梅大高速茶陽(yáng)路段“5·1”塌方災(zāi)害發(fā)生以來(lái)，省有關(guān)單位及地市堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，深刻吸取災(zāi)害教訓(xùn)，狠抓防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭防控、提升抗災(zāi)韌性，堅(jiān)決防范遏制重特大災(zāi)害。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估暫行辦法》規(guī)定，以及《廣東省人民政府關(guān)于梅大高速茶陽(yáng)路段“5·1”塌方災(zāi)害調(diào)查評(píng)估報(bào)告的批復(fù)》（粵府函〔2025〕8號(hào)）有關(guān)要求，省應(yīng)急管理廳會(huì)同省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省自然資源廳等有關(guān)單位組成評(píng)估工作組，于2026年1月28日至29日到梅州市，對(duì)“5·1”災(zāi)害整改落實(shí)情況開(kāi)展了評(píng)估。

省評(píng)估組采取聽(tīng)取匯報(bào)、座談交流、查閱資料、實(shí)地察訪、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，重點(diǎn)對(duì)相關(guān)單位及梅州市在落實(shí)災(zāi)害整改措施、責(zé)任人員黨紀(jì)政務(wù)處分、責(zé)任單位行政處罰等方面情況進(jìn)行了核查與評(píng)估，現(xiàn)場(chǎng)檢查了“5·1”災(zāi)害發(fā)生地，抽查檢查了當(dāng)?shù)氐湫偷缆愤吰隆⒌缆肥┕ろ?xiàng)目。有關(guān)情況如下。

一、災(zāi)害調(diào)查評(píng)估報(bào)告提出的防范整改措施落實(shí)情況

（一）關(guān)于“站穩(wěn)人民立場(chǎng)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)極端天氣的極限思維”的落實(shí)情況

省交通運(yùn)輸廳推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)有關(guān)工作。編制《廣東省交通運(yùn)輸廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及直屬單位安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，不斷壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。印發(fā)《關(guān)于健全汛期公路安全風(fēng)險(xiǎn)管控“三個(gè)機(jī)制”的通知》《防御臺(tái)風(fēng)天氣高速公路管控工作措施》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)強(qiáng)降雨天氣公路防御響應(yīng)、巡查、管控措施的通知》，健全汛期公路災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。入汛前組織召開(kāi)全省交通系統(tǒng)防汛工作會(huì)議及應(yīng)急力量動(dòng)員部署會(huì)，開(kāi)展汛期暑期安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治行動(dòng)專題培訓(xùn)。

省交通集團(tuán)部署開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和系統(tǒng)性整治工作。完成梅大高速茶陽(yáng)路段搶修復(fù)通工程施工，開(kāi)展茶陽(yáng)路段全面排查和系統(tǒng)整治提升，于2024年9月10日恢復(fù)通車，車流量總體恢復(fù)中斷前水平。制定《高速公路地質(zhì)災(zāi)害防治指引》，對(duì)高速公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程地質(zhì)災(zāi)害防治措施進(jìn)行細(xì)化。對(duì)公路災(zāi)害較大以上風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行“一點(diǎn)一策”專項(xiàng)整治，短期內(nèi)難以整治的全部落實(shí)交通集團(tuán)、分公司、路段項(xiàng)目“三級(jí)包?！必?zé)任。印發(fā)《汛期公路安全風(fēng)險(xiǎn)管控專項(xiàng)行動(dòng)方案》，健全汛期公路災(zāi)害天氣防御應(yīng)對(duì)、公路巡查和運(yùn)行監(jiān)測(cè)、分級(jí)分類通行管控等風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。

梅州市委、市政府委托專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)全市高速公路路面技術(shù)狀況進(jìn)行全覆蓋檢測(cè)評(píng)定，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)的“全鏈條”排查與管控。健全定期實(shí)地核查機(jī)制，對(duì)轄區(qū)高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位的自查自糾和養(yǎng)護(hù)工作情況進(jìn)行核查，并適時(shí)組織“回頭看”，對(duì)檢查反饋問(wèn)題的整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)核。

（二）關(guān)于“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，全面提升路基本質(zhì)安全水平”的落實(shí)情況

