今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員許禮進(jìn)建議，將偷拍隱私的行為單獨(dú)入罪，增設(shè)獨(dú)立的“侵犯公民隱私罪”或“偷窺罪”，完善個(gè)人隱私保護(hù)體系。經(jīng)媒體報(bào)道后，話題“建議增設(shè)偷窺罪防偷拍”登上平臺(tái)熱搜，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

此前，多起偷拍事件屢次受到社會(huì)廣泛關(guān)注。例如，2025年12月19日，天津市公安局西青分局發(fā)布警情通報(bào)稱，針對(duì)“天津一醫(yī)院女護(hù)士被偷拍”一事，公安機(jī)關(guān)迅速開(kāi)展調(diào)查。經(jīng)深入工作，公安機(jī)關(guān)將涉案人員劉某某抓獲。劉某某對(duì)多次在護(hù)士辦公室內(nèi)實(shí)施偷拍行為并上傳網(wǎng)絡(luò)的事實(shí)供認(rèn)不諱。

當(dāng)年同月，重慶市一溫泉酒店被卷入偷拍風(fēng)波。根據(jù)重慶市公安局沙坪壩分局發(fā)布的警情通報(bào)，兩名犯罪嫌疑人最終被抓獲并依法刑事拘留。

《法治日?qǐng)?bào)》記者查閱公開(kāi)信息發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，偷拍事件在溫泉酒店等場(chǎng)所時(shí)有發(fā)生，不法人員通過(guò)隱蔽設(shè)備竊取他人隱私，甚至形成“偷拍—引流—交易”的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，嚴(yán)重侵犯公民人格權(quán)，擾亂社會(huì)公共秩序。如何實(shí)現(xiàn)對(duì)偷拍黑灰產(chǎn)的全鏈條打擊，成為社會(huì)關(guān)切的焦點(diǎn)。

女子在家被人偷拍

福建省廈門市的林女士對(duì)記者講述了她經(jīng)歷的一起被偷拍事件。事件發(fā)生在2025年9月，林女士當(dāng)時(shí)租住在廈門市某城中村，她所租住的房屋呈“回”字形格局，浴室與臥室的通風(fēng)窗均直接面向公共走廊。為了保護(hù)自己的隱私，林女士在浴室通風(fēng)窗處加裝了紙板進(jìn)行遮擋，窗戶與紙板疊加后的高度超過(guò)2.5米。

事發(fā)當(dāng)晚，林女士正在浴室洗澡，忽然發(fā)現(xiàn)浴室通風(fēng)窗縫隙處閃過(guò)一道黑影，這一異常讓她當(dāng)即裹上浴巾返回臥室。坐在臥室床邊平復(fù)片刻后，林女士見(jiàn)并無(wú)其他異常，便準(zhǔn)備換衣服休息。

此時(shí)，她注意到身旁寵物貓的反常表現(xiàn)，只見(jiàn)寵物貓一動(dòng)不動(dòng)，死死盯著面向公共走廊的通風(fēng)窗。林女士順著寵物貓的視線抬頭望去，竟然發(fā)現(xiàn)窗外有一人手持手機(jī)，疑似正在對(duì)著屋內(nèi)拍攝。

“你在拍什么！”林女士迅速套上衣服沖出房門，在走廊里截停了偷拍者大聲質(zhì)問(wèn)并與其對(duì)峙。接著，她一邊撥打報(bào)警電話，一邊呼叫房東上樓協(xié)助。鄰居們聽(tīng)到動(dòng)靜后紛紛出門查看，幫林女士暫時(shí)控制住了局面，還提醒林女士穿戴整齊后再出來(lái)。

警方趕到后展開(kāi)調(diào)查，但在查看走廊監(jiān)控時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，從當(dāng)月月初開(kāi)始，設(shè)備一直處于黑屏狀態(tài)，無(wú)法提供有效的視頻證據(jù)。更糟糕的是，在林女士回房間的間隙，偷拍者趁機(jī)脫離了鄰居的臨時(shí)看管，返回自己房間，刪除了相關(guān)內(nèi)容。

