前不久，第71集團軍某旅組織基層風氣監(jiān)督員和司務長向黨旗宣誓。 王文周 攝

一分一厘，源潔流清；毫末之間，清風浩然。

前不久，記者跟隨某部風氣監(jiān)督員來到江西永新“三灣改編舊址”，在一座土房前駐足。講解員李清清介紹，當年毛澤東同志在此領導秋收起義部隊進行三灣改編，在團以下各級設立士兵委員會，監(jiān)督經濟開支與維護官兵權益。在中央蘇區(qū)，毛澤東同志更是鮮明指出“貪污和浪費是極大的犯罪”，號召“節(jié)省每一個銅板為著戰(zhàn)爭和革命事業(yè)”。

“在奮進強軍新征程的今天，我們依然要節(jié)約‘每一個銅板’，把每一分錢都用在刀刃上?！睋峤褡肺?，一名風氣監(jiān)督員深有感觸地說，“我軍每一次整訓，都離不開對經費使用的盤根問底、追蹤問效。經費管好了，作風清廉了，打贏的底氣才更足?！?/p>

從三灣村出發(fā)，記者跟隨風氣監(jiān)督員深入座座軍營，感受深化政治整訓中部隊經費管理使用的新風正氣。

每一筆錢都花在陽光下

江南清晨，薄霧輕籠。

走進陸軍某旅一間辦公室，風氣監(jiān)督員王鵬飛正登錄線上監(jiān)督平臺。來自網絡采購辦公室的一條信息自動彈出：“十連本季度第二次申領野外訓練器材，同比增幅明顯，請核查?！?/p>

王鵬飛立即聯(lián)系十連。在他的監(jiān)督下，司務長逐一拿出軍需助理員出具的采購說明、招標比價與驗收入庫記錄——為應對新增實戰(zhàn)化課目，連隊確需增補一批高損耗器材，流程清晰，憑證齊全。

審核后，王鵬飛在平臺上報“通過”，并跟隨參與后續(xù)采購全程監(jiān)督。很快，這筆從預警、核查到銷賬的全流程報告，同步顯示在平臺首頁與連隊電子屏上。

“經費流向實時可查、全程可溯。如今，部隊花的每一筆錢都看得見、說得清?！痹撀妙I導介紹，針對以往個別單位在經費使用中存在的執(zhí)行打折扣、搞變通等問題，旅黨委系統(tǒng)梳理計劃、采購、審批、發(fā)放等全環(huán)節(jié)責任，既明確“誰來批、怎么用”，也排查“何處易失控、如何防失控”，形成清晰的權責清單。

“政治整訓不斷深化，推動基層風氣向上向好?！痹撀妙I導說，他們定期組織經費管理人員與風氣監(jiān)督員開展“廉政體檢”“廉政培訓”活動；設立網上紀檢信箱、開通24小時監(jiān)督熱線、搭建線上監(jiān)督平臺等，暢通民主監(jiān)督渠道，全方位監(jiān)督用錢用權行為。

點開電子屏，一條公示記錄引人注目：此前某營申購裝備維修物資，風氣監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)招標條款存在傾向性，當即叫停。營里以訓練任務急為由溝通，監(jiān)督組嚴正回復：“任務緊急不是破壞規(guī)矩的理由！”翌日，監(jiān)督組協(xié)同業(yè)務科室赴營里現(xiàn)場辦公，依規(guī)調整條款，最終器材如期到位。

“花錢守規(guī)矩，用權見陽光，是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)?！笨粗鏅谇暗脑u議，王鵬飛談起在延安南泥灣大生產紀念館的所見所聞——

1942年的南泥灣豐收在望，359旅一套細致嚴格的經費開支制度也應運而生。每月，全旅生產收支、糧食分配、農具購置甚至每日肉食標準，都悉數(shù)張貼于各營團公示欄，筆筆可查，分分透明。

一次，一名排長多申領農具維修補貼，戰(zhàn)士發(fā)現(xiàn)后提出質疑。查實后，這名排長受到相應處理。旅領導嚴厲告誡：“賬目透明，就是要讓開支曬在陽光下；人人監(jiān)督，就是要讓權力在眾目下運行?！弊源?，“賬目透明、人人監(jiān)督”在全旅蔚然成風。

轉動歷史的鏡頭，如今“陽光賬本”形式不斷更新，但內核始終如一——

在蘇北平原，記者旁聽陸軍某旅一場副食品視頻招標會。風氣監(jiān)督員黃華昇發(fā)現(xiàn)，兩家公司代理人屬地相同、標書雷同，涉嫌串標，便當場叫停。

一名戰(zhàn)士何以能叫停一場招標？旅紀檢監(jiān)察科科長表示，深化政治整訓以來，他們著力強化制度權威、壓實監(jiān)督責任，明確一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)苗頭，無論職務高低，人人有權質疑、叫停糾偏。

