中國共產黨海南省第七屆委員會第六次全體會議4月13日在?？谡匍_，審議通過了《中共海南省委關于高標準高質量建設全島自由貿易試驗區(qū) 為建設中國特色自由貿易港打下堅實基礎的意見》（以下簡稱《意見》），進一步對建設全島自由貿易試驗區(qū)作出系統(tǒng)部署。

中國共產黨海南省第七屆委員會第六次全體會議由省委常委會主持。省委書記劉賜貴受省委常委會委托向全會作了工作報告，就《意見（討論稿）》作了說明，并作總結講話。全會贊同劉賜貴同志就《意見（討論稿）》所作的說明。

4月15日，《海南日報》發(fā)布了《意見》全文以及劉賜貴《關于<中共海南省委關于高標準高質量建設全島自由貿易試驗區(qū) 為建設中國特色自由貿易港打下堅實基礎的意見（討論稿）>的說明》（以下簡稱《說明》）。

《意見》全文20條、6800余字，主要分為三大板塊：第一板塊主要闡述面臨的發(fā)展形勢，進一步增強全省上下的緊迫感責任感，對應條目為第一條；第二板塊主要闡述建設自由貿易試驗區(qū)的重點任務，對各領域制度創(chuàng)新進行了部署，對應條目為第二條至第十七條；第三板塊主要闡述保障措施，從法治環(huán)境、改進作風、黨的全面領導三個方面確保海南全面深化改革開放各項措施順利推進、高效落實，對應條目為第十八條至第二十條。

澎湃新聞（www.nxos.com.cn）記者注意到，《意見》第九條和第十條分別闡述招商引資和人才：

“九、以外資為重點精準招商引資。服從全國大局，立足國際競爭，更加注重引進外資，加大全球招商力度，堅持引進符合中國國情、符合海南實際、符合高質量發(fā)展要求的產業(yè)項目和市場主體，‘一企一策’點對點精準招商，用最好的資源吸引最好的投資，不能“撿到籃子里都是菜”。用好博鰲亞洲論壇等平臺，拓展與‘一帶一路’有關國家和地區(qū)的交流合作，推動有關國家在海南設立領事機構，吸引國際組織設立總部或代表機構。清理與《外商投資法》不一致的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，切實降低企業(yè)稅費負擔和經營成本，對標世界銀行營商環(huán)境標準補齊短板，開展營商環(huán)境第三方評估，構建親清新型政商關系，建設誠信政府、法治政府，全力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。積極對接粵港澳大灣區(qū)，建立產業(yè)合作新機制，創(chuàng)建產業(yè)合作園區(qū)。

“十、深入實施百萬人才進海南行動計劃。堅持人才引進和培養(yǎng)‘雙輪驅動’，打造‘千人專項’引才品牌，加大團隊式引才力度，創(chuàng)新柔性引才機制，多措并舉吸引集聚急需人才；加大本地人才特別是中西部和少數(shù)民族地區(qū)人才的選拔培養(yǎng)力度，打造‘南海系列’育才品牌。更加注重引進國際人才，開展國際人才管理改革試點，探索建立與國際接軌的全球人才招聘、服務管理制度，研究實施個人所得稅優(yōu)惠政策，開展高端人才服務‘一卡通’試點。簡化符合規(guī)定的外籍和港澳臺地區(qū)技術技能人員執(zhí)業(yè)資格和工作簽證辦理以及外國留學生勤工儉學手續(xù)，允許其在海南就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、永久居留。建設國際化社區(qū)，完善高水平的教育、醫(yī)療、住房、文體設施等配套。完善全省人才服務‘一站式’線上線下融合平臺，打通人才政策落實的‘最后一公里’?！?/p>

針對這兩條關于引資和引才的意見，劉賜貴在《說明》中作了詳細說明。劉賜貴并表示，“我們引進內資，決不與兄弟省市區(qū)搞惡性競爭”，“ 海南最大的短板是缺人才，如果我們一味地挖其他兄弟省市區(qū)的人才，對國家來說也是從‘左口袋’挪到‘右口袋’”。

“《意見》鮮明提出，招商引資要更加注重引進外資。我多次強調，如果我們簡單通過優(yōu)惠政策把國內其他地方的企業(yè)搬到海南，對國家而言沒有任何實質意義，不過就是從‘左口袋’挪到了‘右口袋’，這是中央不希望看到的。我們不要把招商引資的重心全放在國內的存量上，而要加大全球招商力度，引進符合中國國情、符合海南實際、符合高質量發(fā)展要求的產業(yè)項目和市場主體，形成資本增量，既為海南也為全國做貢獻。當然，注重引進外資不等于我們就不引進內資，我們引進內資，決不與兄弟省市區(qū)搞惡性競爭，而是引導內資來海南發(fā)展總部經濟，開發(fā)新業(yè)態(tài)、開辟新市場，利用自貿試驗區(qū)和自貿港平臺，走出去與‘一帶一路’沿線國家擴大合作、拓展發(fā)展新空間。”《說明》指出，“《意見》還鮮明提出，引進人才要更加注重引進國際人才。海南最大的短板是缺人才，如果我們一味地挖其他兄弟省市區(qū)的人才，對國家來說也是從‘左口袋’挪到‘右口袋’。盡管當前中組部十分支持我們從全國選調人才，但這也只是權宜之計，從長遠看必須堅持引進和培養(yǎng)‘雙輪驅動’。我們在實施‘百萬人才進海南’行動計劃時，不僅要盯著境內，更要盯著港澳臺和國外，更加注重引進國際人才。國際人才不僅包括高學歷高水平的國際高端人才，也包括境外專業(yè)技術技能型人才。迪拜常住外國人口占比83%，如果到哪一年海南有10%的常住人口是境外國外人才，那海南自貿試驗區(qū)和自貿港就很有說服力了。當然，引進國際人才不是一件隨隨便便的事，《意見》強調必須開展國際人才管理改革試點，建立健全相關政策。”