但在證據(jù)面前，偷拍者最終還是承認(rèn)了自己偷拍到床和貓的事實(shí)。結(jié)合林女士當(dāng)時(shí)正坐在床邊換衣服的情景，警方綜合判斷后啟動(dòng)了立案流程，偷拍者在事發(fā)當(dāng)晚被依法拘留。

第二天，警方便帶偷拍者前往事發(fā)出租屋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)，當(dāng)天19時(shí)58分，林女士收到了警方發(fā)來(lái)的短信通知，告知偷拍者因侵犯他人隱私被行政拘留5日。此外，偷拍者所租住房屋的房東在得知事情經(jīng)過(guò)后，第一時(shí)間將情況告知了偷拍者的工作單位，該單位因此將其辭退。得知結(jié)果的那一刻，林女士懸著的心終于落了下來(lái)。

偷拍者最終受到了相應(yīng)懲罰，但這場(chǎng)偷拍事件給林女士的傷害仍在“發(fā)酵”。事發(fā)后一段時(shí)間，她整日提心吊膽，頻繁失眠，注意力也難以集中，心理壓力巨大。

林女士告訴記者，事發(fā)前一個(gè)月，她所居住的這棟樓也曾發(fā)生過(guò)偷拍事件，樓下同戶型的一名女生在洗澡時(shí)遭遇偷拍，偷拍者被處以行政拘留3日的處罰。

被偷拍者有男有女

北京市民孟女士也曾遭遇過(guò)一起偷拍事件。

“深夜，在地鐵站的樓梯上，身后一名男子舉著手機(jī)一直對(duì)準(zhǔn)我?！?025年夏天的一個(gè)夜晚，因地鐵站滾梯檢修，她只能走樓梯出站，路上行人寥寥無(wú)幾，她發(fā)現(xiàn)一名男子一直舉著手機(jī)跟在她身后。

孟女士快速撥通朋友的電話，刻意提高音量說(shuō)“好像有人偷拍我，我準(zhǔn)備報(bào)警了”，希望以此對(duì)身后男子產(chǎn)生威懾。沒(méi)想到，該男子轉(zhuǎn)身騎上一輛電動(dòng)自行車，繞回她身邊，挑釁般地說(shuō)：“你的背影還不錯(cuò)?！?/p>

孟女士回家后立即報(bào)警。次日，她冒著大雨到某公交樞紐站的站內(nèi)派出所做筆錄。她特意穿了事發(fā)時(shí)的同款衣服，方便民警記錄。根據(jù)孟女士匆忙中拍到的男子照片和拍攝時(shí)間，民警快速鎖定并找到該名男子。然而，由于無(wú)法確認(rèn)手機(jī)屏幕內(nèi)容，民警因證據(jù)不足（該男子稱在分享孩子畫(huà)作），無(wú)法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

對(duì)于這個(gè)結(jié)果，孟女士坦言“符合預(yù)期”：“至少讓他知道，偷拍行為是有人約束的，沒(méi)有人可以為所欲為?！笔掳l(fā)后，她在社交平臺(tái)上分享了自己的遭遇，收到了許多網(wǎng)友的私信求助，被偷拍者中，有女生也有男生，涉及多個(gè)年齡層次，而偷拍者更是形形色色，有的是他們的身邊熟人，也有陌生人。

近年來(lái)，類似的偷拍事件在酒店、溫泉、地鐵、醫(yī)院乃至個(gè)人居住地等場(chǎng)所時(shí)有發(fā)生。從手機(jī)隨手拍攝到隱蔽安裝的針孔攝像頭，從線下窺視到線上傳播，偷拍行為已演變?yōu)椤吧a(chǎn)設(shè)備—非法偷拍—售賣視頻”的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，嚴(yán)重侵犯公民隱私權(quán)益，擾亂社會(huì)公共秩序。

偷拍方式防不勝防

網(wǎng)名為“追鼠記”的福建人周先生長(zhǎng)期關(guān)注偷拍黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。

