一場(chǎng)“春日之約”行至尾聲，一幅“十五五”的嶄新畫卷徐徐展開。

2026全國(guó)兩會(huì)上，政府工作報(bào)告提出今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為4.5%-5%，在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果。“開局之年”重啟區(qū)間目標(biāo)，為中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展留出更多靈活彈性的空間，在騰飛過(guò)程中強(qiáng)調(diào)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。“十五五”規(guī)劃綱要草案梳理各個(gè)領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略任務(wù)，為下一個(gè)五年繪制藍(lán)圖。

來(lái)自上海的代表委員們將過(guò)去一年的履職凝聚成實(shí)實(shí)在在的建言，字字句句緊扣大國(guó)大城高質(zhì)量發(fā)展脈動(dòng)，也映照出街頭巷尾尋常百姓的心聲。他們講故事、擺數(shù)據(jù)、談問(wèn)題、提解法，這些“兩會(huì)聲音”彼此交響，奏出來(lái)自黃浦江的決心與擔(dān)當(dāng)。

2026年3月10日，上海，東方明珠塔下的白玉蘭綻放，進(jìn)入最佳觀賞期。視覺(jué)中國(guó) 圖

“十五五”規(guī)劃建議明確提出，支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前作示范。3月5日，習(xí)近平總書記參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)再次點(diǎn)題“經(jīng)濟(jì)大省”，表示江蘇等經(jīng)濟(jì)大省處在改革開放前沿，要在研究新情況、解決新問(wèn)題上下功夫、出經(jīng)驗(yàn)。

“十四五”期間，上海在全國(guó)率先站上“五萬(wàn)億”臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量躋身全球城市前五。一樁樁“上海實(shí)踐”和兩會(huì)的“上海聲音”相呼應(yīng)，成就上海的“開局之年”奮進(jìn)曲。這座全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，在下一個(gè)五年更要為全國(guó)挑大梁、作貢獻(xiàn)，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用。

加快建設(shè)“五個(gè)中心”

3月6日的上海代表團(tuán)全體會(huì)議上，上海市委副書記、市長(zhǎng)龔正回答媒體提問(wèn)時(shí)表示，加快建設(shè)“五個(gè)中心”是上海推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向、重要使命。

2025年，上海交出一份亮眼成績(jī)單：全市生產(chǎn)總值5.67萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.4%；外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)4.51萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5.6%，其中出口增長(zhǎng)10.8%；三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2萬(wàn)億元；上海港集裝箱吞吐量突破5500萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、相互賦能，不斷促進(jìn)上海提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

從全國(guó)大局看，“五個(gè)中心”建設(shè)關(guān)乎落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、維護(hù)國(guó)家利益、保障國(guó)家安全?！笆逦濉睍r(shí)期，上?！拔鍌€(gè)中心”的作用還將進(jìn)一步凸顯。

談到上海國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)擴(kuò)圍至長(zhǎng)三角，全國(guó)人大代表、長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心主任、上海長(zhǎng)三角技術(shù)創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)劉慶對(duì)媒體表示，這體現(xiàn)了國(guó)家希望上海發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，同時(shí)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，一體化推動(dòng)創(chuàng)新要素在區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)籌流動(dòng)與高效協(xié)同。

站在教育科技工作者角度，全國(guó)人大代表、復(fù)旦大學(xué)校長(zhǎng)金力認(rèn)為，高校是科技第一產(chǎn)業(yè)、人才創(chuàng)新第一動(dòng)力，理應(yīng)成為策源地，在上海建設(shè)國(guó)際科創(chuàng)中心的過(guò)程中發(fā)揮不可替代的重要作用。他提出要以學(xué)科交叉破界，以科學(xué)智能破圈，以深化改革破局，并表示要建設(shè)基礎(chǔ)研究特區(qū)，取消短期考核，支持科學(xué)家開展長(zhǎng)周期、高風(fēng)險(xiǎn)的原創(chuàng)研究。

2026年3月10日，上海，上海港集裝箱外貿(mào)碼頭車來(lái)船往，作業(yè)繁忙。視覺(jué)中國(guó) 圖

“改革開放”與“五個(gè)中心”建設(shè)密不可分，作為制度創(chuàng)新的試驗(yàn)田，上海始終堅(jiān)持先行先試。例如，臨港新片區(qū)探索離岸金融業(yè)務(wù)，啟動(dòng)離岸貿(mào)易金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)；東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)推動(dòng)貨物和人員的雙向自由流動(dòng)，正創(chuàng)造鏈接全球的全新模式。

站在新的起點(diǎn)，“五個(gè)中心”建設(shè)將更耦合、更開放，輻射區(qū)域優(yōu)勢(shì)、鏈接全球資源。而與此同時(shí)，在國(guó)家戰(zhàn)略之下，亦有“人”的關(guān)懷。

3月9日，全國(guó)人大代表，中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)高級(jí)船長(zhǎng)倪迪走上了“代表通道”。這位從小生活在長(zhǎng)江邊的船長(zhǎng)從事海運(yùn)事業(yè)已經(jīng)28年，真真切切見證了中國(guó)航運(yùn)業(yè)翻天覆地的變化——全球規(guī)模最大的海運(yùn)船隊(duì)、全球最大的世界級(jí)港口群，國(guó)際海運(yùn)量占全球近三分之一。