“把權力關進制度籠子，要害在真落實、真較真?！币幻笇T感慨道，“如今流程規(guī)定標準清晰、環(huán)節(jié)透明，官兵心里亮堂，部隊風氣更清朗?！?/p>

每一筆錢都用在緊要處

前不久，陸軍某旅一場空地對抗演練中，無人機操縱手不斷變化編隊突防，令雷達操作員壓力陡增。

演練間隙，風氣監(jiān)督員韓世東向記者透露：這些無人機是官兵自主革新組裝的，不到半年已形成戰(zhàn)斗力。

去年下半年，某連復盤演訓情況時發(fā)現(xiàn)，協(xié)同訓練對無人機的需求越來越大，但購買專業(yè)訓練模擬靶機價格高昂，且未列入年度預算。

“與其等來年預算，不如動手自主革新！”工程師張馳的提議引發(fā)官兵共鳴。“自主革新不僅成本低，還能精準滿足訓練需求”“只購買關鍵零件，經費報批也更便捷”……很快，一份低成本、易操作、針對性強的無人機革新方案呈報至機關。

這份“計劃外”的申請，很快被旅里列為重點項目。機關主動靠前服務，優(yōu)先保障經費和資源。最終，多款符合實戰(zhàn)需求的無人機相繼升空。

“戰(zhàn)斗力建設沒有‘空檔期’，資源保障必須跑出‘加速度’?！痹撀秘攧湛崎L姚進介紹，深化政治整訓以來，全旅牢固樹立“資源向備戰(zhàn)聚焦、經費為打仗服務”的鮮明導向，果斷縮減與戰(zhàn)斗力關聯(lián)不大的項目支出，建立“花錢必問效、低效必問責”機制，推動保障力精準向戰(zhàn)斗力轉化。

“艱苦奮斗、勤儉建軍，歷來是人民軍隊克難制勝、發(fā)展壯大的重要法寶?！痹谏罨握栔校撀媒M織官兵尋根溯源，重溫先輩在艱苦歲月精打細算保障打贏的故事——

蘇區(qū)反“圍剿”時期，物資極度匱乏，紅9軍團供給部長趙镕想盡辦法節(jié)約開支。為節(jié)省用布，他親手設計，將紅軍“八角帽”改為“六角帽”，使每頂帽子用布從1尺1寸減少至9寸；縫制軍服時，亦對衣領、袖子等細節(jié)優(yōu)化，寸布不浪費。

抗戰(zhàn)期間，趙镕任晉察冀軍區(qū)供給部長。在日軍瘋狂“掃蕩”、群眾缺衣少食的極端困難下，他組織增產節(jié)約運動。1943年，部隊亟須2萬雙軍鞋，他帶領官兵拆解舊棉衣改制鞋底，硬是“變廢為寶”，解了燃眉之急。

官兵在辨析中感到，發(fā)揚我軍勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，絕非“少花錢少辦事”或“不花錢不辦事”，而是要精打細算，把每一筆錢都用在緊要處，讓有限資源最大限度轉化為戰(zhàn)斗力。

既是風氣監(jiān)督員，又是“兵專家工作站”成員的一級上士年高磊，向記者展示旅里去年黨委機動費使用明細賬：全年機動費的96%，都用于模擬訓練室、智能靶場、值班陣地等訓練設施建設。

資源向戰(zhàn)傾斜，成果向戰(zhàn)轉化。去年以來，該旅官兵革新成果12項獲國家專利，創(chuàng)11項軍事訓練紀錄。

“經費開支向戰(zhàn)聚焦更加精準！”從中原腹地到沿海一線，記者跟隨風氣監(jiān)督員走向更多演訓場，看到更多新景觀。

南海之濱，刺耳的損管警報驟然響起。南部戰(zhàn)區(qū)海軍某大隊官兵沖向一座深綠色集裝箱建筑——這是他們自主建設的智能化損管訓練平臺。

記錄完演練數(shù)據(jù)，風氣監(jiān)督員劉勇波向記者介紹這個訓練平臺的由來：以往，部隊組織損管訓練需遠赴外地，協(xié)調難、耗時長；依托地方建造，報價又遠超承受能力。大隊黨委果斷決策：壓減其他非緊迫項目，集中資源自主攻關。

歷時8個月，官兵篩砂石、學澆筑，逐個破解環(huán)保、運輸、集成等難題，以不足市場價三分之一的投入，建起了這座符合實戰(zhàn)需求的訓練平臺，官兵應急反應速度提升約40%。

每一筆錢都“財盡其用”

