中國(guó)共產(chǎn)黨海南省第七屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議4月13日在?？谡匍_(kāi)，審議通過(guò)了《中共海南省委關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū) 為建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），進(jìn)一步對(duì)建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)作出系統(tǒng)部署。

中國(guó)共產(chǎn)黨海南省第七屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議由省委常委會(huì)主持。省委書(shū)記劉賜貴受省委常委會(huì)委托向全會(huì)作了工作報(bào)告，就《意見(jiàn)（討論稿）》作了說(shuō)明，并作總結(jié)講話(huà)。全會(huì)贊同劉賜貴同志就《意見(jiàn)（討論稿）》所作的說(shuō)明。

4月15日，《海南日?qǐng)?bào)》發(fā)布了《意見(jiàn)》全文以及劉賜貴《關(guān)于<中共海南省委關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū) 為建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的意見(jiàn)（討論稿）>的說(shuō)明》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《說(shuō)明》）。

《意見(jiàn)》全文20條、6800余字，主要分為三大板塊：第一板塊主要闡述面臨的發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)全省上下的緊迫感責(zé)任感，對(duì)應(yīng)條目為第一條；第二板塊主要闡述建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)各領(lǐng)域制度創(chuàng)新進(jìn)行了部署，對(duì)應(yīng)條目為第二條至第十七條；第三板塊主要闡述保障措施，從法治環(huán)境、改進(jìn)作風(fēng)、黨的全面領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)方面確保海南全面深化改革開(kāi)放各項(xiàng)措施順利推進(jìn)、高效落實(shí)，對(duì)應(yīng)條目為第十八條至第二十條。

澎湃新聞（www.nxos.com.cn）記者注意到，《意見(jiàn)》第九條和第十條分別闡述招商引資和人才：

“九、以外資為重點(diǎn)精準(zhǔn)招商引資。服從全國(guó)大局，立足國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，更加注重引進(jìn)外資，加大全球招商力度，堅(jiān)持引進(jìn)符合中國(guó)國(guó)情、符合海南實(shí)際、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和市場(chǎng)主體，‘一企一策’點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)招商，用最好的資源吸引最好的投資，不能“撿到籃子里都是菜”。用好博鰲亞洲論壇等平臺(tái)，拓展與‘一帶一路’有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的交流合作，推動(dòng)有關(guān)國(guó)家在海南設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)，吸引國(guó)際組織設(shè)立總部或代表機(jī)構(gòu)。清理與《外商投資法》不一致的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，切實(shí)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和經(jīng)營(yíng)成本，對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊短板，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境第三方評(píng)估，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，建設(shè)誠(chéng)信政府、法治政府，全力打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，建立產(chǎn)業(yè)合作新機(jī)制，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。

“十、深入實(shí)施百萬(wàn)人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)持人才引進(jìn)和培養(yǎng)‘雙輪驅(qū)動(dòng)’，打造‘千人專(zhuān)項(xiàng)’引才品牌，加大團(tuán)隊(duì)式引才力度，創(chuàng)新柔性引才機(jī)制，多措并舉吸引集聚急需人才；加大本地人才特別是中西部和少數(shù)民族地區(qū)人才的選拔培養(yǎng)力度，打造‘南海系列’育才品牌。更加注重引進(jìn)國(guó)際人才，開(kāi)展國(guó)際人才管理改革試點(diǎn)，探索建立與國(guó)際接軌的全球人才招聘、服務(wù)管理制度，研究實(shí)施個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，開(kāi)展高端人才服務(wù)‘一卡通’試點(diǎn)。簡(jiǎn)化符合規(guī)定的外籍和港澳臺(tái)地區(qū)技術(shù)技能人員執(zhí)業(yè)資格和工作簽證辦理以及外國(guó)留學(xué)生勤工儉學(xué)手續(xù)，允許其在海南就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、永久居留。建設(shè)國(guó)際化社區(qū)，完善高水平的教育、醫(yī)療、住房、文體設(shè)施等配套。完善全省人才服務(wù)‘一站式’線(xiàn)上線(xiàn)下融合平臺(tái)，打通人才政策落實(shí)的‘最后一公里’?！?/p>

針對(duì)這兩條關(guān)于引資和引才的意見(jiàn)，劉賜貴在《說(shuō)明》中作了詳細(xì)說(shuō)明。劉賜貴并表示，“我們引進(jìn)內(nèi)資，決不與兄弟省市區(qū)搞惡性競(jìng)爭(zhēng)”，“ 海南最大的短板是缺人才，如果我們一味地挖其他兄弟省市區(qū)的人才，對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)也是從‘左口袋’挪到‘右口袋’”。

“《意見(jiàn)》鮮明提出，招商引資要更加注重引進(jìn)外資。我多次強(qiáng)調(diào)，如果我們簡(jiǎn)單通過(guò)優(yōu)惠政策把國(guó)內(nèi)其他地方的企業(yè)搬到海南，對(duì)國(guó)家而言沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)意義，不過(guò)就是從‘左口袋’挪到了‘右口袋’，這是中央不希望看到的。我們不要把招商引資的重心全放在國(guó)內(nèi)的存量上，而要加大全球招商力度，引進(jìn)符合中國(guó)國(guó)情、符合海南實(shí)際、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和市場(chǎng)主體，形成資本增量，既為海南也為全國(guó)做貢獻(xiàn)。當(dāng)然，注重引進(jìn)外資不等于我們就不引進(jìn)內(nèi)資，我們引進(jìn)內(nèi)資，決不與兄弟省市區(qū)搞惡性競(jìng)爭(zhēng)，而是引導(dǎo)內(nèi)資來(lái)海南發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài)、開(kāi)辟新市場(chǎng)，利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港平臺(tái)，走出去與‘一帶一路’沿線(xiàn)國(guó)家擴(kuò)大合作、拓展發(fā)展新空間?！薄墩f(shuō)明》指出，“《意見(jiàn)》還鮮明提出，引進(jìn)人才要更加注重引進(jìn)國(guó)際人才。海南最大的短板是缺人才，如果我們一味地挖其他兄弟省市區(qū)的人才，對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)也是從‘左口袋’挪到‘右口袋’。盡管當(dāng)前中組部十分支持我們從全國(guó)選調(diào)人才，但這也只是權(quán)宜之計(jì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看必須堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)‘雙輪驅(qū)動(dòng)’。我們?cè)趯?shí)施‘百萬(wàn)人才進(jìn)海南’行動(dòng)計(jì)劃時(shí)，不僅要盯著境內(nèi)，更要盯著港澳臺(tái)和國(guó)外，更加注重引進(jìn)國(guó)際人才。國(guó)際人才不僅包括高學(xué)歷高水平的國(guó)際高端人才，也包括境外專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能型人才。迪拜常住外國(guó)人口占比83%，如果到哪一年海南有10%的常住人口是境外國(guó)外人才，那海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港就很有說(shuō)服力了。當(dāng)然，引進(jìn)國(guó)際人才不是一件隨隨便便的事，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)必須開(kāi)展國(guó)際人才管理改革試點(diǎn)，建立健全相關(guān)政策?！?/p>