在“國(guó)際航運(yùn)中心”建設(shè)事業(yè)之中，他也始終心系船員權(quán)益。此次兩會(huì)期間，倪迪呼吁將船員納入交通行業(yè)特殊工種目錄，允許身體條件不佳的船員提前退休，身體狀況良好的船員自主選擇延長(zhǎng)工作年限。他說(shuō)，自己肩負(fù)的使命就是要為廣大船員發(fā)聲，為“海洋強(qiáng)國(guó)、航運(yùn)強(qiáng)國(guó)”發(fā)聲。

加速培育“新質(zhì)生產(chǎn)力”

一年前，中國(guó)迎來(lái)了“DeepSeek時(shí)刻”，人形機(jī)器人首登春晚轉(zhuǎn)著手絹；一年后，機(jī)器人在春晚舞臺(tái)上頻頻亮相，突然爆火的“AI龍蝦”又成了全國(guó)兩會(huì)會(huì)場(chǎng)內(nèi)外的新熱點(diǎn)。以AI大模型為代表，前沿技術(shù)的飛速迭代正創(chuàng)造著日新月異的變化，“新質(zhì)生產(chǎn)力”自2023年首次提出至今，早已是產(chǎn)業(yè)騰飛和社會(huì)發(fā)展繞不開的關(guān)鍵詞。

把目光投向上海，智元機(jī)器人2025年出貨量占據(jù)全球39%的市場(chǎng)份額。有報(bào)告顯示，其人形機(jī)器人出貨量與市場(chǎng)份額兩項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)位居全球第一。而在OpenClaw的爆火背后，3月11日其大模型調(diào)用量的月榜前三甲中，階躍星辰推出的Step 3.5 Flash和稀宇科技的MiniMax M2.5分別位列第一和第三，這兩家企業(yè)均來(lái)自上海徐匯模速空間。這一全國(guó)首個(gè)大模型生態(tài)社區(qū)，到2025年末已吸引超200家大模型企業(yè)入駐，完成83個(gè)大模型備案。

2026年2月15日，上海徐匯西岸，“模速空間”創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)暨國(guó)家人工智能大模型產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚區(qū)。視覺(jué)中國(guó) 資料圖

“AI+”正在改造新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，全國(guó)人大代表、中國(guó)電氣裝備集團(tuán)黨委常委、副總經(jīng)理張帆提出，推動(dòng)人工智能和制造業(yè)融合發(fā)展，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵之舉。2026年政府工作報(bào)告也明確提出，深化拓展“人工智能+”，促進(jìn)新一代智能終端和智能體加快推廣。

當(dāng)然，人工智能并不是唯一的重點(diǎn)。政府工作報(bào)告明確“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)”，“十五五”規(guī)劃綱要草案更將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”放在首要位置。

全國(guó)人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院黨委書記權(quán)衡表示，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力就要著眼建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，讓科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，建設(shè)與之相適應(yīng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系尤為重要。

上海的“十五五”規(guī)劃綱要提出構(gòu)建“2+3+6+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，其中包括布局培育未來(lái)制造、未來(lái)信息、未來(lái)材料、未來(lái)能源、未來(lái)空間、未來(lái)健康六大未來(lái)產(chǎn)業(yè)。作為長(zhǎng)期深耕量子材料和量子計(jì)算領(lǐng)域的科研人員，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士、上海交通大學(xué)講席教授丁洪表示，量子計(jì)算正從基礎(chǔ)突破走向產(chǎn)業(yè)落地，是科技與產(chǎn)業(yè)融合的重要載體。

全國(guó)人大代表，上海國(guó)有資本投資有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)袁國(guó)華則提出，未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要重點(diǎn)關(guān)注“未來(lái)產(chǎn)業(yè)認(rèn)知”“未來(lái)產(chǎn)業(yè)人才”“未來(lái)產(chǎn)業(yè)范式”三大方向。上海國(guó)投旗下未來(lái)產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模150億元，始終堅(jiān)持投早、投小、投未來(lái)、投長(zhǎng)期。

鼓勵(lì)“文商旅體展”融合

全國(guó)兩會(huì)如火如荼的同時(shí)，即將拉開帷幕的F1中國(guó)大獎(jiǎng)賽正在上海不斷升溫，掀起城市汽車文化熱潮。賽事未啟，2026格子旗嘉年華已經(jīng)聯(lián)動(dòng)徐匯西岸、嘉定上賽場(chǎng)、虹口北外灘、寶山濱江四大核心地標(biāo)，先行開啟賽車狂歡。

對(duì)于賽事觀眾來(lái)說(shuō)，“為一場(chǎng)賽事奔赴一座城”是關(guān)于熱愛(ài)的浪漫；對(duì)于一座城市來(lái)說(shuō)，以一場(chǎng)盛事為依托，用一張票根串聯(lián)起文商旅體展，是激活內(nèi)需的關(guān)鍵舉措。而在今年的政府工作報(bào)告中，“擴(kuò)大內(nèi)需”又一次位列工作任務(wù)之首。