“我大姐差點(diǎn)成為受害者之一，我發(fā)現(xiàn)偷拍現(xiàn)象比較嚴(yán)重，自己有必要做些事?！彼f(shuō)。為此，他辭去工作投入到曝光偷拍的行動(dòng)中。他也是天津護(hù)士偷拍案、重慶溫泉偷拍案等多起案件的最初曝光者。

周先生的線索來(lái)源有著清晰的層級(jí)。最核心的來(lái)源掌握在偷拍者手中，他們會(huì)將完整的偷拍視頻存儲(chǔ)在個(gè)人手機(jī)或電腦里；隨后挑選部分視頻上傳至境外社交平臺(tái)的群組售賣，這構(gòu)成第二道線索來(lái)源；周先生能接觸到的是已經(jīng)公開(kāi)的線索，“從這些視頻里能找到不少關(guān)鍵線索”。

據(jù)他介紹，偷拍的主要場(chǎng)所集中在酒店、衛(wèi)生間等公共場(chǎng)所的私密空間，方式則讓人防不勝防：偷拍者會(huì)把攝像頭裝在茶杯、消防滅火器、插座、空調(diào)里。偷拍者群體成分復(fù)雜，有兼職牟利的普通人，也有專門從事偷拍的不法團(tuán)伙。有的偷拍者專門蹲守在高校周邊、寫(xiě)字樓、地鐵站等人流密集區(qū)域，針對(duì)年輕女性實(shí)施偷拍，得手后把偷拍視頻當(dāng)成“商品”，明碼標(biāo)價(jià)進(jìn)行售賣。

周先生向記者透露，在偷拍設(shè)備生產(chǎn)與銷售環(huán)節(jié)，門檻極低且銷售渠道隱蔽。不法人員將攝像頭嵌入插座、紙巾盒、充電寶、眼鏡等日常用品中，不易被人們所察覺(jué)，具有很強(qiáng)的隱蔽性。部分賣家還提供“定制服務(wù)”，根據(jù)客戶需求改裝設(shè)備，比如把攝像頭藏在口紅、鋼筆里，或者改裝成可遠(yuǎn)程控制的設(shè)備，實(shí)時(shí)傳輸畫(huà)面。銷售時(shí)，他們善于規(guī)避監(jiān)管。

他曾臥底多個(gè)偷拍設(shè)備售賣群，發(fā)現(xiàn)這些設(shè)備價(jià)格從幾百元到上千元不等，如普通手機(jī)改裝的偷拍設(shè)備僅需幾百元就可以買到。

視頻交易環(huán)節(jié)的牟利模式多樣。據(jù)周先生介紹，主要有3種方式：一是群組會(huì)員制，加入偷拍視頻群組需交納一定年費(fèi)，會(huì)員可查看群內(nèi)不定期分享的偷拍作品；二是單條視頻付費(fèi)，一條普通偷拍視頻售價(jià)20元至50元，若涉及特定人群或場(chǎng)景，價(jià)格更高；三是批量轉(zhuǎn)賣，將收集到的視頻二次轉(zhuǎn)賣給境外的網(wǎng)站。

值得注意的是，這些視頻一旦流出，會(huì)被反復(fù)傳播、轉(zhuǎn)賣，對(duì)受害者造成持續(xù)傷害，部分視頻還會(huì)標(biāo)注受害者的姓名、住址、工作單位等信息，導(dǎo)致受害者“社會(huì)性死亡”。

周先生坦言，他也面臨重重阻力與風(fēng)險(xiǎn)。他的個(gè)人信息曾遭到惡意曝光，身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)碼、肖像等個(gè)人信息被公布到上千人的偷拍群里。此外，他的曝光賬號(hào)多次因平臺(tái)誤判被封禁，“我打擊偷拍，卻被平臺(tái)認(rèn)定為涉嫌淫穢色情，連被偷拍場(chǎng)所的名字都不能公布，如果提及就會(huì)被以侵權(quán)名義投訴下架”。

偷拍行為刑事追責(zé)門檻過(guò)高

專家建議降低入刑標(biāo)準(zhǔn)

