不出意外，內(nèi)塔尼亞胡又贏得了2019年以色列選舉。自2009年以來，內(nèi)塔尼亞胡已經(jīng)連選連任擔任以色列總理10余年。此外，他還在1996-1999年的數(shù)年間擔任該職。算起來，內(nèi)塔尼亞胡擔任以色列總理的時長已經(jīng)僅次于以色列首任總理本·古里安。

對國人而言，內(nèi)塔尼亞胡并不是一個熟悉的角色，但在歐美的輿論場，他的熱度卻非同一般?？孜溆辛?，聲如洪鐘，時常大放厥詞的內(nèi)塔尼亞胡很容易引爆新聞熱點。另外，內(nèi)塔尼亞胡旅居美國多年，并在麻省理工學(xué)院先后完成本科和碩士學(xué)習(xí)，操一口純正美式英語，儼然美國精英人士，這讓他在歐美輿論中的形象又加分不少。

而在以色列國內(nèi)，選民已經(jīng)一次又一次用選票證明了他們對內(nèi)塔尼亞胡的愛戴。為什么保守強勢的內(nèi)塔尼亞胡能夠一次又一次地贏得選舉呢？有人說，天下本無事，庸人自擾之，內(nèi)塔尼亞胡只不過是在向以色列人販賣焦慮，然后從中“竊國”得利。

不過，選票不會撒謊，略微考察歷史就會發(fā)現(xiàn)，以色列人民的焦慮早已洪水漫堤，根本用不著任何人去“販賣”。縱觀全球，幾乎沒有哪個國家會像以色列這般關(guān)切自己的國家安全問題。據(jù)美國中央情報局的數(shù)據(jù)顯示，以色列的國防開支占GDP比例常年位居世界前列。以2017年為例，以色列的這一比例高達5.62%，僅次于阿曼、南蘇丹等國，位居全球第6。在以色列的歷史進程中，安全永遠是稀缺資源，國家安全一直是該國選舉政治的核心議題。誰能稍微緩解以色列人的安全神經(jīng)，誰就能登堂入室執(zhí)政該國。而內(nèi)塔尼亞胡的保守和強勢，正是頭痛的以色列人的“布諾芬”。

身后是大海，四顧是敵人

熟悉中東地理的人都知道，以色列國土面積的大小幾乎可以在世界地圖上忽略不計。如果說世界地圖上的阿拉伯國家的面積有巴掌那么大，以色列則是巴掌中間的一顆芝麻（阿拉伯國家的面積總和比以色列大出500多倍）。內(nèi)塔尼亞胡曾在一次采訪中形象地說，以色列國土面積太小了，小到以色列國防軍經(jīng)常會橫貫東西來拉練跑操；如果駕駛戰(zhàn)斗機的話，橫貫以色列只需要5-10分鐘，而南北縱貫也僅需15-30分鐘。

國土面積狹小、戰(zhàn)略縱深全無是以色列國家安全永遠解不開的心結(jié)。因此，以色列國家安全戰(zhàn)略的首要理念就是“以色列不能在任何一場戰(zhàn)爭中敗北”，這意味著以色列每戰(zhàn)必勝、不能有任何差池，戰(zhàn)敗幾乎等同于亡國。

全民皆兵

意識到戰(zhàn)略縱深和人口的劣勢，以色列只好“全民皆兵”。以色列國民人數(shù)僅僅800萬左右，要維持大規(guī)模的正規(guī)軍無疑會影響國家的正常生活和生產(chǎn)。因此，在“全民皆兵”的理念下，以色列在平時僅維持小規(guī)模正規(guī)軍，并與此同時儲備大規(guī)模預(yù)備役。據(jù)統(tǒng)計，每個以色列男性整個一生大約有5-6年的時間在軍隊服役。這些預(yù)備役即便是在平時也會參加強制性的訓(xùn)練以維持其戰(zhàn)爭技能。在緊急情況下，以色列總參謀部（Israel General Staff）能在極短時間內(nèi)動員這些預(yù)備役迎擊來犯的敵人。

核威懾：不戰(zhàn)而屈人之兵

在以色列人看來，即便是提高了安全意識把人民武裝到牙齒依然不夠，以色列必須要獲得絕對的安全優(yōu)勢。要做到這一點，以色列覺得必須要御敵于國門之外——具備威懾能力。

威懾的要義在于不戰(zhàn)而屈人之兵，其原理同法律的哲學(xué)有異曲同工之妙。法律通過明確的條文列舉出特定的違法行為的相應(yīng)制裁，而威懾戰(zhàn)略的原理則在于準確告知試圖進攻的一方的危險結(jié)局，從而達到不戰(zhàn)而勝的效果。

