同為“世界美食之都”與著名地方菜系淮揚(yáng)菜發(fā)源地的江蘇淮安和揚(yáng)州，聯(lián)手為共同的城市名片淮揚(yáng)菜立法。

近日，淮安市司法局在市政府官網(wǎng)發(fā)布公告，為提高地方立法質(zhì)量，公開(kāi)征求社會(huì)各界對(duì)《淮安市淮揚(yáng)菜傳承發(fā)展促進(jìn)條例（草案）》的意見(jiàn)和建議，截止時(shí)間為4月13日。此前的3月1日，《揚(yáng)州市淮揚(yáng)菜傳承發(fā)展促進(jìn)條例（草案征求意見(jiàn)稿）》已率先完成為期一個(gè)月的公示和征求意見(jiàn)。

澎湃新聞了解到，為淮揚(yáng)菜立法，是淮安和揚(yáng)州兩地的協(xié)同立法項(xiàng)目，已被列為江蘇省人大2026年度設(shè)區(qū)市立法精品培育工程項(xiàng)目，意在通過(guò)地方立法的形式，將兩市促進(jìn)淮揚(yáng)菜發(fā)展工作中的經(jīng)驗(yàn)、做法加以凝練、固化，形成法規(guī)條文，為進(jìn)一步擦亮淮揚(yáng)菜金字招牌提供法治保障，推動(dòng)“世界美食之都”建設(shè)。

淮揚(yáng)菜是中國(guó)傳統(tǒng)四大菜系之一，素有“東南第一佳味，天下之至美”的美譽(yù)。作為淮揚(yáng)菜的主要發(fā)源地和傳承地，淮安和揚(yáng)州分別于2021年、2019年被聯(lián)合國(guó)教科文組織授予“世界美食之都”稱號(hào)，是長(zhǎng)三角僅有的兩個(gè)獲此殊榮的城市。

有鑒于淮揚(yáng)菜多年來(lái)存在定義不清的問(wèn)題，兩地在條例（草案）中首次明確了淮揚(yáng)菜的概念：是指形成、發(fā)展于淮河、揚(yáng)子江下游流域，因京杭大運(yùn)河而興盛，以淮安、揚(yáng)州為核心發(fā)源地、傳承地、創(chuàng)新地，具有和、精、清、新等顯著特點(diǎn)，講究刀工火候、注重食材本味，以菜肴、面點(diǎn)、小吃等為代表，體現(xiàn)江淮流域飲食文化和烹飪技藝的地方菜系。

同時(shí)，兩地的條例（草案）重點(diǎn)圍繞淮揚(yáng)菜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、文化傳承、推廣推介等，分別作出相應(yīng)的規(guī)定。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，兩地均提出了國(guó)際化發(fā)展的目標(biāo)。其中，淮安的條例（草案）表示，支持淮揚(yáng)菜企業(yè)輸出文化品牌，走品牌化、連鎖化發(fā)展道路，推動(dòng)淮揚(yáng)菜國(guó)際化發(fā)展。

具體措施包括，支持淮揚(yáng)菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者利用跨境電商、海外開(kāi)設(shè)分店、參加國(guó)際性展會(huì)等方式拓展國(guó)際市場(chǎng)；支持淮揚(yáng)菜原輔料企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動(dòng)淮揚(yáng)菜原輔料等進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)；鼓勵(lì)企業(yè)采取連鎖加盟、合作經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、培訓(xùn)人才等方式向境內(nèi)外輸出淮揚(yáng)菜品牌、人才和技術(shù)服務(wù)等；支持淮揚(yáng)菜廚師赴境外從業(yè)。

揚(yáng)州的條例（草案）明確，鼓勵(lì)發(fā)展市外直營(yíng)、加盟、特許經(jīng)營(yíng)或者與海外社團(tuán)組織、中餐館聯(lián)合等方式，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域或者跨境發(fā)展；開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)適銷商品，對(duì)接電商平臺(tái)，面向海內(nèi)外銷售和推廣淮揚(yáng)菜以及相關(guān)預(yù)制菜、本土食材、伴手禮；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者開(kāi)展合作，推動(dòng)淮揚(yáng)菜技藝、標(biāo)準(zhǔn)與品牌國(guó)際化。

人才培養(yǎng)方面，淮安的條例（草案）表示，支持普通高等學(xué)校、職業(yè)院校（含技工院校）、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與淮揚(yáng)菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合培養(yǎng)復(fù)合型人才；支持有條件的普通高等學(xué)校、職業(yè)院校（含技工院校）、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)淮揚(yáng)菜相關(guān)專業(yè)或者課程，編寫淮揚(yáng)菜教材；實(shí)施“淮揚(yáng)名廚”品牌培育工程，制定“淮揚(yáng)名廚”認(rèn)定辦法和標(biāo)準(zhǔn)，定期組織開(kāi)展“淮揚(yáng)名廚”申報(bào)和認(rèn)定活動(dòng)。

揚(yáng)州的條例（草案）提出，將淮揚(yáng)菜人才培養(yǎng)納入職業(yè)教育體系，支持普通高等學(xué)校、職業(yè)院校（含技工院校）開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程；鼓勵(lì)和支持淮揚(yáng)菜名廚成立工作室，開(kāi)展傳徒授藝、技術(shù)交流、研發(fā)創(chuàng)新等活動(dòng)，培養(yǎng)復(fù)合型人才；實(shí)施淮揚(yáng)廚師人才品牌培育工程，制定評(píng)定辦法和標(biāo)準(zhǔn)，定期組織開(kāi)展申報(bào)和評(píng)選活動(dòng)。

此外，在文化資源保護(hù)方面，兩地的條例（草案）均表示，組織開(kāi)展淮揚(yáng)菜文化資源的調(diào)查、整理和研究工作，建立淮揚(yáng)菜文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)和系統(tǒng)化檔案，加強(qiáng)淮揚(yáng)菜文化資源數(shù)字化保護(hù)。

同時(shí)，挖掘淮揚(yáng)菜相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，支持符合條件的淮揚(yáng)菜傳統(tǒng)制作技藝、相關(guān)民風(fēng)民俗、老字號(hào)企業(yè)等申報(bào)各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，支持符合條件的個(gè)人申報(bào)各級(jí)淮揚(yáng)菜非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人。