最高人民法院工作報(bào)告

——2026年3月9日在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

最高人民法院院長(zhǎng) 張軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表最高人民法院，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

2025年工作回顧

2025年，黨中央制發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代審判工作的意見(jiàn)》，對(duì)人民法院工作提出更高要求，在黨領(lǐng)導(dǎo)人民司法的歷史上具有里程碑意義。一年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，最高人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議決議，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，踐行全過(guò)程人民民主，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，著力以高質(zhì)量司法服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。最高人民法院收案29154件，結(jié)案31958件，同比分別下降16.5%、1.8%。全國(guó)各級(jí)法院受理審判執(zhí)行案件3748.6萬(wàn)件，審結(jié)執(zhí)結(jié)3620萬(wàn)件，同比分別增長(zhǎng)10.8%、8.9%。

一、恪守公平正義，以高質(zhì)量司法保障高水平安全

堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法有力防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定，建設(shè)更高水平平安中國(guó)。

堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家安全。深化反顛覆反分裂反恐怖反邪教斗爭(zhēng)，推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化。貫徹反分裂國(guó)家法，嚴(yán)懲“臺(tái)獨(dú)”頑固分子。對(duì)煽動(dòng)分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一的李延賀依法定罪判刑。依法懲治向境外走私稀土、非法出售親本種子種質(zhì)資源等犯罪，筑牢國(guó)家戰(zhàn)略資源安全司法屏障。

有力維護(hù)公共安全。審結(jié)故意殺人等嚴(yán)重暴力犯罪案件4.6萬(wàn)件5.3萬(wàn)人，同比下降7.3%（件數(shù)，下同）。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村家族宗族黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”。傳統(tǒng)毒品犯罪連年下降，加大對(duì)新型毒品犯罪懲治力度，嚴(yán)格區(qū)分非法販賣(mài)麻精藥品與合理購(gòu)藥用藥，發(fā)出司法建議推動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管。依法懲治非法寄遞危險(xiǎn)物品、油罐車(chē)非法裝運(yùn)食用油等犯罪，保障人民群眾生命健康財(cái)產(chǎn)安全。會(huì)同最高人民檢察院、公安部等持續(xù)推進(jìn)醉駕治理，辦理醉駕刑事案件意見(jiàn)出臺(tái)后，判刑人數(shù)由2023年32萬(wàn)降至2025年23.1萬(wàn)，因酒駕造成交通事故及致死、致傷數(shù)量均有下降。審結(jié)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件4.1萬(wàn)件8.5萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)1.2%。對(duì)緬北“四大家族”犯罪集團(tuán)16名主犯依法判處死刑立即執(zhí)行，域外侵害我公民犯罪依法必懲。

嚴(yán)厲懲治腐敗犯罪。審結(jié)貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件3.6萬(wàn)件4萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)22.4%，依法懲處唐仁健、羅保銘等57名原中管干部。對(duì)受賄數(shù)額特別巨大、給國(guó)家和人民利益造成特別重大損失的白天輝依法判處并執(zhí)行死刑。依法懲治預(yù)期收益、約定代持、政商“旋轉(zhuǎn)門(mén)”等新型、隱性腐敗犯罪。落實(shí)受賄行賄一起查，審結(jié)行賄犯罪案件2724件3235人，同比增長(zhǎng)10.1%。協(xié)同推進(jìn)國(guó)際追逃追贓和跨境腐敗治理，追繳、沒(méi)收違法所得181.4億元。

依法懲治新型犯罪。過(guò)去五年審結(jié)危害網(wǎng)絡(luò)安全犯罪案件9326件2.2萬(wàn)人，較上一個(gè)五年增長(zhǎng)158.5%。2025年審結(jié)幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)犯罪案件2.5萬(wàn)件3.8萬(wàn)人，同比下降62%，協(xié)同治理成效明顯。依法懲治網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)暴力等犯罪，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理。兩名青年非法獲取并散布他人隱私信息，被依法定罪判刑。嚴(yán)懲以虛擬貨幣為媒介洗錢(qián)、逃匯等犯罪，協(xié)力防范非法跨境轉(zhuǎn)移資金。明確駕駛?cè)俗砭坪髥⒂幂o助駕駛功能仍應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任，不能以科技應(yīng)用逃避法律追究。

防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)懲非法集資等犯罪，審結(jié)相關(guān)案件1.1萬(wàn)件2.2萬(wàn)人，同比下降0.6%。會(huì)同自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、金融監(jiān)管總局等落實(shí)房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)等機(jī)制，促進(jìn)保交房。審結(jié)金融案件270.7萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)1.8%，加強(qiáng)金融糾紛多元化解，推動(dòng)司法與行政“數(shù)鏈協(xié)同”監(jiān)管，促進(jìn)地方中小金融機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，做實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控。

推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，基層法院入駐縣級(jí)綜治中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)解，匯聚解紛合力。重慶法院依托綜治中心開(kāi)展“示范裁判+集中調(diào)處”，促使959戶業(yè)主與開(kāi)發(fā)商就房屋買(mǎi)賣(mài)糾紛達(dá)成和解，潛在2000余件糾紛消解于萌芽?！翱倢?duì)總”多元解紛合作單位增至18家，依托人民法院調(diào)解平臺(tái)自行調(diào)解糾紛65.4萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)4.3倍。規(guī)范立案，依法先行調(diào)解；推廣67類(lèi)起訴狀、答辯狀示范文本，有力保障訴權(quán)。協(xié)同有關(guān)單位落實(shí)最高人民法院1至8號(hào)司法建議，完善行業(yè)監(jiān)管，“抓前端”成效明顯。最高人民法院到地方、到基層巡回審判3959人次，同比增長(zhǎng)3.6倍，相關(guān)上訪下降23.9%。