以色列意識到打贏戰(zhàn)爭的最好辦法就是事先制止戰(zhàn)爭的發(fā)生。在情勢危急的關(guān)頭，以色列會率先做出明確的威懾態(tài)勢，在特定情況下甚至以先發(fā)制人打擊相威懾。如以色列明確表示任何外國軍隊進入約旦境內(nèi)都將被視作對以宣戰(zhàn)，而且也明確表示任何阻斷和封鎖以色列航道的行為都將引發(fā)戰(zhàn)爭。在1967年的六日戰(zhàn)爭之前，埃及不顧以色列的威懾態(tài)勢，封鎖以色列南部的蒂朗海峽（Straits of Tiran），以色列在請求美國無果之后先發(fā)制人出擊。

當然，對高度緊張的以色列而言，常規(guī)威懾的效力顯然不夠，核威懾似乎才能讓以色列人稍微松一口氣。在以色列的整個國家安全戰(zhàn)略中，核武器扮演著至關(guān)重要的角色。以色列從來沒有公開宣稱本國擁有核武器，但是也從不否認其存在。根據(jù)大量美國的解密文件可知，美國政府早在1975年就確認以色列已經(jīng)擁有了核武器。以色列的“核模糊”政策已經(jīng)成為世人皆知的“公開秘密”。一般認為，以色列大約有80顆核彈頭，而且擁有制造超過200顆核彈頭的燃料。

一山不容二虎。在獲得核武器以后，以色列就開始致力于維持其在中東地區(qū)的核壟斷地位，扼殺一切潛在的核競爭對手于搖籃已經(jīng)成為以色列當仁不讓的“職責”。比如，1981年，以色列突襲轟炸了伊拉克的奧希拉克（Osirak）核基地。2007年，以色列再次空襲敘利亞的核設(shè)施。而以色列之所以鐘情于炒作伊朗的威脅也同樣是出于這個原因。

近鄰不如遠親

中國有句俗話，“遠親不如近鄰”。但對以色列而言，這話必須要反過來說，即“近鄰不如遠親”。以色列自建國以來便多方游說，獲得了相當多國家尤其是美國的大力支持。長期以來，美以之間保持著一種極為特殊的關(guān)系。1994年7月26日，時任以色列總理的伊扎克·拉賓（Yitzhak Rabin）在國會兩院聯(lián)席會議上熱情洋溢地說：“對于你們所給予的、現(xiàn)代歷史上無出其右的慷慨支持、理解和合作，我們已經(jīng)無法用言辭來表達感激之情······”

誠然，美國給予以色列的支持是無與倫比的。根據(jù)美國國際開發(fā)署的《綠皮書》（Greenbook），以色列僅在2005年就從美國獲得了1538.947億美元的經(jīng)濟援助。美國對以色列的軍事援助更是無以復(fù)加。以色列不僅能夠得到美國最重要的武器——F-15、F-16和F-35戰(zhàn)斗機、黑鷹直升機等，還可以通過一系列的正式和非正式的協(xié)議，同美國國防情報部門連接在一起。除了在經(jīng)濟和軍事上支持以色列，美國還向以色列提供持續(xù)的外交支持。僅在1972年到2006年間，華盛頓否決了42項聯(lián)合國安理會批評以色列的決議。

枕戈待旦

照理說，內(nèi)有民眾精誠團結(jié)、兵強馬壯，外有西方國家背書的以色列應(yīng)該高枕無憂了。但對承受了幾千年苦難史的以色列人而言，這還不夠。大衛(wèi)·本-古里安曾說：“我們不要奢望我們能夠通過某一次決定性戰(zhàn)役就能完全擊敗我們的敵人并且不用再開戰(zhàn)端······每次戰(zhàn)役之后、每次勝利之后，我們?nèi)匀恍枰匦旅鎸ν瑯拥膯栴}。我們將會面臨第二場、第三場、第四場、第五場戰(zhàn)役。然而敵人（阿拉伯國家）卻能仗著無盡的人力和物力設(shè)想第二場戰(zhàn)役就能一勞永逸。”

誠然，對以色列而言，“畢其功于一役”只是個偽命題，“枕戈待旦”才是生存下去的唯一辦法。自1948年建國以來，以色列國家安全的弦就從未懈怠。阿拉伯國家雖然各自立國，但在反以問題上在一開始就是各國共同的意識形態(tài)。作為泛阿拉伯主義的急先鋒，納賽爾、卡扎菲和薩達姆等人都認為以色列是帝國主義的工具，必欲滅之而后快。眾多阿拉伯人也將以色列猶太復(fù)國主義視作新的十字軍。在他們看來遲早會有“第二個薩拉丁”，將以色列趕入大海。而對以色列來講，絕大多數(shù)阿拉伯國家?guī)缀醵际菨撛诘陌踩{。即便是已經(jīng)同以色列締結(jié)和平條約的埃及和約旦，在可預(yù)見的未來都仍然是其主要的潛在敵人。

