洪水退去兩年后，十渡如何“重生”？

一條韌性重建之路上的變與守

本文系北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院房山區(qū)韌性治理實(shí)踐團(tuán)調(diào)研成果，記錄“23·7”特大暴雨兩周年后，房山十渡鎮(zhèn)的復(fù)蘇與新生。

2026年1月，冬陽(yáng)灑在拒馬河畔。河岸兩側(cè)，新修的公路平整延伸，重建的民居靜靜立在山腳下。若不是一些老墻上仍留著清晰的水痕，幾乎讓人難以想象——兩年前，這里曾是北京那場(chǎng)歷史性暴雨中受災(zāi)最重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

2023年夏，受臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”影響，北京遭遇特大暴雨。位于房山區(qū)的十渡鎮(zhèn)，21個(gè)村一度斷水?dāng)嚯?、通信中斷，四條主干道與多座橋梁被毀，超過1.1萬人受災(zāi)，五千余戶房屋受損。曾經(jīng)游人如織的民宿、景區(qū)，在洪水中傷痕累累。

兩年過去，這片土地是否恢復(fù)了生機(jī)？重建只是復(fù)原，還是走向了更好的模樣？今年寒假，北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院實(shí)踐團(tuán)重返十渡，走訪多個(gè)村莊，試圖記錄一條屬于基層的“韌性”重建之路。

民生保障：住房安全與基礎(chǔ)設(shè)施重建

“發(fā)大水后，我以為這家就這么毀了。”西河村的梁月新坐在修繕一新的家中，語(yǔ)氣里仍有感慨。她是低保戶，洪水讓本不富裕的家庭雪上加霜。

但很快，一連串政策支撐接踵而來：人均660元的應(yīng)急生活補(bǔ)助、3萬元房屋修繕補(bǔ)助，作為“四類人員”她又獲得額外3萬元傾斜補(bǔ)助。村里早在災(zāi)前為全員購(gòu)買的涉水保險(xiǎn)也起了作用——線上申請(qǐng)，很快收到約3000元理賠。

“前前后后近7萬元，修完房子還有余錢，我就換上了雙層玻璃和新窗框?！绷涸滦旅翱蛐α诵?，“沒想到，政府、村里啥都幫我們想到了?！?/p>

村民梁月新修繕后的家，曲玥楓攝

梁月新和兒子，曲玥楓攝

像梁月新這樣的受災(zāi)群眾，在十渡不是少數(shù)。根據(jù)房山區(qū)政策，一般修繕戶補(bǔ)助3萬元，重建戶補(bǔ)助9.5萬元，全區(qū)累計(jì)為1.4萬余人發(fā)放綜合救助金超950萬元。在風(fēng)險(xiǎn)最高的十渡村，鎮(zhèn)政府還推動(dòng)17戶宅基地平移，將高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)居民整體搬遷至安全地帶。

基礎(chǔ)設(shè)施也在悄然升級(jí)。過去讓村民“心里發(fā)慌”的土壩，已被堅(jiān)固的注漿混凝土壩替代。“現(xiàn)在這壩結(jié)實(shí)，睡覺也踏實(shí)了?！蔽骱哟宕迕癯Ｉ俪颊f。他家的老屋被沖毀，拿到9萬多元重建補(bǔ)貼后，新房已在原址立起。

村民常少臣，曲玥楓攝

據(jù)房山區(qū)區(qū)長(zhǎng)底志欣在發(fā)布會(huì)上介紹，全區(qū)受損基礎(chǔ)設(shè)施已全部修復(fù)重建。僅在十渡，就搶修近8萬米供水管線、恢復(fù)23處電力設(shè)施與25座通信基站，重建80余公里主干道與5條鄉(xiāng)村公路。防災(zāi)體系，正從“有”向“強(qiáng)”悄然轉(zhuǎn)變。

圖：應(yīng)急保障中心通信基站，鎮(zhèn)政府提供

產(chǎn)業(yè)重振：文旅恢復(fù)與模式創(chuàng)新

十渡的重建，不僅是復(fù)原，更是重構(gòu)。

過去，這里的旅游業(yè)幾乎全系于一條拒馬河?！跋奶焱嫠?，秋天看山”，是多數(shù)民宿、餐館的生存邏輯。然而洪水過后，沿河設(shè)施損毀嚴(yán)重，全鎮(zhèn)7大景區(qū)、200家民宿、95間商鋪遭受重創(chuàng)。

復(fù)蘇，必須尋找新出路。

在七渡村，“咖又”餐廳主理人隗功旭就是轉(zhuǎn)型中的一員。他和朋友合開了這家集合咖啡、烤肉與唱歌的復(fù)合空間，開業(yè)于2024年8月。洪水前，他曾在河邊承包30畝櫻桃園想做露營(yíng)采摘，一場(chǎng)大水讓投入幾乎付諸東流。