省交通運(yùn)輸廳開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患拉網(wǎng)式排查和系統(tǒng)性整治，對(duì)全省22.3萬(wàn)公里公路交通基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，累計(jì)排查發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患16069處，落實(shí)閉環(huán)管理。制定《高速公路地質(zhì)勘察規(guī)范》《廣東省公路路基邊坡防護(hù)及排水設(shè)計(jì)指南（試行）》《廣東省在役高速公路路基病害防治技術(shù)指南（試行）》等地方標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)性技術(shù)文件。印發(fā)《廣東省高速公路技術(shù)狀況提升攻堅(jiān)行動(dòng)方案》《廣東省普通國(guó)省道技術(shù)狀況提升攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2025年—2026年）》，提升我省高速公路技術(shù)狀況水平和安全運(yùn)行能力。編印《廣東省自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患工點(diǎn)應(yīng)急處置典型案例》《廣東省在役公路自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置工程技術(shù)指南》，為基層高效開(kāi)展災(zāi)害防治工作提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

省交通集團(tuán)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，劃分224個(gè)應(yīng)急排查整治段，累計(jì)排查重點(diǎn)邊坡11370處，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患4252處，均已完成治理；開(kāi)展排水系統(tǒng)、橋梁隧道隱患排查整治，累計(jì)完成6014道涵洞排水積淤，16951km邊溝、急流槽、平臺(tái)截水溝等各類排水措施的清理疏排以及145根水中樁基沖刷、露筋等病害處治。

中國(guó)交建公司組建技術(shù)專家組對(duì)運(yùn)營(yíng)高速公路進(jìn)行設(shè)計(jì)回溯，聚焦斜陡坡路堤、臨水臨崖路堤、高填埋深挖邊坡、順層邊坡、孔跨墩臺(tái)、綜合排水系統(tǒng)等重要工點(diǎn)，累計(jì)排查出各類隱患2388項(xiàng)，通過(guò)采取增加排水設(shè)施、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)與巡視、在異常天氣條件下適時(shí)關(guān)閉部分或全部車道等有效組合策略，保障高速公路運(yùn)營(yíng)安全。

（三）關(guān)于“注重系統(tǒng)謀劃，加強(qiáng)高速公路全生命周期管理”的落實(shí)情況

省交通運(yùn)輸廳開(kāi)展全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量管理突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，推動(dòng)工程建設(shè)質(zhì)量管理責(zé)任落實(shí)。組織制定《公路路堤邊坡防護(hù)及排水隱患排查工作指引（試行）》《公路路塹邊坡防護(hù)及排水隱患排查工作指引（試行）》《公路橋涵及其附屬設(shè)施汛期隱患排查工作指引（試行）》《公路隧道汛期隱患排查工作指引（試行）》《公路交通安全設(shè)施隱患排查工作指引（試行）》以及《廣東省在役高速公路路基常見(jiàn)病害處治設(shè)計(jì)指引（試行）》，為全省公路風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作提供技術(shù)支撐。出臺(tái)《干線公路養(yǎng)護(hù)預(yù)算編制辦法及配套定額》，提高公路養(yǎng)護(hù)資金保障和使用效益。

省交通集團(tuán)組織對(duì)108個(gè)新建、在建、營(yíng)運(yùn)項(xiàng)目開(kāi)展勘測(cè)過(guò)程管理提升行動(dòng)、邊坡防護(hù)針對(duì)性設(shè)計(jì)提升行動(dòng)、綜合排水精細(xì)化設(shè)計(jì)提升行動(dòng)、涉水結(jié)構(gòu)防沖刷設(shè)計(jì)、質(zhì)量管理流程提升等五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，提升公路勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全水平。制定《高速公路工程交工驗(yàn)收工作指引》，規(guī)范高速公路交工驗(yàn)收工作。開(kāi)展“2025年高速公路養(yǎng)護(hù)管理提升年”，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制、制度、經(jīng)費(fèi)、裝備、隊(duì)伍等要素保障。強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)資金保障，制定《高速公路養(yǎng)護(hù)決策流程管理規(guī)定（試行）》。印發(fā)《高速公路土建工程日常巡查及經(jīng)常檢查工作指引》，開(kāi)展無(wú)人機(jī)巡查、設(shè)置專職巡查員等試點(diǎn)。

（四）關(guān)于“推進(jìn)科技興安，提升高速公路風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管控能力”的落實(shí)情況

省交通運(yùn)輸廳推進(jìn)第二批長(zhǎng)大橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)工作，高質(zhì)量推進(jìn)隧道、邊坡結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，出臺(tái)《廣東省干線公路結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)攻堅(jiān)方案》《廣東省公路邊坡監(jiān)測(cè)技術(shù)指南（試行）》《廣東省公路橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)技術(shù)指南（試行）》《廣東省公路隧道結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)技術(shù)指南（試行）》，加快提升公路設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，全省公路結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)已覆蓋1878處邊坡、495座橋梁、50座隧道。會(huì)同省公安廳、省交通集團(tuán)在樂(lè)廣高速京珠北段、梅大高速茶陽(yáng)段等開(kāi)展高速公路重大災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及管控試點(diǎn)，建設(shè)完成221處災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