目前，針對(duì)偷拍行為及相關(guān)黑灰產(chǎn)，我國(guó)法律已構(gòu)建起多層次規(guī)制體系。

中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授謝澍介紹，在民事層面，偷拍行為侵害他人隱私權(quán)、肖像權(quán)，受害人可依據(jù)民法典主張停止侵害、賠禮道歉、賠償精神損害等。在行政法層面，新修訂的治安管理處罰法明確將“非法安裝、使用、提供竊聽(tīng)、竊照專用器材”單獨(dú)列罰，處拘留并處罰款。

謝澍說(shuō)，在刑法層面，根據(jù)行為目的與后果，偷拍行為可能觸犯不同罪名，商家未經(jīng)許可生產(chǎn)、銷售偷拍設(shè)備，可能構(gòu)成“非法生產(chǎn)、銷售專用間諜器材、竊聽(tīng)竊照專用器材罪”；若使用竊聽(tīng)竊照專用器材并造成嚴(yán)重后果（司法實(shí)踐中通常指導(dǎo)致被害人精神失常、自殺或自殘；造成重大財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)秩序嚴(yán)重混亂；偷拍內(nèi)容被大規(guī)模傳播，對(duì)被害人造成毀滅性社會(huì)評(píng)價(jià)貶損），可構(gòu)成“非法使用竊聽(tīng)、竊照專用器材罪”；若偷拍他人性行為并販賣視頻，構(gòu)成“制作、販賣淫穢物品牟利罪”；即便不販賣牟利，也涉嫌“傳播淫穢物品罪”。此外，偷拍獲得的身體隱私視頻，屬于公民個(gè)人信息，數(shù)量或情節(jié)達(dá)到司法解釋標(biāo)準(zhǔn)，則可能構(gòu)成“侵犯公民個(gè)人信息罪”。

那么，對(duì)此類違法行為的打擊治理存在哪些難點(diǎn)？

在謝澍看來(lái)，觀察當(dāng)前執(zhí)法實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)，針對(duì)偷拍行為的法律威懾不足。對(duì)多數(shù)偷拍行為，執(zhí)法主要依據(jù)治安管理處罰法，處以數(shù)日拘留或千元以下罰款。這與偷拍背后的經(jīng)濟(jì)利益（如黑產(chǎn)售賣）及給受害人帶來(lái)的精神創(chuàng)傷、社會(huì)名譽(yù)損害相比，懲戒力度明顯偏輕，難以形成有效震懾。

謝澍認(rèn)為，刑事追責(zé)門檻過(guò)高，刑法中相關(guān)罪名的適用條件嚴(yán)格。例如，“非法使用竊聽(tīng)竊照專用器材罪”要求造成“嚴(yán)重后果”，實(shí)踐中往往需要達(dá)到被害人精神失?；蜃詺⒌葮O端情形；“侵犯公民個(gè)人信息罪”設(shè)有信息條數(shù)門檻，針對(duì)特定個(gè)人的偷拍常因數(shù)量不足難以入刑。這導(dǎo)致不少偷拍行為無(wú)法進(jìn)入刑事司法程序。此外，偷拍行為隱蔽性強(qiáng)、取證困難，往往人機(jī)分離，證據(jù)易滅失。受害人大多在事后很久才發(fā)現(xiàn)，調(diào)查線索有限。加之部分案件涉及跨地域、跨境，進(jìn)一步增加了查處難度。

“生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管難度大。在生產(chǎn)端，多為隱蔽小作坊，并且攝像器材標(biāo)準(zhǔn)只看性能，不強(qiáng)制要求隱私保護(hù)設(shè)計(jì)，合法生產(chǎn)的設(shè)備容易被改造為偷拍工具。設(shè)備技術(shù)的不斷發(fā)展讓偷拍設(shè)備體積更小、成本更低，容易生產(chǎn)和獲取。在銷售端，商家通過(guò)拆分訂單、虛假發(fā)貨逃避追蹤?！敝x澍說(shuō)。

