專訪｜“新一輪難民潮”來臨？黎巴嫩前總統(tǒng)：世界應(yīng)共同分?jǐn)?/h1>

澎湃新聞記者 喻曉璇

2019-04-18 14:58

來源：澎湃新聞

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近日，隨著美國支持下的敘利亞民主軍（SDF）奪取了“伊斯蘭國”（ISIS）在敘利亞的最后據(jù)點——巴古茲，延宕八年的內(nèi)戰(zhàn)也進(jìn)入新拐點。而戰(zhàn)后政治力量的整合方才開啟，重建工作仍難全面展開，伴隨戰(zhàn)爭而外溢的難民問題也未能得到有效解決。

作為敘利亞周邊鄰國之一，黎巴嫩僅1萬平方公里多點的國土上接納了近95萬敘利亞難民，是承載敘利亞難民數(shù)量最多、最密集的阿拉伯國家，但這個曾長期處于地區(qū)沖突中心的虛弱小國也因此陷入困境。上月黎巴嫩總統(tǒng)米歇爾·奧恩（Michel Aoun）在出訪莫斯科期間，稱敘利亞難民為黎巴嫩帶來“可怕的經(jīng)濟(jì)后果”，黎外長也曾威脅將就難民問題效仿“東歐模式”，甚至對歐洲各國發(fā)出了“第二輪難民危機(jī)”的警告。

黎巴嫩前總統(tǒng)米歇爾·蘇萊曼接受澎湃新聞采訪。澎湃新聞記者 李怡清 圖

4月16日，2014年卸任的黎巴嫩前總統(tǒng)米歇爾·蘇萊曼（Michel Suleiman）在滬參加第二屆中國-阿拉伯國家改革發(fā)展論壇期間接受了澎湃新聞（www.nxos.com.cn）采訪，對國際社會關(guān)注的敘利亞難民問題及當(dāng)前地區(qū)面臨的一系列問題做出了回應(yīng)和展望。

效仿“東歐模式”？

“敘利亞難民問題是黎巴嫩目前面臨的核心問題之一?！?1歲的前總統(tǒng)直言。在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)引發(fā)的邊境危機(jī)達(dá)到高峰時，黎巴嫩向150多萬敘利亞難民敞開大門。雖然這些難民當(dāng)中有很大一部分依賴國際組織提供的援助，但隨著該國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)惡化，敘利亞難民問題進(jìn)一步撕裂了這個原本就宗教多元、政治派系林立的“馬賽克式”小國。

黎巴嫩現(xiàn)總統(tǒng)米歇爾·奧恩上月底出訪莫斯科時曾就敘利亞重建及難民回歸問題與俄羅斯總統(tǒng)普京交換意見，雙方均希望國際社會通過援助敘利亞的戰(zhàn)后重建，為難民歸國創(chuàng)造有利條件。目前掌控敘利亞全局的阿薩德政權(quán)、俄羅斯和伊朗無一不身陷制裁，重建或僅能寄希望于國際力量。奧恩深知這一點，也并未止步于此，他進(jìn)一步向西方發(fā)出“警告”：“若是黎巴嫩境內(nèi)的敘利亞難民對經(jīng)濟(jì)狀況不滿，新一輪難民潮即將席卷歐洲?！?/p>

而奧恩的女婿，黎巴嫩外長紀(jì)伯倫·巴希爾（Gebran Bassil）在訪歐期間，甚至表示將效仿“東歐模式”解決難民危機(jī)。在2015至2016年敘利亞難民危機(jī)期間，捷克、匈牙利、波蘭和斯洛伐克拒絕接受歐盟的難民分?jǐn)倕f(xié)議，并加強(qiáng)了邊境管控。

黎巴嫩是否會真的會效仿東歐國家對難民緊閉大門？世界是否會再次經(jīng)歷一場難民危機(jī)？米歇爾·蘇萊曼并未做出明確回答，而是呼吁人們設(shè)身處地，為敘利亞難民自身和危機(jī)最前線的周邊國家考慮?！盀榱穗y民自己的悲慘遭遇，也是為了黎巴嫩的經(jīng)濟(jì)，全世界，首先是阿拉伯國家，其次是國際社會都應(yīng)該幫助黎巴嫩分?jǐn)傠y民數(shù)量，幫助難民回歸敘利亞?！碧K萊曼表示。