加強(qiáng)人權(quán)司法保障。堅(jiān)持罪刑法定、證據(jù)裁判等刑事司法原則，依法宣告294人無(wú)罪，準(zhǔn)許檢察機(jī)關(guān)撤回起訴1235人。會(huì)同最高人民檢察院出臺(tái)司法解釋，保障在押犯罪嫌疑人、被告人選擇辯護(hù)人的權(quán)利。連續(xù)三年與司法部、全國(guó)律協(xié)工作會(huì)商，完善律師工作機(jī)制，加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障，共同維護(hù)司法公正。審結(jié)涉?zhèn)刹?、起訴、審判等國(guó)家賠償案件6865件，并回溯錯(cuò)案成因、協(xié)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)前端預(yù)防。向3.8萬(wàn)名涉訴困難群眾發(fā)放司法救助金8.5億元。河南法院依法救助父母遇害的三兄妹，協(xié)同職能部門(mén)辦理低保、減免學(xué)費(fèi)，讓孩子生活學(xué)業(yè)有保障。

二、恪守公平正義，以高質(zhì)量司法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，著力維護(hù)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，助力高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)。制定服務(wù)保障科技創(chuàng)新的意見(jiàn)，助推發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件49.6萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)0.3%。堅(jiān)持依法有力保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。判處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪1.9萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)6.2%。發(fā)揮保全措施、先行判決、懲罰性賠償?shù)戎贫裙δ?，及時(shí)救濟(jì)權(quán)利、懲處侵權(quán)。最高人民法院審理某數(shù)控機(jī)床技術(shù)秘密侵權(quán)案，判令?lèi)阂馇謾?quán)人及其公司連帶承擔(dān)3倍懲罰性賠償3.8億元。促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。制定技術(shù)類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件調(diào)解工作指引，以調(diào)解促推合作、規(guī)范發(fā)展。兩家低空經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)因?qū)＠麢?quán)引發(fā)系列糾紛，一判可能兩傷，法院通過(guò)調(diào)解促成雙方以“先許可使用、后協(xié)商費(fèi)用”實(shí)現(xiàn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。維護(hù)良好創(chuàng)新秩序。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)非正常批量訴訟治理，依法駁回起訴2331件、司法處罰694件。依法懲治離職員工侵犯商業(yè)秘密，張某等14人非法獲取原公司芯片技術(shù)信息，被以侵犯商業(yè)秘密罪定罪判刑；同時(shí)保障人才有序流動(dòng)，鄭某離職后從業(yè)與原公司商業(yè)秘密無(wú)實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)，法院認(rèn)定其不違反競(jìng)業(yè)限制。促進(jìn)人工智能規(guī)范發(fā)展。依法妥善審理涉人工智能案件，準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新“容錯(cuò)”空間。某生成式人工智能提供服務(wù)中出現(xiàn)差錯(cuò)，研發(fā)者已善盡注意義務(wù)，法院認(rèn)定不構(gòu)成侵權(quán)。對(duì)利用人工智能侵害他人合法權(quán)益、擾亂社會(huì)秩序等行為，堅(jiān)決依法規(guī)制，促進(jìn)科技向善。

助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。審結(jié)涉經(jīng)營(yíng)主體行政許可、行政協(xié)議類(lèi)案件2.5萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)4.7%，落實(shí)“非禁即入”，促推破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。某地就共享電單車(chē)設(shè)定特許經(jīng)營(yíng)權(quán)并授予特定公司，法院審理認(rèn)定構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，依法判令撤銷(xiāo)。助力整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)司法，認(rèn)定構(gòu)成壟斷案件27件；審理兩大電商企業(yè)“二選一”濫用市場(chǎng)支配地位案，引導(dǎo)雙方互聯(lián)互利、共促消費(fèi)。會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布典型案例，整治招投標(biāo)內(nèi)外勾結(jié)、代理機(jī)構(gòu)牽線勾連、投標(biāo)人串通圍標(biāo)等行為。促進(jìn)市場(chǎng)要素高效配置。審結(jié)破產(chǎn)案件3.2萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)5.1%，助力1481家企業(yè)重獲新生，推動(dòng)2.9萬(wàn)家“僵尸企業(yè)”依法出清，化解債務(wù)4萬(wàn)億元，盤(pán)活存量資產(chǎn)1.1萬(wàn)億元。天津法院審理某房地產(chǎn)公司破產(chǎn)清算案，依法處置所涉土地使用權(quán)、在建工程等，助力停滯近10年的“117項(xiàng)目”復(fù)工續(xù)建。河北、遼寧、吉林、江西、山東、河南、西藏、寧夏、新疆等地在省級(jí)層面健全破產(chǎn)工作行政與司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，南京、寧波、合肥、佛山、成都、西安等地深化破產(chǎn)事務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)審判效能、企業(yè)重整效率和資源配置效益“三提升”。深圳深化個(gè)人破產(chǎn)制度實(shí)踐，首例個(gè)人破產(chǎn)清算案當(dāng)事人按債權(quán)人會(huì)議表決同意的方案積極償債，4年考察期滿被依法免除剩余債務(wù)。廈門(mén)個(gè)人破產(chǎn)保護(hù)條例施行4個(gè)月，已立案審查個(gè)人破產(chǎn)案11件。維護(hù)資本市場(chǎng)秩序。會(huì)同中國(guó)證監(jiān)會(huì)出臺(tái)意見(jiàn)，協(xié)同推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。審結(jié)涉證券、期貨、基金等案件2.5萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)53.6%。嚴(yán)懲欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假、操縱市場(chǎng)等違法犯罪，保護(hù)投資者合法權(quán)益。某上市公司虛增營(yíng)收11億元，法院依法判處實(shí)際控制人有期徒刑六年，判令公司賠償投資者損失7.7億元。