北京化工大學(xué)文法學(xué)院副教授王爍指出，偷拍內(nèi)容如果被加密，或上傳至境外服務(wù)器，會(huì)對(duì)取證、追蹤嫌疑人等形成巨大的障礙。同時(shí)，一些受害人可能擔(dān)心二次受傷害，不愿意向執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告，降低了違法行為被發(fā)現(xiàn)的可能性。

謝澍建議，治理偷拍，應(yīng)推動(dòng)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)防控，從事后追責(zé)轉(zhuǎn)向源頭治理。當(dāng)前刑事追責(zé)門檻過(guò)高是制約打擊效果的關(guān)鍵因素，建議進(jìn)一步完善相關(guān)法律條款，適度降低“非法使用竊聽(tīng)竊照專用器材罪”中“嚴(yán)重后果”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將“造成被害人重大精神痛苦或社會(huì)評(píng)價(jià)顯著貶損”等情形納入考量。同時(shí)，可探索設(shè)立“非法竊取他人隱私罪”作為獨(dú)立罪名，將偷拍行為本身入刑，擺脫對(duì)器材專用性或傳播后果的過(guò)度依賴。在民事層面，應(yīng)統(tǒng)一精神損害賠償?shù)牟门谐叨龋谕蹬那謾?quán)案件中推廣懲罰性賠償，提高偷拍者違法成本。

“健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。建議由公安機(jī)關(guān)牽頭，建立跨部門的信息共享與聯(lián)合執(zhí)法平臺(tái)，明確民宿、短租房等監(jiān)管薄弱地帶的責(zé)任主體。執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)強(qiáng)化技術(shù)賦能，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析追蹤異常設(shè)備交易流向，推廣便攜式防偷拍檢測(cè)設(shè)備在日常巡查中的應(yīng)用。”謝澍說(shuō)。

“加強(qiáng)電商平臺(tái)的責(zé)任，如關(guān)鍵詞屏蔽、圖像識(shí)別等，對(duì)于流入網(wǎng)絡(luò)的偷拍內(nèi)容，平臺(tái)應(yīng)及時(shí)識(shí)別刪除。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)公眾的普法教育，尤其是教育公眾注意相關(guān)證據(jù)的保存和固定。”王爍建議道。

謝澍認(rèn)為，還要推動(dòng)偷拍源頭治理。應(yīng)強(qiáng)制要求攝像頭、智能家居等設(shè)備出廠時(shí)必須具備物理防偷拍設(shè)計(jì)，如不可拆卸的鏡頭蓋、工作時(shí)必須亮起的提示燈。同時(shí)，建立攝像設(shè)備生產(chǎn)銷售追溯制度，對(duì)違規(guī)改造、銷售偷拍器材的企業(yè)和個(gè)人納入行業(yè)黑名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。壓實(shí)場(chǎng)所防護(hù)責(zé)任，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化旅館、公共浴室等隱私敏感場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的安全保障義務(wù)，強(qiáng)制要求其定期進(jìn)行偷拍設(shè)備檢測(cè)并公示檢測(cè)結(jié)果。

作為受害者，孟女士呼吁更多人能勇敢站出來(lái)：“社會(huì)上需要我這種較真的人，如果大家都能站出來(lái)，不法行為的生存空間就會(huì)變小。”

對(duì)于普通人如何防范偷拍，“追鼠記”給出了建議：“要注意生活中的異常細(xì)節(jié)，比如私密空間里帶反光的不明物體、紙巾盒上的異常開(kāi)口，發(fā)現(xiàn)后可以破壞或調(diào)整位置；還要積累經(jīng)驗(yàn)，留意長(zhǎng)期關(guān)閉且無(wú)維修通告的衛(wèi)生間門，警惕莫名出現(xiàn)在衛(wèi)生間的異性、長(zhǎng)時(shí)間占用衛(wèi)生間不出聲的人。而在酒店等場(chǎng)所，要關(guān)注正對(duì)床鋪的可視角度和連接電源的設(shè)備，比如消防滅火器、插座、空調(diào)，還有窗戶縫隙這些隱蔽位置?！?/p>