省交通集團(tuán)成立“基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)中心”，搭建集數(shù)據(jù)分析處理、預(yù)警信息自動(dòng)送達(dá)為一體的基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)平臺(tái)，設(shè)置專業(yè)力量24小時(shí)值班值守，路段監(jiān)控中心確保至少1名專職人員24小時(shí)在崗。推進(jìn)公路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，通過(guò)智慧擴(kuò)容、智慧服務(wù)等手段提升京港澳通道、粵港澳大灣區(qū)干線約1000公里示范高速公路通行效率、應(yīng)急處置效率和數(shù)字化水平。

（五）關(guān)于“做好宣傳教育，提高全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救能力”的落實(shí)情況

省交通運(yùn)輸廳把“5·1”災(zāi)害作為典型案例，以電視電話會(huì)議和專家?guī)头鲂问?，在全行業(yè)開(kāi)展警示教育。完善災(zāi)害天氣提醒措施，建立路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)省市對(duì)接和信息共享機(jī)制，第一時(shí)間將預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)至受影響地市交通運(yùn)輸管理部門以及高速公路運(yùn)營(yíng)單位，并通過(guò)手機(jī)短信、可變情報(bào)板等方式向社會(huì)發(fā)布。加大災(zāi)害天氣公路巡查排查力度，風(fēng)險(xiǎn)路段及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，通過(guò)省“兩客一危一重”車輛智能監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)時(shí)向省內(nèi)客運(yùn)車輛、危運(yùn)車輛、重型貨車發(fā)送各類防臺(tái)防汛信息。2025年汛期，累計(jì)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌2598次，發(fā)送各類提醒458次，提醒車輛 1.07億輛次。

省交通集團(tuán)將“高速公路養(yǎng)護(hù)管理”及“地質(zhì)災(zāi)害防治及防災(zāi)減災(zāi)能力提升工作” 列為重要考核指標(biāo)，納入2025年度直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提醒雨天安全行車，在收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)向司乘人員發(fā)放安全手冊(cè)、懸掛宣傳橫幅；在沿線情報(bào)板發(fā)布交通路況、天氣預(yù)警和雨天安全行車提醒。打造“粵通行”高速公路統(tǒng)一出行服務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)并推送擁堵、事故等信息。

梅州市通過(guò)表彰梅大高速見(jiàn)義勇為救援者黃建度，弘揚(yáng)抗災(zāi)精神，提升公眾自救意識(shí)和能力。梅州市見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)正式確認(rèn)其行為屬見(jiàn)義勇為，省總工會(huì)頒發(fā)見(jiàn)義勇為慰問(wèn)金，豐順縣政府授予表彰錦旗，其本人先后獲評(píng)“中國(guó)好人榜?見(jiàn)義勇為好人”“廣東好人”等榮譽(yù)稱號(hào)，其外孫女在事故中主動(dòng)協(xié)助救助傷者，被授予“最美少年”稱號(hào)。

二、存在問(wèn)題

一是部分交通工程仍存在風(fēng)險(xiǎn)隱患?，F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，梅江區(qū)、大埔縣國(guó)省道災(zāi)毀恢復(fù)重建工程以及汕梅高速改擴(kuò)建工程，仍存在部分邊坡排水不夠順暢、檢查步道不夠安全等問(wèn)題。二是責(zé)任落實(shí)上有待強(qiáng)化。地方部分合資及民營(yíng)高速公路養(yǎng)護(hù)資金投入不夠，運(yùn)營(yíng)管理單位主動(dòng)性不足，部分道路總體技術(shù)狀況水平相對(duì)偏低，受限于特許經(jīng)營(yíng)合同不夠完善、監(jiān)管手段有限等，責(zé)任有待進(jìn)一步壓實(shí)。部分涉災(zāi)企業(yè)吸取教訓(xùn)不深刻，安全防范存在薄弱環(huán)節(jié)。三是普通公路的自然災(zāi)害治理仍需加強(qiáng)。普通公路的災(zāi)害治理和災(zāi)毀修復(fù)工作總體較慢，存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低、地方前期審批流程長(zhǎng)、用地協(xié)調(diào)難等問(wèn)題。地質(zhì)災(zāi)害對(duì)高速公路的致災(zāi)機(jī)理仍是難點(diǎn)痛點(diǎn)，要繼續(xù)加大技術(shù)力量和資金投入，深入開(kāi)展排查、治理等工作。四是科技支撐作用有待提升。在公路風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、公路巡檢等方面，目前對(duì)無(wú)人機(jī)、AI等新技術(shù)的場(chǎng)景應(yīng)用仍然不夠，科技手段在風(fēng)險(xiǎn)防控中的應(yīng)用有待提升。各種監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布設(shè)數(shù)量總體還是有限，相關(guān)技術(shù)規(guī)范有待健全。五是宣傳教育仍需加強(qiáng)。對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育方面還需加強(qiáng)，特別是對(duì)交通法規(guī)和安全防護(hù)措施的宣傳教育需要進(jìn)一步深化。