激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，以平等保護(hù)促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。出臺(tái)貫徹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法25條舉措。持續(xù)規(guī)制企業(yè)“以大欺小”，在709起案件中認(rèn)定大企業(yè)將收到第三方款項(xiàng)作為付款條件的合同條款無(wú)效，幫助中小企業(yè)收回賬款19億元。某單位以受審計(jì)為由拖延支付貨款，法院審查認(rèn)定該審計(jì)與交易無(wú)特定關(guān)聯(lián)，依法判令付款2686萬(wàn)元。嚴(yán)懲涉企敲詐勒索、造謠抹黑等違法犯罪。某網(wǎng)絡(luò)主播持續(xù)詆毀、嚴(yán)重侵害某知名企業(yè)商譽(yù)及經(jīng)營(yíng)者名譽(yù)，河南法院判令立即停止侵權(quán)、賠償損失260萬(wàn)元并公開(kāi)道歉。規(guī)范涉企執(zhí)法司法。堅(jiān)決糾治違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施司法監(jiān)督，糾正涉企過(guò)罰失當(dāng)?shù)葐?wèn)題367個(gè)。堅(jiān)決防止和糾正利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，認(rèn)定69件已訴案件不應(yīng)作為犯罪處理；再審改判6家企業(yè)、12名企業(yè)經(jīng)營(yíng)者無(wú)罪。促進(jìn)完善公司治理。審結(jié)涉股東出資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等公司糾紛案件15.1萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)39.5%。某新能源公司營(yíng)業(yè)期限屆滿，因兩個(gè)股東意見(jiàn)不合面臨強(qiáng)制清算，湖北法院調(diào)解促成股權(quán)轉(zhuǎn)讓，公司上億資產(chǎn)及綠色產(chǎn)能得以持續(xù)經(jīng)營(yíng)利用。依法審理家族紛爭(zhēng)引發(fā)的公司內(nèi)部糾紛案件，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、財(cái)產(chǎn)依法傳承。

保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。審結(jié)涉數(shù)據(jù)權(quán)屬、交易等糾紛案件908件，同比增長(zhǎng)25.6%。發(fā)布指導(dǎo)性案例，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、使用等行為，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值充分釋放。綜合運(yùn)用商業(yè)秘密保護(hù)、著作權(quán)保護(hù)和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等規(guī)范，懲治侵犯數(shù)據(jù)權(quán)益行為。江蘇法院審理某數(shù)據(jù)糾紛案，依法認(rèn)定竊取數(shù)據(jù)集合、開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，適用懲罰性賠償判賠3000萬(wàn)元。審結(jié)個(gè)人信息保護(hù)糾紛案件915件，同比增長(zhǎng)65%，明確處理個(gè)人信息應(yīng)遵循合法、正當(dāng)、必要和誠(chéng)信原則。妥善審理涉平臺(tái)算法案件，依法規(guī)制算法濫用。四川法院審理某電商平臺(tái)糾紛案，統(tǒng)籌保護(hù)商戶和消費(fèi)者合法權(quán)益，推動(dòng)解決了多個(gè)平臺(tái)存在的退款規(guī)則不公問(wèn)題。

服務(wù)全面綠色轉(zhuǎn)型。深化習(xí)近平生態(tài)文明思想司法實(shí)踐，積極為生態(tài)環(huán)境法典編纂提供豐富樣本。執(zhí)法司法協(xié)同加強(qiáng)長(zhǎng)江、黃河大保護(hù)，守護(hù)秦嶺、青藏高原生態(tài)，共同建設(shè)美麗中國(guó)。懲治環(huán)境違法犯罪。審結(jié)生態(tài)環(huán)境資源刑事案件2.4萬(wàn)件，同比下降5.4%，民事案件16.4萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)8.4%。浙江法院對(duì)非法排放廢鹽酸污染湖泊的涉案企業(yè)及10名責(zé)任人員定罪判刑，并判令賠償修復(fù)費(fèi)用等4.8億元。助力環(huán)境綜合整治。會(huì)同生態(tài)環(huán)境部等優(yōu)化機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境監(jiān)管。會(huì)同自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專項(xiàng)整治農(nóng)村亂占耕地建房。會(huì)同最高人民檢察院出臺(tái)保護(hù)黑土地司法解釋，內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江法院嚴(yán)厲懲治盜采濫挖黑土地犯罪。發(fā)揮行為保全、先予執(zhí)行等制度功能，發(fā)出禁止令208份，避免生態(tài)損害發(fā)生或擴(kuò)大。重慶法院將案涉生態(tài)損害賠償金交由生態(tài)受損地云南開(kāi)展修復(fù)。福建法院探索生態(tài)修復(fù)監(jiān)督人機(jī)制，解決修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)不一、監(jiān)督不力等問(wèn)題。促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。審結(jié)涉碳案件115件，同比增長(zhǎng)6.5%，推動(dòng)完善涉碳金融、碳稅、碳排放治理規(guī)則。河南法院審理某大氣污染行政處罰案，發(fā)現(xiàn)企業(yè)投入大量資金使用環(huán)保材料、明顯降低環(huán)境影響，即以調(diào)解促推實(shí)質(zhì)解紛，主管機(jī)關(guān)依法調(diào)減處罰并指導(dǎo)企業(yè)升級(jí)環(huán)保技術(shù)、完成綠色轉(zhuǎn)型。

促進(jìn)提升依法行政水平。制定司法解釋，支持提高政府工作透明度，依法保障群眾知情權(quán)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)深化行政爭(zhēng)議預(yù)防與實(shí)質(zhì)化解“3+N”機(jī)制建設(shè)，開(kāi)展行政審判與行政執(zhí)法、行政復(fù)議聯(lián)合培訓(xùn)，統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，提升執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力。對(duì)行政機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制執(zhí)行不服提起的訴訟同比下降17.2%，經(jīng)復(fù)議案件行政機(jī)關(guān)敗訴率同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，行政案件上訴率、申請(qǐng)?jiān)賹徛释确謩e下降3.6個(gè)、2.6個(gè)百分點(diǎn)。