事到如今，以色列在中東地區(qū)仍然“舉目無親”。以以色列為軸心環(huán)視中東，其周圍除開土耳其以外全部為阿拉伯國家。所謂的“邪惡軸心”的伊朗也就在伊拉克之外的一箭之遙。周圍的阿拉伯國家都無一例外和以色列爆發(fā)過慘烈的戰(zhàn)爭。而2005年內(nèi)賈德當選伊朗總統(tǒng)后，伊朗和以色列之間維持了近20年的冷和平時期結(jié)束開始進入全面戰(zhàn)略對抗期。伊以關(guān)系的極度惡化，使得以色列極為脆弱的國家安全狀況雪上加霜。疾風(fēng)知勁草，板蕩識誠臣，內(nèi)塔尼亞胡正是在這種背景下應(yīng)運而生。

內(nèi)塔尼亞胡與威懾性和平：己所不欲，“務(wù)”施于人

內(nèi)塔尼亞胡是出生于獨立建國后的以色列的首位總理，憂患意識早已融入了他的血液。2000年，內(nèi)塔尼亞胡便出版《持久的和平》（A Durable Peace）一書集中闡述了他對以色列國家安全和中東局勢的認識。在該書中，內(nèi)塔尼亞胡痛陳猶太人幾千年來的苦難，并細數(shù)了以色列當代面臨的嚴峻形勢。在他看來，各種事實表明，和平談判的方式很難實現(xiàn)中東地區(qū)的“持久和平”，只有所謂的“威懾性和平”才能實現(xiàn)這一點。

什么是“威懾性和平”（Deterrent Peace）呢？這是內(nèi)塔尼亞胡借鑒西方國家“民主和平論”（Democratic Peace Theory）發(fā)明出來的概念。根據(jù)該理論，民主國家之間一般不會爆發(fā)戰(zhàn)爭。一國是否發(fā)動戰(zhàn)爭取決于內(nèi)部限制和外部限制兩種因素。內(nèi)部限制能夠阻止民主國家發(fā)動戰(zhàn)爭。而缺少內(nèi)部限制的獨裁國家只有通過施加外部限制（比如威懾）才能控制其戰(zhàn)爭意圖。因此，針對獨裁國家，只能“以實力求和平”（Peace Through Strength）。內(nèi)塔尼亞胡對該理論深信不疑，并將國家間實現(xiàn)和平的兩種方式分別稱之為“民主國家間的和平”以及“威懾性和平”。

在亂象環(huán)生的中東，要怎樣實現(xiàn)和平呢？內(nèi)塔尼亞胡旗幟鮮明地說中東地區(qū)只有以色列是民主國家。除以色列之外的阿拉伯國家不僅沒有哪一個稱得上是民主國家而且連民主化的表現(xiàn)都沒有。論及伊朗，內(nèi)塔尼亞胡認為伊朗雖然并非阿拉伯國家，但在這一點上倒是和其周邊國家“臭味相投”！因此，在內(nèi)塔尼亞胡看來，在中東地區(qū)只適用“威懾性和平”而無福消受“民主和平”。

在自由主義者看來，內(nèi)塔尼亞胡的“威懾性和平”無疑過于強硬保守，忽視了和平談判等溫和路線的積極面。但對內(nèi)塔尼亞胡自己和時刻神經(jīng)緊繃的以色列人民而言，以色列已經(jīng)被歷史無情地擠壓到了墻角，已經(jīng)無路可退。過多的歷史苦難讓他們沉迷于自己的痛苦而不可自拔，而巴勒斯坦等其他人民的痛苦似乎不值一提。

正是在內(nèi)塔尼亞胡任期內(nèi)，以色列對內(nèi)“開疆拓土”，不斷在西岸地區(qū)拓展猶太人定居點。“己所不欲，勿施于人”似乎并不是內(nèi)塔尼亞胡的哲學(xué)。相反，內(nèi)塔尼亞胡“不相信眼淚”，似乎就是要將猶太人承受2000余年的顛沛流離之苦加諸巴勒斯坦人，正可謂己所不欲，“務(wù)”（必）施于人。

對外，內(nèi)塔尼亞胡過去幾年的外交成績更是可圈可點。就在去年，美國政府正式宣布將在2019年年底將駐以色列大使館從特拉維夫遷至耶路撒冷。特朗普政府在巴以問題上的態(tài)度已經(jīng)不言而喻。可以說，內(nèi)塔尼亞胡在巴勒斯坦問題上既“得了里子”，也“賺了面子”。而就在最近，特朗普政府還正式將伊朗的革命衛(wèi)隊界定為“恐怖組織”，原本在奧巴馬政府末期已經(jīng)峰回路轉(zhuǎn)的美伊關(guān)系又再度陷入死局。不過，對以色列而言，美伊關(guān)系越是惡化，美國就越會繼續(xù)留在中東，而這正是以色列喜聞樂見的。

不過，天行有常，不為堯存，不為桀亡，以色列苦難的歷史和惡劣的周遭環(huán)境催生了內(nèi)塔尼亞胡，那么內(nèi)塔尼亞胡又會將以色列帶向何方呢？