基本案情

李某系天津大學2015級博士研究生，學制四年。根據(jù)學校規(guī)定，李某應于2021年6月達最長學習年限，但學校落實教育部關(guān)于因疫情影響可適當順延學位授予時間的政策要求，于2021年—2022年暫停對超期研究生的清退工作，并為相關(guān)學生統(tǒng)一延長半年學習期限。針對李某在讀期間出現(xiàn)的學業(yè)困難，學校為其制定實施了個性化幫扶方案，但李某始終未達到畢業(yè)要求，甚至拒絕接受幫扶。2023年8月31日，學校根據(jù)研究生學籍管理規(guī)定，經(jīng)校長辦公會議審議，對李某作出退學處理。

李某不服退學處理決定，先后向?qū)W校學生申訴處理委員會、天津市教育委員會提出申訴，兩級機構(gòu)均維持原處理決定。2024年，李某向天津市紅橋區(qū)人民法院提起行政訴訟，一審法院駁回其訴訟請求，李某再次提起上訴，二審法院維持原判。此后，李某向天津市高級人民法院申請再審，亦被裁定駁回，繼而向天津市人民檢察院第一分院申請行政訴訟監(jiān)督，檢察機關(guān)經(jīng)審查作出不支持監(jiān)督申請的決定。

案例解讀 陳超 李玲

本案歷經(jīng)校內(nèi)申訴、行政申訴、行政訴訟一審、二審、再審及檢察監(jiān)督等程序，教育行政機關(guān)與司法機關(guān)均認定學校作出的退學處理決定合法適當。該案例是高校運用法治思維和法治方式推動學生學籍管理規(guī)范化、程序化的典型案例，集中體現(xiàn)了嚴謹治學與依法治校的有機統(tǒng)一，對同類事務處理具有重要參考價值。

一是壓實培養(yǎng)責任，強化學業(yè)過程管理與人文關(guān)懷。本案中，學校在面對學業(yè)困難學生時，未采取簡單清退方式，而是在學業(yè)進展跟蹤、學術(shù)支持與政策傳達方面落實主體責任：一方面，建立導師團隊“多對一”幫扶機制、于疫情防控期間統(tǒng)一延長半年學習期限等，彰顯政策彈性與人文關(guān)懷；另一方面，堅持“嚴謹治學、嚴格教學要求”的育人標準，在系統(tǒng)幫扶仍未達到培養(yǎng)要求的情況下，依規(guī)作出退學處理，切實守住人才培養(yǎng)的質(zhì)量底線。

二是堅守程序正義，筑牢學籍管理的合法根基。本案中，學校嚴格依法履行相關(guān)程序，確保了事實調(diào)查、證據(jù)固定、權(quán)利告知、文書送達等各環(huán)節(jié)依法依規(guī)、全程留痕。同時，通過構(gòu)建“校內(nèi)—校外”兩級申訴銜接機制，切實保障學生的救濟權(quán)利。實踐證明，將程序正義深度融入學校治理全過程不僅是高校依法履行管理職責、規(guī)范辦學行為的必然要求，也是從源頭構(gòu)建法律風險防控機制、系統(tǒng)提升治理權(quán)威與公信力的重要保障。

三是完善長效機制，系統(tǒng)提升依法治校能力。為進一步防范教育行政訴訟法律風險，各校需多措并舉推動學生管理機制優(yōu)化與治理能力建設：編制《學生處理處分法律風險點提示清單》等，為校內(nèi)各培養(yǎng)單位提供標準化、可操作的工作指引；建設高校行政訴訟案例庫，通過典型案例的解讀與專題培訓，增強管理人員的證據(jù)規(guī)則意識和程序合規(guī)能力；開展專項法治宣傳教育，推動形成全員守法、全程規(guī)范、全域覆蓋的依法治校新生態(tài)。

（作者陳超系天津大學法制辦公室主任，李玲系天津大學法務管理科科長）