服務(wù)強(qiáng)軍興軍。審結(jié)涉軍案件8133件，嚴(yán)懲破壞軍事設(shè)施、冒充軍人招搖撞騙等犯罪，公正高效化解涉軍事訓(xùn)練用地、部隊(duì)工程建設(shè)等糾紛，發(fā)揮專門(mén)審判、軍地聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。完善軍地法院民事案件管轄，促進(jìn)軍地和諧、軍民團(tuán)結(jié)。河北、山西、江西、山東、湖南、貴州、陜西、甘肅法院加強(qiáng)井岡山革命遺址、紅軍長(zhǎng)征遺址遺跡、抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施等司法保護(hù)，賡續(xù)弘揚(yáng)人民軍隊(duì)榮光。

三、恪守公平正義，以高質(zhì)量司法守護(hù)高品質(zhì)生活

牢記人民司法為人民，始終把屁股端端地坐在老百姓的這一面，公正司法，為民解憂，切實(shí)保障和增進(jìn)民生福祉。

積極回應(yīng)群眾司法訴求。民法典施行五年來(lái)，審結(jié)物權(quán)糾紛、人格權(quán)糾紛、侵權(quán)責(zé)任糾紛案件分別為175.2萬(wàn)件、96萬(wàn)件、556.6萬(wàn)件，年均分別增長(zhǎng)0.7%、5.1%、7.1%；適用新規(guī)審結(jié)申請(qǐng)人身安全保護(hù)令、指定遺產(chǎn)管理人、網(wǎng)絡(luò)侵害虛擬財(cái)產(chǎn)糾紛案件分別為3.3萬(wàn)件、1680件、1743件，年均分別增長(zhǎng)20%、181.2%、69.9%。營(yíng)造友好婚育環(huán)境。持續(xù)推動(dòng)治理高額彩禮，規(guī)制借婚姻索取財(cái)物和婚介機(jī)構(gòu)不當(dāng)牟利，嚴(yán)懲以婚嫁為名實(shí)施詐騙。馬某組織多名女子“閃婚閃離”，騙取15個(gè)家庭200余萬(wàn)元，被判處有期徒刑十二年。嚴(yán)懲家庭暴力犯罪，發(fā)布典型案例教育警示。依法審理涉生育福利、托育服務(wù)、輔助生殖等案件，助力生育支持政策落地。營(yíng)造安心養(yǎng)老環(huán)境。依法嚴(yán)懲冒牌低價(jià)旅游、違法促銷(xiāo)保健品等坑老詐騙犯罪。依法審理涉老年人贍養(yǎng)、養(yǎng)老服務(wù)、遺產(chǎn)管理等案件，引導(dǎo)尊老助老。依法維護(hù)超齡勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償?shù)葯?quán)益，保障老有所為。營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。依法保障消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)，有力規(guī)制平臺(tái)商家“刷單炒信”、虛構(gòu)評(píng)價(jià)等行為。持續(xù)規(guī)制“知假買(mǎi)假”，嚴(yán)懲以打假為名敲詐勒索。制定預(yù)付式消費(fèi)司法解釋，整治“卷款跑路”、“霸王條款”等突出問(wèn)題。打擊消費(fèi)補(bǔ)貼詐騙犯罪，任某等4人非法套取政府消費(fèi)券補(bǔ)貼87.9萬(wàn)元，四川法院依法對(duì)其定罪判刑。營(yíng)造和諧醫(yī)療環(huán)境。審結(jié)醫(yī)保騙保犯罪案件1433件2807人，同比增長(zhǎng)24%，追贓挽損5億余元。妥善化解醫(yī)患糾紛，判決未盡告知說(shuō)明義務(wù)致患者損害構(gòu)成侵權(quán)；善盡診療義務(wù)、符合診療規(guī)范的行為依法免責(zé)，醫(yī)院擔(dān)責(zé)案件占比下降9.5個(gè)百分點(diǎn)。北京、黑龍江法院探索“專家論證+司法審查”機(jī)制，破解復(fù)雜醫(yī)療糾紛專業(yè)判斷難題。營(yíng)造崇法尚德社會(huì)環(huán)境。判決物業(yè)為維護(hù)公共利益和消防安全、督促無(wú)果后清理樓道雜物不構(gòu)成侵權(quán)；拉架一般過(guò)失致人受傷不擔(dān)責(zé)；乘車(chē)強(qiáng)行落座、擠壓并辱罵他人構(gòu)成人格權(quán)侵害，保護(hù)善舉、懲戒惡行。

服務(wù)高質(zhì)量充分就業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件67.4萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)9.8%。審理追索勞動(dòng)報(bào)酬案件7.5萬(wàn)件，幫助追回農(nóng)民工工資等勞動(dòng)報(bào)酬241.2億元。制定司法解釋，明確無(wú)固定期限勞動(dòng)合同認(rèn)定、轉(zhuǎn)包分包用工責(zé)任等法律適用問(wèn)題，用心服務(wù)穩(wěn)就業(yè)、利企業(yè)。依法規(guī)制不合理考核辭退員工行為。余某連續(xù)工作超8小時(shí)、公司未安排人員接替，因閉眼小憩3分鐘被辭退，法院認(rèn)定構(gòu)成違法解除勞動(dòng)合同。依法支持用人單位解除虛構(gòu)病情、消極怠工員工勞動(dòng)合同，支持用人單位無(wú)需向故意不簽書(shū)面勞動(dòng)合同的員工支付兩倍工資，規(guī)制頻繁“閃辭”以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償牟利的勞動(dòng)“碰瓷”。

