被稱為社保“第六險(xiǎn)”的長護(hù)險(xiǎn)來了。

近日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加快建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度的意見》，標(biāo)志著我國長期護(hù)理保險(xiǎn)（下簡稱長護(hù)險(xiǎn)）制度從局部試點(diǎn)邁向全面建制。長護(hù)險(xiǎn)將為億萬家庭破解“一人失能、全家失衡”的現(xiàn)實(shí)難題，以應(yīng)對(duì)人口深度老齡化。

3月26日，國家醫(yī)保局副局長王文君在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹稱，從2016年啟動(dòng)試點(diǎn)到現(xiàn)在，長期護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)經(jīng)歷了“試點(diǎn)、評(píng)估、擴(kuò)大試點(diǎn)、再評(píng)估、啟動(dòng)全面建制”的歷程，試點(diǎn)地區(qū)從最初的15個(gè)增至去年底的92個(gè)，覆蓋3.08億參保人員，累計(jì)惠及330多萬名失能人員，為群眾減輕照護(hù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)超1000億元。

社保“第六險(xiǎn)”結(jié)束10年試點(diǎn)，正式邁向全國建制新階段，將成為覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。

伴隨著人口老齡化，失能老人的長期照護(hù)成為很多家庭的急難愁盼所在。如果單獨(dú)由家庭負(fù)擔(dān)、子女支撐，可能嚴(yán)重影響到家庭的生活質(zhì)量，甚至成為“不能承擔(dān)之重”。長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，聚焦失能人員基本生活照料與醫(yī)療護(hù)理剛需，通過社會(huì)統(tǒng)籌的方式，分散風(fēng)險(xiǎn)、集納資金，讓失能群體有依靠、普通家庭有底氣，推動(dòng)“體面養(yǎng)老、無憂照護(hù)”走向現(xiàn)實(shí)。

首先，長護(hù)險(xiǎn)的制度落地，重在公平可持續(xù)。

此次意見明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民的制度定位，從參保范圍、籌資機(jī)制到待遇保障、管理運(yùn)行，構(gòu)建起全鏈條規(guī)范體系。參保層面打破身份壁壘，職工、居民、靈活就業(yè)人員等各類群體均可參保，逐步實(shí)現(xiàn)全民覆蓋；籌資堅(jiān)持多元共擔(dān)，費(fèi)率控制在0.3%左右，單位與個(gè)人同比例分擔(dān)、政府合理補(bǔ)助，兼顧各方負(fù)擔(dān)能力，筑牢基金安全防線。待遇保障突出公平適度，起步階段聚焦重度失能人員，職工參保報(bào)銷比例約70%、居民約50%，不設(shè)起付線、傾斜居家社區(qū)護(hù)理，既兜住基本底線，又契合群眾“養(yǎng)老不離家”的樸素愿望。

其次，長護(hù)險(xiǎn)制度的長效運(yùn)行，貴在精細(xì)治理。

長護(hù)險(xiǎn)的基金納入社保財(cái)政專戶、單獨(dú)建賬、?？顚Ｓ?，守護(hù)好群眾的“養(yǎng)老錢”“救命錢”；健全經(jīng)辦服務(wù)體系，推動(dòng)長護(hù)險(xiǎn)與醫(yī)保協(xié)同繳費(fèi)、異地就醫(yī)結(jié)算銜接，打通服務(wù)群眾“最后一公里”；培育專業(yè)照護(hù)隊(duì)伍、規(guī)范定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升護(hù)理服務(wù)質(zhì)量，讓失能人員享受到專業(yè)的照料。同時(shí)做好與高齡失能補(bǔ)貼、殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等政策銜接，形成保障合力，避免重復(fù)保障、保障缺位，讓制度運(yùn)行更高效、更可持續(xù)。

第三，長護(hù)險(xiǎn)的拉動(dòng)效應(yīng)，將推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

長護(hù)險(xiǎn)制將催生相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)的新業(yè)態(tài)、新模式，比如輔助器具的研發(fā)生產(chǎn)和租賃、失能等級(jí)評(píng)估，這些都可以形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，自2016年試點(diǎn)以來，長護(hù)保共拉動(dòng)社會(huì)資本投入相關(guān)產(chǎn)業(yè)超600億元，一個(gè)和老年社會(huì)息息相關(guān)的藍(lán)海市場正在形成。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。長護(hù)險(xiǎn)的全面推開，將牢牢兜住“體面養(yǎng)老”的社會(huì)底線。