三、工作建議

（一）要堅(jiān)持不懈在防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)上下功夫

要持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要指示批示精神，樹(shù)牢人民至上、生命至上理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決扛起防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任。要深刻汲取“5·1”災(zāi)害的慘痛教訓(xùn)堅(jiān)持底線思維、極限思維，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、完善應(yīng)急預(yù)案，著力彌補(bǔ)認(rèn)知短板、制度短板、能力短板，以最嚴(yán)要求、最實(shí)舉措做好各項(xiàng)工作，形成齊抓共管的工作格局。

（二）要舉一反三在系統(tǒng)防范治理上下功夫

要繼續(xù)總結(jié)災(zāi)害整改過(guò)程中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步提升系統(tǒng)防范和治理水平。要進(jìn)一步落實(shí)整改責(zé)任，壓實(shí)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，深刻反思警醒安全管理不嚴(yán)格、安全監(jiān)管存在短板漏洞、監(jiān)督檢查不深入等導(dǎo)致災(zāi)害事故發(fā)生的深層次問(wèn)題，舉一反三查找仍然存在的薄弱環(huán)節(jié)、盲區(qū)死角，擰緊責(zé)任鏈條，深入推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法，不斷提升本質(zhì)安全水平。要常態(tài)化推進(jìn)交通風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，從源頭上防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，特別是服役時(shí)間長(zhǎng)、車流量大的重點(diǎn)路段要適當(dāng)加密檢查頻次、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

（三）要精準(zhǔn)發(fā)力在解決難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題上下功夫

要進(jìn)一步提高公路養(yǎng)護(hù)水平，督促指導(dǎo)各公路管養(yǎng)單位定期開(kāi)展養(yǎng)護(hù)技術(shù)狀況評(píng)定，強(qiáng)化評(píng)定結(jié)果應(yīng)用，嚴(yán)格養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策和實(shí)施過(guò)程管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)工程的監(jiān)督指導(dǎo)。要做好關(guān)鍵時(shí)段的防御工作，按照汛期公路“響應(yīng)、巡查、管控”工作要求，加大巡查力度和頻次，氣象部門發(fā)布暴雨橙色、紅色預(yù)警信息后，對(duì)不具備安全運(yùn)行條件的路段、設(shè)施，要將關(guān)、停作為主要防御措施，確保安全運(yùn)行。要針對(duì)我省去年以來(lái)道路運(yùn)輸行業(yè)較大事故多發(fā)頻發(fā)的問(wèn)題，持續(xù)加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，謀劃出臺(tái)更多推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)的硬措施。

（四）要綜合施策在筑牢安全防線上下功夫

要加強(qiáng)“人防＋技防”措施，不斷完善公路結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)和災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，積極探索應(yīng)用無(wú)人機(jī)巡查、視頻異常事件檢測(cè)、AI大模型等先進(jìn)技術(shù)，持續(xù)開(kāi)展巡查監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)坡體滲水，應(yīng)及時(shí)查清原因，采取有效措施處置。要加強(qiáng)與政企合作，第一時(shí)間將災(zāi)害、重大交通事故等異常事件告知后方車輛，提醒加強(qiáng)防范，最大程度降低災(zāi)害損失。要努力提升全民安全意識(shí)，組織開(kāi)展多形態(tài)、多角度宣傳推廣和安全知識(shí)普及，強(qiáng)化基層和各類單位安全應(yīng)急演練和事故警示教育。

（廣東省應(yīng)急廳3月24日發(fā)布，原題為《梅大高速茶陽(yáng)路段“5·1”塌方災(zāi)害整改措施落實(shí)情況的評(píng)估報(bào)告》）