呵護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。對(duì)侵害未成年人犯罪零容忍。審結(jié)侵害未成年人犯罪案件4萬(wàn)件4.4萬(wàn)人，同比下降1.8%，判令1199人禁止從事密切接觸未成年人工作，對(duì)殘害未成年人、罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子依法判處死刑。加強(qiáng)未成年人犯罪預(yù)防治理。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、懲教結(jié)合，對(duì)已滿14周歲犯故意殺人罪的某未成年人依法頂格判處無(wú)期徒刑，對(duì)2356名實(shí)施嚴(yán)重暴力犯罪的未成年人判處五年以上重刑，對(duì)5822名輕微犯罪未成年人依法從寬處罰。綜合施治做好教育、感化、挽救工作，未成年人犯罪高發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制。促推形成未成年人保護(hù)合力。綜合辦理未成年人刑事、民事、行政案件，更利“六大保護(hù)”相融互促。河南法院審理繼母虐待女童案，刑事民事同步審理，對(duì)繼母依法定罪判刑，并判令變更撫養(yǎng)關(guān)系、賠償人身?yè)p害。依法撤銷(xiāo)997名不適格父母監(jiān)護(hù)人資格，對(duì)搶奪、藏匿未成年子女的父母依法發(fā)出人格權(quán)侵害禁令435份，同比分別增長(zhǎng)66.7%、90.8%。依法審理涉校園侵權(quán)案件，學(xué)校盡職免責(zé)，家校同心共育，更利孩子健康成長(zhǎng)。

努力解決“執(zhí)行難”。持續(xù)加大執(zhí)行力度。完善立案、審判與執(zhí)行協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保全執(zhí)行583.7萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)4.6%，民事裁判自動(dòng)履行率同比增長(zhǎng)2.7個(gè)百分點(diǎn)，執(zhí)行到位2.2萬(wàn)億元。以提級(jí)或指令等方式交叉執(zhí)行案件26.8萬(wàn)件，取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展或化解10.5萬(wàn)件，執(zhí)行到位845.6億元。內(nèi)蒙古法院提級(jí)執(zhí)行某大型企業(yè)系列案，56件案件全部執(zhí)結(jié)，60余家中小企業(yè)勝訴權(quán)益得以兌現(xiàn)。加大失信懲戒力度，判處4461人拒不執(zhí)行判決、裁定罪。某被執(zhí)行人謊稱就醫(yī)騙取臨時(shí)解除限制高消費(fèi)令卻出境賭博，被依法追究刑事責(zé)任。區(qū)分情形促執(zhí)行。加強(qiáng)審查甄別，對(duì)確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的被執(zhí)行人不納入失信名單，對(duì)有意愿有潛力償債的被執(zhí)行人，用好失信懲戒寬限期、“活封活扣”等措施，失信名單人數(shù)繼2024年首次下降后再降5.2%。某公司被申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，安徽法院鑒于其有償債可能，促成執(zhí)行和解，準(zhǔn)許經(jīng)營(yíng)自救，最終按期償還900萬(wàn)元欠款。江西多部門(mén)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)動(dòng)治理“執(zhí)行難”，化解積案2.5萬(wàn)件。

保護(hù)港澳臺(tái)同胞和海外僑胞、歸僑僑眷合法權(quán)益。審結(jié)涉港澳臺(tái)案件3.1萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)15.6%。推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)司法規(guī)則銜接，認(rèn)可并執(zhí)行在大灣區(qū)內(nèi)地九市設(shè)立的港資澳資企業(yè)選擇港澳為仲裁地的裁決。廣東法院特邀港澳調(diào)解組織調(diào)解近千起涉外涉港澳糾紛案件。邀請(qǐng)129名臺(tái)胞調(diào)解員入駐涉臺(tái)調(diào)解平臺(tái)，妥善化解涉臺(tái)胞臺(tái)企權(quán)益保護(hù)糾紛。江蘇、浙江、福建、廣東等地選聘港澳臺(tái)同胞和僑胞擔(dān)任人民陪審員、調(diào)解員參與相關(guān)司法活動(dòng)。會(huì)同中國(guó)僑聯(lián)加強(qiáng)僑益司法保護(hù)。某僑胞因百年老房糾紛提起訴訟，法院會(huì)同僑聯(lián)等成功調(diào)解，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。

四、恪守公平正義，以高質(zhì)量司法助力高水平開(kāi)放

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，提升涉外審判質(zhì)效和公信力，服務(wù)開(kāi)放合作、互利共贏。

堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家和人民利益?！笆奈濉睍r(shí)期，共審結(jié)涉外案件15.9萬(wàn)件，較“十三五”增長(zhǎng)66%，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海事案件分別為4.9萬(wàn)件、1.2萬(wàn)件，同比分別增長(zhǎng)115.9%、84.6%。堅(jiān)定維護(hù)我國(guó)司法主權(quán)。貫徹反外國(guó)制裁法，有力反制非法制裁和“長(zhǎng)臂管轄”。某外國(guó)公司以我國(guó)某公司受制裁為由拒簽提單，我國(guó)法院依申請(qǐng)出具強(qiáng)制令，責(zé)令外國(guó)公司交付提單，并判令賠償損失。全面行使司法管轄權(quán)，某運(yùn)營(yíng)專利外國(guó)企業(yè)被訴濫用市場(chǎng)支配地位、影響我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，某境外上市公司虛假陳述、損害我國(guó)投資者利益，我國(guó)法院分別適用反壟斷法、證券法等法律的域外效力條款進(jìn)行管轄。加強(qiáng)海外利益司法保護(hù)。引導(dǎo)“走出去”企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、防范風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)某企業(yè)在國(guó)外承建項(xiàng)目已驗(yàn)收通過(guò)，外國(guó)業(yè)主濫用索兌權(quán)請(qǐng)求支付保函款項(xiàng)，北京法院依申請(qǐng)裁定中止支付，依法阻止向我國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益。嚴(yán)格遵守國(guó)民待遇等世貿(mào)組織原則，營(yíng)造公平、透明、非歧視、可預(yù)期營(yíng)商環(huán)境。某中外合資公司經(jīng)營(yíng)期限即將屆滿，中方股東濫用表決權(quán)拒絕分配利潤(rùn)，吉林法院依法保障外方股東權(quán)益，該股東擴(kuò)大在我國(guó)投資，又注冊(cè)了新的公司。陜西法院審理某破產(chǎn)重整案，適用海牙《取消外國(guó)公文書(shū)認(rèn)證要求的公約》便利規(guī)則，積極引導(dǎo)境外債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，全面平等保護(hù)境內(nèi)外債權(quán)人利益。平等保護(hù)中外權(quán)利人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，判決某外國(guó)企業(yè)在國(guó)外形成的商業(yè)秘密依法應(yīng)予保護(hù)；認(rèn)可補(bǔ)交實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，判定某外國(guó)企業(yè)藥品專利申請(qǐng)應(yīng)予授權(quán)。世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估，北京、上海法院的公正性、認(rèn)可度全球最優(yōu)。

持續(xù)打造糾紛解決優(yōu)選地。完善涉外審判機(jī)制。制定國(guó)際商事法庭高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，創(chuàng)新涉外送達(dá)和跨境訴訟服務(wù)，完善域外法查明機(jī)制，提高涉外審判效能。重慶、云南、甘肅、青海等15地法院深化域外法查明合作，廣西法院推進(jìn)“東盟語(yǔ)料庫(kù)”司法應(yīng)用，以規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)。上海海事法院推廣管轄協(xié)議示范條款，當(dāng)事人約定由其管轄的案件由2021年361件增至2025年712件；2025年外籍當(dāng)事人在所涉爭(zhēng)議與我國(guó)沒(méi)有實(shí)際聯(lián)系情況下選擇由其管轄23件。訴訟與調(diào)解、仲裁有機(jī)銜接。依托一站式國(guó)際商事糾紛多元化解決平臺(tái)公正高效調(diào)解涉外案件155件。兩艘油輪碰撞后分別在我國(guó)和另一國(guó)提起平行訴訟，我國(guó)法院更早促成雙方和解并全部履行到位，展示了中國(guó)司法的公正、專業(yè)、高效。依法履行司法審查職責(zé)，支持和監(jiān)督仲裁發(fā)展，辦理商事仲裁司法審查案件2.1萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)12.8%；辦結(jié)申請(qǐng)承認(rèn)（認(rèn)可）與執(zhí)行境外仲裁裁決案件108件。支持粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)打造國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議解決中心。完善海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作司法服務(wù)保障舉措。海南法院對(duì)接臨時(shí)仲裁制度創(chuàng)新，順利審結(jié)執(zhí)結(jié)自貿(mào)港首例涉外臨時(shí)仲裁案。堅(jiān)持善意文明司法。探索“班輪扣押預(yù)告”機(jī)制，被申請(qǐng)扣押班輪提供擔(dān)保后可繼續(xù)運(yùn)營(yíng)，保障扣船申請(qǐng)人合法權(quán)益，同時(shí)避免船東更大損失。依法依約辦理國(guó)際司法協(xié)助案件6061件，同比增長(zhǎng)7.4%，協(xié)助送達(dá)民商事文書(shū)平均時(shí)間縮短12天?；趪?guó)際條約或互惠原則，依法承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)判決972件，同比增長(zhǎng)2倍，我國(guó)民商事裁判也得到越來(lái)越多國(guó)家承認(rèn)和執(zhí)行。

積極參與全球治理。我國(guó)司法實(shí)踐促推國(guó)際貿(mào)易制度創(chuàng)新，《可轉(zhuǎn)讓貨物單證公約》獲聯(lián)合國(guó)大會(huì)審議通過(guò)，促進(jìn)涉中歐班列、“一帶一路”跨境多式聯(lián)運(yùn)和貿(mào)易融資便利化。首個(gè)以中國(guó)城市命名的國(guó)際海事公約《北京船舶司法出售公約》正式生效。聯(lián)合國(guó)貿(mào)法會(huì)、環(huán)境署和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織收錄我國(guó)法院典型案例210件。培訓(xùn)來(lái)自38個(gè)國(guó)家和地區(qū)的419名法官和司法官員，舉辦第二十次上海合作組織成員國(guó)最高法院院長(zhǎng)會(huì)議、生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇環(huán)境司法主題論壇等，促進(jìn)法治文明交流互鑒，立足司法推動(dòng)四大全球倡議實(shí)踐。

五、恪守公平正義，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行

突出政治統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化制約監(jiān)督，鍛造過(guò)硬隊(duì)伍，保障審判權(quán)依法規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)行。

加強(qiáng)人民法院政治建設(shè)。系統(tǒng)總結(jié)習(xí)近平法治思想司法實(shí)踐，編寫(xiě)全國(guó)法官培訓(xùn)統(tǒng)編教材，以9955個(gè)實(shí)務(wù)問(wèn)答，幫助全國(guó)法院干警強(qiáng)理論之基、解實(shí)踐之惑。扎實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，一體強(qiáng)黨性、塑作風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律。深入開(kāi)展向丁宇翔、邊曉斌、王佳佳等英模學(xué)習(xí)活動(dòng)，激勵(lì)廣大法院干警忠誠(chéng)履職、挺膺擔(dān)當(dāng)。13名司法人員恪盡職守、秉公司法，為黨和人民的審判事業(yè)獻(xiàn)出寶貴生命。

