“投資于人”于2025年首次寫入全國兩會的《政府工作報告》，2026年全國兩會《政府工作報告》又一次明確了需一體推進教育科技人才發(fā)展，這一提法為推動經濟社會發(fā)展提供新視角，也為高校智庫建設提供了新的方法論：改變“重物輕人”的慣性思維，讓智庫發(fā)展回到人才成長的核心主線上來。

高校智庫建設“重物輕人”傾向突出

新型智庫是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，是連接理論研究與政策實踐的關鍵橋梁。高校既是新型智庫建設的重要平臺，也是哲學社會科學研究的主要陣地。根據(jù)中國智庫索引（CTTI）數(shù)據(jù)，截至2025年6月，CTTI來源智庫已經達到1106家，其中高校智庫共810家，占比超七成。在智庫快速發(fā)展的過程中，也發(fā)現(xiàn)部分智庫在建設過程中陷入了造物迷思的困境，咨政建言確實是高校新型智庫最重要的功能之一，但不是唯一功能，“人”才是智庫最核心的生產要素。面向教育、科技、人才一體化發(fā)展的新要求，智庫建設亟需從“投資于物”轉向到“投資于人”，讓人才成長成為智庫發(fā)展的核心主線。

所謂造物迷思，是指將注意力過分集中在采納、批示、研究報告、專著等“物”的產出上，把智庫當作思想產品生產線，將研究人員視作具有替代性的流水線零部件，甚至把人才培養(yǎng)當作可有可無的副產品。審視當前高校智庫建設，“重物輕人”的傾向依然突出：一是經費投入傾斜于課題立項，直接用于學生培養(yǎng)的比例偏低；二是評價機制側重采納和批示數(shù)量，而決策咨詢專報成果只認第一作者，學生即便參與，其實際貢獻率難以體現(xiàn)；三是組織架構上，傳統(tǒng)的學科界限固化，跨學科研究機構建設進度跟不上青年學者對跨學科交流合作的實際需求。當智庫建設的追求目標只停留在產出決策咨詢專報，而不再是培育智庫人才的實踐場地，青年研究力量就難以持續(xù)成長，智庫與學科之間或出現(xiàn)脫節(jié)。長此以往，智庫發(fā)展的邊際效益將逐步遞減，人才培養(yǎng)如果始終處于附帶的邊緣位置，那么智庫可持續(xù)發(fā)展的根基則會動搖松動。

雖然從經濟運行規(guī)律角度看，“投資于物”的邊際效益遞減是客觀規(guī)律。當物質資本積累到一定階段以后，新增投入所帶來的產出增量必然放緩，智庫建設也遵循這個規(guī)律。若經費持續(xù)增加、決策咨詢專報的報送數(shù)量不斷攀升，而其采納率、批示率并沒有同步提升、政策影響力沒有取得實質性突破，那么單純以“造物”為導向的智庫建設，已經到了審視和調整的時候。

三個層面推進智庫建設“投資于人”

相比“投資于物”的邏輯，“投資于人”也具有清晰明確的邏輯脈絡：時效的長期性、效果的間接性、發(fā)展的外溢性，因此也可以成為智庫可持續(xù)發(fā)展的可靠支點。今天在碩博生培養(yǎng)所投入的經費，一般要等幾年后方能轉化為有理論價值和實踐意義的決策咨詢專報；今天為青年學者搭建的跨學科研究平臺，要經過更長周期的積累方能孕育出真正契合國家戰(zhàn)略需求的新興研究領域。換言之，對人才的投入，短期內確實看不到產出，但正是這種慢功夫，積淀著智庫的厚度。

推動智庫建設從“投資于物”轉向“投資于人”，不僅僅是資源配置方式的調整，更涉及理念與實踐的系統(tǒng)性重塑，可以從三個層面推進：

一是價值回歸，從人是工具走向人是目的。智庫的價值，不僅在于產出一份份決策咨詢專報，更需要促進人才全面發(fā)展——既包括青年學者和青年學生的專業(yè)成長，也包括通過高質量政策建議，更好地服務國家發(fā)展與廣大人民群眾的利益。衡量一座智庫的價值，說到底不在于出了多少專報，而在于培養(yǎng)了多少能持續(xù)產出好專報的人。

二是功能拓展，從單向咨政轉向循環(huán)賦能。智庫的功能，不僅在于向決策層提供政策建議，還應主動服務于科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，從而推動“思想庫-行動庫-人才庫”多元功能矩陣的構建。值得關注的是，教育部早在2014年發(fā)布的《中國特色新型高校智庫建設推進計劃》中就已明確，高校智庫應承載戰(zhàn)略研究、政策建言、人才培養(yǎng)、輿論引導、公共外交五大功能，人才培養(yǎng)本是題中應有之義；然而在重“咨政產出”的評價慣性下，這一功能長期游離于智庫建設的主體工程之外。由此可見，推動高校智庫從單向咨政走向循環(huán)賦能，不僅是突破成果影響力瓶頸的現(xiàn)實需要，也是回歸其功能定位初衷的必要校正。

三是評價轉向，從批示導向走向價值導向。首先必須承認決策咨詢專報的采納與批示確實是衡量智庫咨政能力最直接、最明確的指標，但若要構建更科學的智庫評價體系，就有必要將“人”的相關維度正式納入評價指標。具體而言，其一教育貢獻度，即研究成果是否轉化為教學案例并融入課程體系，切實反哺人才培養(yǎng)；其二人才創(chuàng)新力，即智庫培養(yǎng)的青年學者是否持續(xù)成長、有所突破；其三產業(yè)支撐力，即研究成果是否被企業(yè)采納、是否推動了科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)三者融合。若將這些指標合理設計成為智庫評價的組成部分，便能以多元評價引導智庫真正把人才培養(yǎng)擺在突出位置。

隨著教育、科技、人才一體化發(fā)展的推進，智庫的存在方式和建設形態(tài)也在不斷升華。那些游離于人才培養(yǎng)之外、單純以出專報為目標的智庫，將越來越難以適應新的發(fā)展要求。把“投資于人”作為核心理念，將人才的培養(yǎng)和成長真正擺到智庫建設的中心位置，使得人才培養(yǎng)與政策研究、學術創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新相互支撐、共同發(fā)力，或是智庫走出造物迷思的一條可行路徑，也可能成為教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展的重要平臺。

智庫的根本競爭力是人才，生命力也在人才。最深刻的思想必然生長于最肥沃的人才土壤之中。以“投資于人”激活智庫建設的內生動力，讓智庫真正成為培育高素質研究人才的沃土，方能由此產出有深度、有溫度、有力度的思想產品，這既是高校智庫走出造物迷思的可行路徑，也是上海建設具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的智力支撐所在。

[作者王泓系上海立信會計金融學院，立信研究院（智庫中心）青年研究員，上海高校智庫兼職研究員]