新聞（www.nxos.com.cn）采訪，對(duì)國(guó)際社會(huì)關(guān)注的敘利亞難民問(wèn)題及當(dāng)前地區(qū)面臨的一系列問(wèn)題做出了回應(yīng)和展望。

效仿“東歐模式”？

“敘利亞難民問(wèn)題是黎巴嫩目前面臨的核心問(wèn)題之一。”71歲的前總統(tǒng)直言。在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)引發(fā)的邊境危機(jī)達(dá)到高峰時(shí)，黎巴嫩向150多萬(wàn)敘利亞難民敞開(kāi)大門。雖然這些難民當(dāng)中有很大一部分依賴國(guó)際組織提供的援助，但隨著該國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)惡化，敘利亞難民問(wèn)題進(jìn)一步撕裂了這個(gè)原本就宗教多元、政治派系林立的“馬賽克式”小國(guó)。

黎巴嫩現(xiàn)總統(tǒng)米歇爾·奧恩上月底出訪莫斯科時(shí)曾就敘利亞重建及難民回歸問(wèn)題與俄羅斯總統(tǒng)普京交換意見(jiàn)，雙方均希望國(guó)際社會(huì)通過(guò)援助敘利亞的戰(zhàn)后重建，為難民歸國(guó)創(chuàng)造有利條件。目前掌控?cái)⒗麃喨值陌⑺_德政權(quán)、俄羅斯和伊朗無(wú)一不身陷制裁，重建或僅能寄希望于國(guó)際力量。奧恩深知這一點(diǎn)，也并未止步于此，他進(jìn)一步向西方發(fā)出“警告”：“若是黎巴嫩境內(nèi)的敘利亞難民對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況不滿，新一輪難民潮即將席卷歐洲。”

而奧恩的女婿，黎巴嫩外長(zhǎng)紀(jì)伯倫·巴希爾（Gebran Bassil）在訪歐期間，甚至表示將效仿“東歐模式”解決難民危機(jī)。在2015至2016年敘利亞難民危機(jī)期間，捷克、匈牙利、波蘭和斯洛伐克拒絕接受歐盟的難民分?jǐn)倕f(xié)議，并加強(qiáng)了邊境管控。

黎巴嫩是否會(huì)真的會(huì)效仿東歐國(guó)家對(duì)難民緊閉大門？世界是否會(huì)再次經(jīng)歷一場(chǎng)難民危機(jī)？米歇爾·蘇萊曼并未做出明確回答，而是呼吁人們?cè)O(shè)身處地，為敘利亞難民自身和危機(jī)最前線的周邊國(guó)家考慮?！盀榱穗y民自己的悲慘遭遇，也是為了黎巴嫩的經(jīng)濟(jì)，全世界，首先是阿拉伯國(guó)家，其次是國(guó)際社會(huì)都應(yīng)該幫助黎巴嫩分?jǐn)傠y民數(shù)量，幫助難民回歸敘利亞?！碧K萊曼表示。

米歇爾·蘇萊曼沒(méi)有把難民問(wèn)題當(dāng)作是地區(qū)面臨的單一問(wèn)題，而是將其置于2011年“阿拉伯之春”后世界發(fā)生的一系列變革和更迭的框架內(nèi)?！斑@就像是多米諾骨牌一樣，會(huì)蔓延到每個(gè)國(guó)家，波及歐洲，也會(huì)波及到拉美及非洲?！?他認(rèn)為危機(jī)的根本在于，這一系列變革與更迭與席卷世界的技術(shù)革命相伴相隨，只是“世界未能做到它應(yīng)該做的”。因此，他呼吁國(guó)際社會(huì)，特別是“主導(dǎo)世界的大國(guó)”能夠探索出一套新的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度來(lái)適應(yīng)這種變化。