加強(qiáng)審判監(jiān)督管理。落實(shí)和完善司法責(zé)任制，做實(shí)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”。院庭長(zhǎng)帶頭辦理疑難案件，并閱核案件1416.3萬(wàn)件。強(qiáng)化典型案件裁判示范引領(lǐng)，上級(jí)法院提級(jí)審理案件3200件，同比增長(zhǎng)8.5%。清理兩年以上長(zhǎng)期未結(jié)、久押不決案件10176件，積案再降12.6%。最高人民法院制發(fā)司法解釋15件、指導(dǎo)性案例20件、典型案例101批641件。人民法院案例庫(kù)已入庫(kù)案例5300余件，法答網(wǎng)答疑89萬(wàn)余條，有力促進(jìn)了裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。深化和規(guī)范司法公開(kāi)，上網(wǎng)公布裁判文書(shū)1097.9萬(wàn)份，同比增長(zhǎng)13.3%。強(qiáng)化科學(xué)管理，審判質(zhì)效持續(xù)趨優(yōu)，“案-件比”下降0.07，上訴率、申訴申請(qǐng)?jiān)賹徛史謩e下降2.4個(gè)、0.6個(gè)百分點(diǎn)，減少衍生案220余萬(wàn)件。

用好科技賦能司法。落實(shí)黨中央部署，推進(jìn)全國(guó)法院在“一張網(wǎng)”、一個(gè)平臺(tái)辦案辦公。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)貫通和規(guī)則統(tǒng)一優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌辦理異地關(guān)聯(lián)案件、甄別糾治虛假訴訟，把全流程監(jiān)督落實(shí)到每一個(gè)案件。積極穩(wěn)慎研發(fā)人工智能輔助審判系統(tǒng)，堅(jiān)持“輔助”定位，司法責(zé)任主體只能是法官。

縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治院。各級(jí)法院黨組切實(shí)履行政治責(zé)任、主體責(zé)任，自覺(jué)接受紀(jì)委監(jiān)委及其派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督。對(duì)8個(gè)高級(jí)人民法院開(kāi)展司法巡查和專項(xiàng)審務(wù)督察。落實(shí)法官懲戒制度。規(guī)范離任人員管理。嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”。以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲司法腐敗，最高人民法院9名干警、地方法院995名干警因利用審判執(zhí)行權(quán)違紀(jì)違法被查處。

全面建強(qiáng)基層基礎(chǔ)。會(huì)同機(jī)構(gòu)編制部門(mén)統(tǒng)籌調(diào)配使用政法專項(xiàng)編制1353個(gè)，將有限資源充實(shí)到審判任務(wù)最重的基層一線。會(huì)同司法部、人力資源社會(huì)保障部規(guī)范聘請(qǐng)退休法官?gòu)氖抡{(diào)解工作，3700多名退休法官為化解矛盾糾紛貢獻(xiàn)“銀發(fā)力量”。第二批相對(duì)薄弱基層法院“脫薄”向強(qiáng)，100個(gè)“楓橋式人民法庭”示范引領(lǐng)，提升基層司法能力。福建、寧夏法院互派干部交流鍛煉，深化閩寧司法協(xié)作。選派248名優(yōu)秀干部援藏援疆援青。

六、恪守公平正義，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督

深入踐行全過(guò)程人民民主，完善接受監(jiān)督、吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，廣泛凝聚推動(dòng)審判工作高質(zhì)量發(fā)展合力。

依法接受人大監(jiān)督。落實(shí)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議精神，辦理代表建議469件、代表審議意見(jiàn)4072條、日常建議247件，專題研究、逐項(xiàng)落實(shí)。向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告海事審判工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)審議意見(jiàn)，切實(shí)提高海事司法能力。邀請(qǐng)全國(guó)人大代表視察法院、專題調(diào)研、旁聽(tīng)庭審、見(jiàn)證執(zhí)行等3730人次，在接受監(jiān)督中獲得有力支持。認(rèn)真落實(shí)司法解釋備案審查及規(guī)范性文件審核報(bào)備制度機(jī)制。

自覺(jué)接受民主監(jiān)督。辦理全國(guó)政協(xié)提案185件，認(rèn)真研究、采納并及時(shí)反饋。積極采納全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)建議，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)質(zhì)效。走訪、接待全國(guó)政協(xié)委員204人次。加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士溝通，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)建議。與全國(guó)工商聯(lián)等舉辦第六屆民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)大會(huì)，共同促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康、高質(zhì)量發(fā)展。

依法接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督。公正審理抗訴案件8728件，依法改判3992件，同比分別下降15.3%、5.2%。專題分析民事審判檢察監(jiān)督案件情況，進(jìn)一步提升辦案質(zhì)效。會(huì)同最高人民檢察院開(kāi)展執(zhí)行工作監(jiān)督，合力解決“執(zhí)行難”。

廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真聽(tīng)取來(lái)自各行各業(yè)特約監(jiān)督員和特邀咨詢員意見(jiàn)建議。公開(kāi)聽(tīng)證申訴信訪案件1.6萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)63.8%。與司法部召開(kāi)人民陪審員工作會(huì)議，34萬(wàn)名人民陪審員為弘揚(yáng)司法民主、提升司法公信發(fā)揮著更大作用。會(huì)同人民日?qǐng)?bào)社、新華社、中央廣播電視總臺(tái)等講好新時(shí)代中國(guó)法治故事。