黔嶺春風，微涼溫潤。

走進空軍某部某中隊，風氣監(jiān)督員唐茂翔向記者展示中隊年終報表——經費執(zhí)行率突破90%，資金高效涌向保障一線、練兵前沿。

唐茂翔告訴記者，前年，他發(fā)現(xiàn)中隊有晾衣棚破損沒有及時維護，一些健身器械貼著“已壞待修”提示卡。官兵生活不便，可賬目顯示結余經費還有不少。

“為何沒有及時維修呢？”物資采購員道出苦衷：有的顧慮臨近年末，報銷時限緊、程序繁瑣，需層層審批，想等來年處理；有的存在“等靠”思想，自己能解決的事也打報告等批復。

“說到底，是擔當精神弱化，是‘為了不出事、寧可不干事’的心態(tài)在作祟?！痹摬款I導一針見血，“敢不敢花錢、會不會花錢，照見的是擔當，考驗的是初心?！?/p>

討論辨析會上，官兵回溯空軍初創(chuàng)時期的崢嶸歲月——

1949年，平津戰(zhàn)役結束不久，劉亞樓同志受命組建人民空軍。當時，經費極為緊張，他卻果斷拍板：優(yōu)先保障飛行油料和航材儲備。“教室可以簡陋，教具可以代用，但飛行員的訓練一刻不能耽誤。”

正是憑著這股“向戰(zhàn)敢用、用必擔當”的膽魄，人民空軍在艱難中起飛，在戰(zhàn)火中成長。到1953年，已建成28個航空兵師，形成“戰(zhàn)訓一體、保障配套”的作戰(zhàn)體系。

“缺錢，從來不是最大的困難；缺擔當，才是打贏路上最大的障礙?！庇懻撛缴钊耄俦角逍眩航裉斓臈l件，不知比當年好多少倍，更需要弘揚前輩敢擔當、善作為的精神。

隨后，該部黨委堅持思想引領與制度保障同向發(fā)力。一方面，開展“花好每分錢、盡好每份責”專題教育，破除“怕出錯、怕?lián)煛毙膽B(tài)；另一方面，系統(tǒng)完善經費使用細則，建立權責清晰的“正負面清單”，尤其細化容錯糾錯機制，為擔當者卸下包袱、為實干者撐腰鼓勁。

“以前是‘不敢花’，現(xiàn)在是‘按需花、算著花、花出效益’。”唐茂翔細數(shù)政治整訓以來的新變化：單位開設“‘五小工’夜?！?，官兵自己動手修門窗、通管道，年節(jié)約經費十萬余元；所屬修理廠設立專項“孵化基金”，組建科技創(chuàng)新組，鼓勵小發(fā)明、小革新；以往因“等靠要”導致器材短缺，現(xiàn)在基層主動作為；以往拖著未辦的營產維修，現(xiàn)在及時響應……

跟隨唐茂翔走進某中隊，中隊長洪超告訴記者，現(xiàn)在營連有了更多自主權，小額開支快捷辦理，急需項目走“綠色通道”，官兵更能專注訓練。

記者翻開該部新年度訓練計劃看到，基層申報的“自主補短”項目比去年增加近四成。從模擬訓練升級，到野外作訓器材補充，每一筆預算都瞄準戰(zhàn)斗力短板，每一分投入都對接實戰(zhàn)需求。

窗外，戰(zhàn)機呼嘯升空。塔臺內指令清晰，機坪上保障有序，各戰(zhàn)位官兵斗志昂揚。官兵們說，“這種敢作為的精神，不僅體現(xiàn)在用好每一分錢的擔當上，更體現(xiàn)在練兵備戰(zhàn)‘敢攻堅、敢爭先’的行動中?！?/p>

（采訪得到薛維高、張子庚、劉燦、蔡文豪、王睿涵、聶子越大力支持）

記者手記

風正好揚帆  氣正能聚力

習主席在出席十四屆全國人大四次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時強調：“強化經費使用全鏈條管控和績效評估，把每一分錢都用在刀刃上。”

“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。”我軍自成立以來，始終堅持艱苦奮斗、勤儉建軍，孕育形成了自己動手、自力更生，修舊利廢、變廢為寶，精打細算、過緊日子，節(jié)約光榮、浪費可恥等光榮傳統(tǒng)。隨著政治整訓持續(xù)深化，官兵思想迷霧得到廓清，部隊作風積弊被逐一清除，經費管理使用效益顯著提升。

風正好揚帆，氣正能聚力。管財理財既需要依法依規(guī)，也離不開清正廉潔、向戰(zhàn)務戰(zhàn)、敢管善管、講求實效的好作風。唯有如此，方能進一步加強軍事治理，開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面。