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“兩高”發(fā)布修改關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋的決定

冀成海/央視新聞
2026-03-27 10:01
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3月27日,最高人民法院、最高人民檢察院正式發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于修改〈最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋〉的決定》(以下簡稱《修改決定》),該決定自2026年3月30日起施行。《修改決定》共四條,主要內(nèi)容包括:

一是對篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施污染環(huán)境行為的犯罪主體及污染物范圍進行了調(diào)整。

《修改決定》從依法嚴(yán)懲環(huán)境污染犯罪出發(fā),將《解釋》第一條第七項修改為“實行排污許可重點管理的單位的人員,篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施,排放化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮、二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物等國家規(guī)定自動監(jiān)測的污染物的”,明確了構(gòu)成本項入罪情形的犯罪主體既包括單位、也包括自然人,并根據(jù)實踐需要增加了總磷、總氮、顆粒物、揮發(fā)性有機物等作為本項入罪情形下排放污染物的新種類。同時,刪除“重點排污單位”相關(guān)表述,以與生態(tài)環(huán)境法典保持一致。

二是對污染環(huán)境罪從寬處理的相關(guān)規(guī)定予以進一步優(yōu)化。

為貫徹落實寬嚴(yán)相濟刑事政策,《修改決定》將《解釋》第六條修改為“實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為,行為人積極履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任的,可以從寬處罰。犯罪情節(jié)輕微的,可以不起訴或者免予刑事處罰;情節(jié)顯著輕微危害不大的,不作為犯罪處理”,從而將積極履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任作為酌定從寬處罰的一個單獨因素,以更好地引導(dǎo)行為人主動修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境,最大限度降低環(huán)境污染行為造成的危害,實現(xiàn)“懲罰犯罪與修復(fù)生態(tài)”的雙重目標(biāo)。

三是對環(huán)境領(lǐng)域提供虛假證明文件罪的犯罪主體、入罪標(biāo)準(zhǔn)及全鏈條打擊的問題進行了修改完善。

為嚴(yán)厲打擊環(huán)境領(lǐng)域提供虛假證明文件犯罪行為,《修改決定》將《解釋》第十條第一款修改為“承擔(dān)環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測、機動車排放檢驗、土壤污染調(diào)查評估、溫室氣體排放檢驗檢測、排放報告編制或者核查等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十九條第一款規(guī)定的‘情節(jié)嚴(yán)重’:(一)違法所得三十萬元以上的;(二)二年內(nèi)曾因提供虛假證明文件受過二次以上行政處罰,又提供虛假證明文件的;(三)一年內(nèi)提供虛假證明文件數(shù)量較大,且違法所得十萬元以上的;(四)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形”,將承擔(dān)機動車排放檢驗、土壤污染調(diào)查評估等職責(zé)的中介組織的人員增加為環(huán)境領(lǐng)域提供虛假證明文件罪的犯罪主體(最高人民法院2025年發(fā)布的典型案例“湖南省新化縣某機動車檢測有限公司、陳某某等人提供虛假證明文件案”可供參考),將一年內(nèi)提供虛假證明文件數(shù)量較大,且違法所得十萬元以上增加為環(huán)境領(lǐng)域提供虛假證明文件罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)之一。

同時,《修改決定》將“提供專門用于機動車排放檢測作弊的程序、工具,符合刑法第二百八十五條第三款規(guī)定的,以提供侵入、非法控制計算機信息系統(tǒng)程序、工具罪定罪處罰”的內(nèi)容,增加為《解釋》第十條第四款的規(guī)定,以進一步加大對環(huán)境領(lǐng)域提供虛假證明文件犯罪活動的全鏈條打擊力度。

四是配合前述修改對其他條款進行了技術(shù)性修改。

為與《解釋》第一條第七項的修改保持一致,《修改決定》將《解釋》第十一條第二款修改為“實行排污許可重點管理的單位的人員,篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施,排放化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮、二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物等國家規(guī)定自動監(jiān)測的污染物,同時構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計算機信息系統(tǒng)罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。”

此時,因《修改決定》將《解釋》第一條第七項和第十一條第二款中的“重點排污單位”一詞刪除,《解釋》中再無相關(guān)條款存在“重點排污單位”相關(guān)表述,無需再對“重點排污單位”進行解釋,故《修改決定》又將《解釋》第十九條第二款予以技術(shù)性刪除。

    責(zé)任編輯:王建亮
    圖片編輯:沈軻
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