各位代表，2025年“十四五”圓滿收官，我國(guó)發(fā)展取得新的重大成就，中國(guó)式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。與黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展同步，人民法院堅(jiān)定不移沿著正確方向闊步前行，為大局服務(wù)、為人民司法，深化司法體制改革，鍛造過(guò)硬法院隊(duì)伍，審判質(zhì)效持續(xù)提升，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度更加完善，為建設(shè)更高水平平安中國(guó)、法治中國(guó)作出積極貢獻(xiàn)。人民法院工作的發(fā)展進(jìn)步，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，得益于全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督、國(guó)務(wù)院大力支持、全國(guó)政協(xié)民主監(jiān)督，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民檢察院監(jiān)督，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士民主監(jiān)督支持，地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員、社會(huì)各界和廣大人民群眾熱忱關(guān)心、支持和幫助。在此，我謹(jǐn)代表最高人民法院表示衷心感謝！

我們清醒認(rèn)識(shí)到，與黨和人民要求相比，人民法院工作還存在不少問(wèn)題和困難。一是學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想仍需久久為功，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論破解審判工作新題難題的本領(lǐng)還要增強(qiáng)。二是服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的能力仍有差距，司法服務(wù)保障針對(duì)性協(xié)同性實(shí)效性還需提高。三是司法公正實(shí)現(xiàn)和評(píng)價(jià)機(jī)制有待完善，司法公信和權(quán)威還需持續(xù)提升。四是“案多人少”矛盾依然突出，定分不易、止?fàn)幱入y，審判資源配置還需優(yōu)化，專業(yè)審判人才培養(yǎng)亟待加強(qiáng)。五是一些干警違紀(jì)違法問(wèn)題仍有發(fā)生，正風(fēng)肅紀(jì)反腐必須一步不停歇、半步不退讓，全面從嚴(yán)管黨治院永遠(yuǎn)在路上。我們將突出問(wèn)題導(dǎo)向，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各方支持下努力解決。

2026年工作安排

2026年是“十五五”開(kāi)局之年。人民法院要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)四中全會(huì)部署，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定法治自信，更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，貫徹中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議和中央政法工作會(huì)議部署，加強(qiáng)新時(shí)代審判工作，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局提供有力司法服務(wù)和保障。

第一，忠誠(chéng)履職，做深做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法。落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制。全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。嚴(yán)懲顛覆分裂、滲透破壞、間諜竊密、宗教極端等危害國(guó)家安全犯罪。依法從嚴(yán)從重懲治嚴(yán)重暴力犯罪。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制。加大對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品、危害食品藥品安全等犯罪懲治力度。依法懲治腐敗犯罪。防范打擊非法金融活動(dòng)。依法懲治危害稅收征管犯罪。完善網(wǎng)絡(luò)空間治理司法政策。加強(qiáng)個(gè)人信息安全司法保護(hù)。強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防治理，扎實(shí)做好法治副校長(zhǎng)工作。加強(qiáng)人權(quán)司法保障。監(jiān)督、支持依法行政。協(xié)同推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)涉訴信訪工作法治化，推動(dòng)矛盾糾紛多元、實(shí)質(zhì)性化解。進(jìn)一步提高民事、行政案件辦理質(zhì)效，做好釋法說(shuō)理，做到案結(jié)事了、定分止?fàn)?。加?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、“人工智能+”等規(guī)范發(fā)展。強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)司法。貫徹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。健全規(guī)范涉企執(zhí)法司法長(zhǎng)效機(jī)制。完善司法判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度銜接機(jī)制。貫徹實(shí)施生態(tài)環(huán)境法典，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。助力高質(zhì)量推進(jìn)城市更新和鄉(xiāng)村全面振興。強(qiáng)化海外利益司法保護(hù)。強(qiáng)化涉軍維權(quán)工作，切實(shí)維護(hù)英雄烈士、軍人軍屬、軍隊(duì)文職人員、退役軍人合法權(quán)益。加強(qiáng)港澳臺(tái)僑同胞權(quán)益保護(hù)。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。營(yíng)造公平有序就業(yè)環(huán)境。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，營(yíng)造全社會(huì)崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護(hù)公正的良好環(huán)境。

第二，守正創(chuàng)新，健全公正司法體制機(jī)制。堅(jiān)決落實(shí)司法體制改革部署，深入實(shí)施人民法院“六五改革綱要”。規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，完善司法公正實(shí)現(xiàn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。加快涉外審判體系和能力建設(shè)，提高海事司法能力。規(guī)范專門(mén)法院設(shè)置。深化行政案件級(jí)別管轄、集中管轄、異地管轄改革。健全國(guó)家執(zhí)行體制，加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化符合司法規(guī)律的審判管理。積極規(guī)范做好司法建議工作。嚴(yán)格落實(shí)立案登記制，加強(qiáng)和規(guī)范先行調(diào)解。完善高效便民、智慧精準(zhǔn)的訴訟服務(wù)體系。加強(qiáng)相對(duì)薄弱基層法院建設(shè)，優(yōu)化人民法庭布局。做好援藏援疆援青工作，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)法院建設(shè)。加快推進(jìn)數(shù)字法院建設(shè)，加強(qiáng)科技賦能司法。

第三，嚴(yán)管厚愛(ài)，鍛造堪當(dāng)重任的新時(shí)代法院鐵軍。堅(jiān)持政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)一體推進(jìn)。深入踐行全過(guò)程人民民主，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督。向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告人民陪審員工作情況。樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。深化與法學(xué)院校協(xié)同育人機(jī)制，加快培養(yǎng)儲(chǔ)備涉外、金融、破產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境資源等專業(yè)化審判人才。鼓勵(lì)和支持退休法官發(fā)揮優(yōu)勢(shì)參與化解矛盾糾紛工作。持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治院，狠抓“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)，健全司法責(zé)任追究機(jī)制，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，確保公正廉潔司法。

各位代表，新時(shí)代新征程，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，全面貫徹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)本次會(huì)議要求，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，凝心聚力，實(shí)干擔(dān)當(dāng)，為建設(shè)更高水平的社會(huì)主義法治國(guó)家，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！