“沿河建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高了，原來那套行不通了?！壁蠊π裾Z(yǔ)氣平靜，“那就換條路走?！彼团笥岩簧塘浚诳救獾觏攲訉ｉT開辟卡拉OK區(qū)域。“以前客人只是來玩水，現(xiàn)在我們必須創(chuàng)造新的理由，讓他們?cè)敢饬粝聛怼！?/p>

2024年國(guó)慶假期時(shí)期的“咖又”餐廳，隗功旭提供

咖又頂樓設(shè)施，隗功旭提供

同樣主動(dòng)轉(zhuǎn)型的還有十渡村“月竹小筑”的老板娘代瑤。參加鎮(zhèn)政府組織的民宿培訓(xùn)后，她把單純提供住宿升級(jí)為“住宿+餐飲+娛樂”模式，主打獲獎(jiǎng)的“鱘魚宴”，還添置了臺(tái)球廳和K歌房。

“我們的招牌菜上過電視?！贝幮χf。如今，小筑年客流量已恢復(fù)至近2.5萬人次，達(dá)到災(zāi)前高峰的一半?！奥吠耍揖陀行判?。這是咱自己家的店，我能守住，也能越辦越好?！?/p>

月竹小筑老板娘代瑤，許雅迪攝

月竹小筑客房圖，代瑤提供

武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授向淼觀察認(rèn)為，這種“主動(dòng)求變”正是經(jīng)濟(jì)內(nèi)生韌性的體現(xiàn)。“當(dāng)經(jīng)營(yíng)者用新方式重振店鋪，他們也在參與構(gòu)建一個(gè)更具生命力的未來?！?/p>

喚醒“沉睡”資產(chǎn)：閑置房屋改造升級(jí)

重建不僅是修復(fù)，也激活了曾經(jīng)被遺忘的資源。

在北石門村，50棟因歷史原因閑置多年的別墅，在災(zāi)后重建中迎來轉(zhuǎn)機(jī)。借助國(guó)家“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策，這里被賦予雙重身份：平時(shí)作為高端民宿運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)生收益；應(yīng)急時(shí)可轉(zhuǎn)換為擁有376間房、容納超2000人的避險(xiǎn)場(chǎng)所。

“災(zāi)后重建的深層挑戰(zhàn)，在于激活長(zhǎng)期‘沉睡’的潛能?！毕蝽抵赋觯捌郊眱捎谩闭峭ㄟ^制度設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，盤活存量資源，提升系統(tǒng)韌性。

目前，別墅群內(nèi)部裝修已全面啟動(dòng)。未來，這里不僅是一處旅游目的地，也將成為區(qū)域應(yīng)急體系中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

正在裝修的北石門村50棟別墅，古彤?dāng)z

頂層設(shè)計(jì)：結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制下的長(zhǎng)效協(xié)作

藍(lán)圖落地，離不開跨區(qū)域的合力。

根據(jù)北京市統(tǒng)一部署，朝陽(yáng)區(qū)與房山區(qū)建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。從暴雨后的應(yīng)急搶險(xiǎn)，到重建期的項(xiàng)目推進(jìn)，再到提升階段的規(guī)劃引領(lǐng)，朝陽(yáng)區(qū)的支持貫穿始終。

“我們不只是來干活，更是要把高效的項(xiàng)目管理方法和市場(chǎng)資源引進(jìn)來?！睊炻毷涉?zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)辦公室副主任的李建東說。來自朝陽(yáng)區(qū)城市建設(shè)綜合開發(fā)有限責(zé)任公司的他，深度參與了鎮(zhèn)里多個(gè)重建項(xiàng)目。

朝陽(yáng)區(qū)的援助覆蓋廣泛：援建十渡應(yīng)急保障中心、政府辦公用房，提升九渡大街等旅游核心區(qū)風(fēng)貌，推動(dòng)“十渡鎮(zhèn)2025年災(zāi)后環(huán)境提升項(xiàng)目”落地……每一項(xiàng)都瞄準(zhǔn)長(zhǎng)效發(fā)展。

“十渡的重建表明，應(yīng)急響應(yīng)可以轉(zhuǎn)化為縮小區(qū)域差距、推動(dòng)共同發(fā)展的契機(jī)?！绷_霆評(píng)價(jià)，“這種基于制度優(yōu)勢(shì)的協(xié)同，為探索共同富裕提供了可復(fù)制的實(shí)踐樣本?！?/p>

實(shí)踐團(tuán)成員：連一格、古彤、康奕凡、許雅迪、吳滟鵬、曲玥楓、徐江玥、錢嘉欣。

指導(dǎo)老師：張慧瑜。

本期編輯：王雪兒、連一格

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原標(biāo)題：《洪水退去兩年后，十渡如何“重生”？——一條韌性重建之路上的變與守》

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