米歇爾·蘇萊曼沒有把難民問題當(dāng)作是地區(qū)面臨的單一問題，而是將其置于2011年“阿拉伯之春”后世界發(fā)生的一系列變革和更迭的框架內(nèi)?！斑@就像是多米諾骨牌一樣，會蔓延到每個國家，波及歐洲，也會波及到拉美及非洲?！?他認(rèn)為危機(jī)的根本在于，這一系列變革與更迭與席卷世界的技術(shù)革命相伴相隨，只是“世界未能做到它應(yīng)該做的”。因此，他呼吁國際社會，特別是“主導(dǎo)世界的大國”能夠探索出一套新的政治、社會、經(jīng)濟(jì)制度來適應(yīng)這種變化。

長期以來，在中東地區(qū)相對開放世俗的黎巴嫩就是地區(qū)難民的主要暫住地之一，上世紀(jì)50年代以來，由于綿延跌宕的四次中東戰(zhàn)爭，不斷涌入的巴勒斯坦難民的身份問題已日漸構(gòu)成了按人口比例分配政治資源的黎巴嫩的一大社會問題。近年來敘利亞難民的涌入，更加劇了這一小國的承載力。可是，目前地區(qū)的局勢并未見改善，美國總統(tǒng)特朗普上臺后，不僅積極號召地區(qū)國家聯(lián)合起來對抗伊朗，更陸續(xù)在耶路撒冷、戈蘭高地歸屬等問題上挑動阿拉伯人的神經(jīng)。

在采訪中，蘇萊曼對美國總統(tǒng)特朗普就以色列做出的一系列決定表示遺憾，也認(rèn)為這是造成該地區(qū)悲劇不斷上演的原因之一。

“那些挑起戰(zhàn)爭的人也會嘗到苦果的?！?蘇萊曼指出，這種不計后果的決定是“伊斯蘭國”、“基地”等恐怖主義問題的根源所在，也是當(dāng)下中東地區(qū)“狹隘民族主義”回歸的原因。

貝卡谷地敘利亞難民營。澎湃新聞記者 喻曉璇 圖

穩(wěn)定持續(xù)的政策方可喚起信心

由于近百萬敘利亞難民的存在，黎巴嫩面臨著貧困加劇、失業(yè)率高、基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)不足等問題。據(jù)彭博社報道，黎巴嫩為世界上負(fù)債最高的國家之一，其2018年的預(yù)算赤字在中東地區(qū)名列首位。今年1月，穆迪評級機(jī)構(gòu)下調(diào)了對黎巴嫩的信用評級，與加蓬、贊比亞、伊拉克與烏克蘭處于相同水平。

縱然如此，黎巴嫩的經(jīng)濟(jì)惡化現(xiàn)象卻不能全然歸咎于敘利亞難民。英國《獨立報》分析稱，敘利亞危機(jī)前，黎巴嫩的負(fù)債和通貨膨脹現(xiàn)象已經(jīng)很嚴(yán)重，而該國僵化的政治也阻礙了難民問題的進(jìn)一步解決。

為避免因宗教派別與政治派系的矛盾，黎巴嫩歷來有基督教馬龍派、遜尼派和什葉派人士分任總統(tǒng)、總理和議長的傳統(tǒng)。去年5月，黎巴嫩舉行新一屆議會選舉，由于各派別在內(nèi)閣席位分配問題上存在較大分歧，今年2月才姍姍完成組閣。

對此，作為基督教馬龍派人士的前總統(tǒng)米歇爾·蘇萊曼回應(yīng)道，黎巴嫩政府應(yīng)在開放和多元的基礎(chǔ)上推動黎巴嫩的政治改革?！叭嗣駪?yīng)該暢所欲言，但同時執(zhí)政黨也應(yīng)有更多控制力?！碧K萊曼表示。

同時，蘇萊曼也指出，黎巴嫩應(yīng)避免卷入地區(qū)與國際力量角逐的旋渦，更多將目光放在自身的發(fā)展上?！罢畱?yīng)該將重點放在國內(nèi)問題上，而非為了地區(qū)大國或國際力量的利益。”蘇萊曼對澎湃新聞表示。

“但首先要嘗試著走出沖突，這才是黎巴嫩需要優(yōu)先做的。”米歇爾·蘇萊曼認(rèn)為，面對經(jīng)濟(jì)上的困境，僅僅以經(jīng)濟(jì)手段來解決并無裨益，黎巴嫩的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該是走出曾經(jīng)“以沖突為導(dǎo)向”的政策，確定一種穩(wěn)定而持續(xù)的方案。

“這樣才能重新喚起人們的信心，特別是投資者的信心?！本媒?jīng)沖突與戰(zhàn)爭、白發(fā)斑駁的前總統(tǒng)瞇起眼來，微笑說道：“我們希望未來能更好?！?/p>

責(zé)任編輯：李怡清

校對：施鋆

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