長(zhǎng)期以來(lái)，在中東地區(qū)相對(duì)開(kāi)放世俗的黎巴嫩就是地區(qū)難民的主要暫住地之一，上世紀(jì)50年代以來(lái)，由于綿延跌宕的四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)，不斷涌入的巴勒斯坦難民的身份問(wèn)題已日漸構(gòu)成了按人口比例分配政治資源的黎巴嫩的一大社會(huì)問(wèn)題。近年來(lái)敘利亞難民的涌入，更加劇了這一小國(guó)的承載力?？墒?，目前地區(qū)的局勢(shì)并未見(jiàn)改善，美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后，不僅積極號(hào)召地區(qū)國(guó)家聯(lián)合起來(lái)對(duì)抗伊朗，更陸續(xù)在耶路撒冷、戈蘭高地歸屬等問(wèn)題上挑動(dòng)阿拉伯人的神經(jīng)。

在采訪中，蘇萊曼對(duì)美國(guó)總統(tǒng)特朗普就以色列做出的一系列決定表示遺憾，也認(rèn)為這是造成該地區(qū)悲劇不斷上演的原因之一。

“那些挑起戰(zhàn)爭(zhēng)的人也會(huì)嘗到苦果的。” 蘇萊曼指出，這種不計(jì)后果的決定是“伊斯蘭國(guó)”、“基地”等恐怖主義問(wèn)題的根源所在，也是當(dāng)下中東地區(qū)“狹隘民族主義”回歸的原因。

貝卡谷地?cái)⒗麃嗠y民營(yíng)。澎湃新聞?dòng)浾?喻曉璇 圖

穩(wěn)定持續(xù)的政策方可喚起信心

由于近百萬(wàn)敘利亞難民的存在，黎巴嫩面臨著貧困加劇、失業(yè)率高、基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)不足等問(wèn)題。據(jù)彭博社報(bào)道，黎巴嫩為世界上負(fù)債最高的國(guó)家之一，其2018年的預(yù)算赤字在中東地區(qū)名列首位。今年1月，穆迪評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)下調(diào)了對(duì)黎巴嫩的信用評(píng)級(jí)，與加蓬、贊比亞、伊拉克與烏克蘭處于相同水平。

縱然如此，黎巴嫩的經(jīng)濟(jì)惡化現(xiàn)象卻不能全然歸咎于敘利亞難民。英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》分析稱，敘利亞危機(jī)前，黎巴嫩的負(fù)債和通貨膨脹現(xiàn)象已經(jīng)很嚴(yán)重，而該國(guó)僵化的政治也阻礙了難民問(wèn)題的進(jìn)一步解決。

為避免因宗教派別與政治派系的矛盾，黎巴嫩歷來(lái)有基督教馬龍派、遜尼派和什葉派人士分任總統(tǒng)、總理和議長(zhǎng)的傳統(tǒng)。去年5月，黎巴嫩舉行新一屆議會(huì)選舉，由于各派別在內(nèi)閣席位分配問(wèn)題上存在較大分歧，今年2月才姍姍完成組閣。

對(duì)此，作為基督教馬龍派人士的前總統(tǒng)米歇爾·蘇萊曼回應(yīng)道，黎巴嫩政府應(yīng)在開(kāi)放和多元的基礎(chǔ)上推動(dòng)黎巴嫩的政治改革。“人民應(yīng)該暢所欲言，但同時(shí)執(zhí)政黨也應(yīng)有更多控制力。”蘇萊曼表示。

同時(shí)，蘇萊曼也指出，黎巴嫩應(yīng)避免卷入地區(qū)與國(guó)際力量角逐的旋渦，更多將目光放在自身的發(fā)展上?！罢畱?yīng)該將重點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)問(wèn)題上，而非為了地區(qū)大國(guó)或國(guó)際力量的利益?！碧K萊曼對(duì)澎湃新聞表示。

“但首先要嘗試著走出沖突，這才是黎巴嫩需要優(yōu)先做的?！泵仔獱枴ぬK萊曼認(rèn)為，面對(duì)經(jīng)濟(jì)上的困境，僅僅以經(jīng)濟(jì)手段來(lái)解決并無(wú)裨益，黎巴嫩的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該是走出曾經(jīng)“以沖突為導(dǎo)向”的政策，確定一種穩(wěn)定而持續(xù)的方案。

“這樣才能重新喚起人們的信心，特別是投資者的信心。”久經(jīng)沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)、白發(fā)斑駁的前總統(tǒng)瞇起眼來(lái)，微笑說(shuō)道：“我們希望未來(lái)能更好?！?/p>

責(zé)任編輯：李怡清

校對(duì)：施鋆

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