2026年3月8日，上海，上海汽車文化節(jié)“格子旗嘉年華”在徐匯濱江西岸開幕，為即將舉行的喜力F1賽車中國(guó)大獎(jiǎng)賽預(yù)熱。 視覺(jué)中國(guó) 圖

全國(guó)人大代表、中國(guó)女足原主教練、上海市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校女足教練水慶霞說(shuō)，成功的賽事能夠?yàn)橐蛔鞘袔?lái)游客、商業(yè)、流量，讓更多人了解一座城市的文化、風(fēng)俗、飲食、風(fēng)景，促進(jìn)文商旅體展融合發(fā)展，意義不止于比賽本身。一方面它能提振消費(fèi)，另一方面它也能促進(jìn)文化交流。

立足文化消費(fèi)的角度，全國(guó)政協(xié)委員、上海市文聯(lián)副主席辛麗麗希望文化消費(fèi)不局限于傳統(tǒng)的劇場(chǎng)空間，而是主動(dòng)融入城市生活，推動(dòng)演藝資源與商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)、公共空間等深度聯(lián)動(dòng)。從入境游的角度出發(fā)，2025年上海接待入境游客總量936.02萬(wàn)人次，創(chuàng)歷史新高，全國(guó)政協(xié)委員、春秋航空董事長(zhǎng)王煜建議進(jìn)一步擴(kuò)大免簽國(guó)范圍，加大“簽證便利化”政策的海外宣傳力度。

全國(guó)兩會(huì)期間，一系列關(guān)于消費(fèi)的新詞、熱詞也是代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)，例如二次元經(jīng)濟(jì)、寵物經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)……全國(guó)政協(xié)委員、上海市新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)張毅提出“幸福經(jīng)濟(jì)”概念，用來(lái)強(qiáng)調(diào)消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)中的幸福感、獲得感和價(jià)值感。他說(shuō)：“這不是一個(gè)抽象概念，而是萬(wàn)億級(jí)的市場(chǎng)。”

有了新場(chǎng)景、新需求，才能引領(lǐng)新消費(fèi)。而在更外圍的層面，怎么才能讓大家有時(shí)間、有意愿去消費(fèi)？全國(guó)政協(xié)委員、上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授陸銘呼吁政府推動(dòng)制度變化，社會(huì)共同形成減少過(guò)度加班的共識(shí)，改變“加班文化”。只有有了時(shí)間，大家才能更多地進(jìn)行服務(wù)消費(fèi)。

深入踐行“人民城市”理念

今年全國(guó)兩會(huì)期間，將“物業(yè)管理”改為“物業(yè)服務(wù)”的建議引發(fā)廣泛關(guān)注。僅僅兩字之差，卻直達(dá)城市神經(jīng)末梢的痛處，“戳中”無(wú)數(shù)居民。

這則建議來(lái)自全國(guó)人大代表、上海市城市更新專家委員會(huì)副主任、上海富申評(píng)估咨詢集團(tuán)董事長(zhǎng)樊蕓。3月9日，住建部工作人員明確向她回復(fù)將予以采納，著手將《物業(yè)管理?xiàng)l例》修改為《物業(yè)服務(wù)條例》，行業(yè)分類也由“物業(yè)管理”改成“物業(yè)服務(wù)”。

建議背后，樊蕓分享了她調(diào)研了解到有業(yè)主開車進(jìn)不了小區(qū)的經(jīng)歷，還有各種小摩擦發(fā)生在物業(yè)和業(yè)主之間。從“管理”到“服務(wù)”，她希望讓人民群眾在物業(yè)及物業(yè)服務(wù)中感受到對(duì)美好生活的期待。同樣關(guān)注物業(yè)服務(wù)的還有全國(guó)人大代表、立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所首席合伙人朱建弟，他建議盡快修訂《物業(yè)管理?xiàng)l例》，提出物業(yè)的利潤(rùn)與服務(wù)評(píng)級(jí)掛鉤，物業(yè)費(fèi)應(yīng)有測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，可聘請(qǐng)第三方審計(jì)介入。

全國(guó)兩會(huì)期間，這樣嵌在人民群眾生活中的“雞毛蒜皮”，往往是最貼近百姓，最能引發(fā)共鳴，也最體現(xiàn)人民城市理念的關(guān)鍵小事。

聚焦老舊小區(qū)，全國(guó)人大代表、上海交通大學(xué)特聘教授黃勇平關(guān)心停車難、充電難、管理缺失等系列問(wèn)題，建議進(jìn)一步推進(jìn)升級(jí)改造，改善居住條件。全國(guó)政協(xié)委員、上海市閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)康城社區(qū)黨委專職副書記張軍萍建議，將2000年左右的老舊房屋建筑外立面排險(xiǎn)維修列入年度計(jì)劃，由政府財(cái)政資金給予應(yīng)急搶險(xiǎn)費(fèi)用和二類專業(yè)費(fèi)用的資金支持。

除了“社區(qū)那些事”，在上海這座老齡化城市，銀發(fā)群體更多地“被看見”“被關(guān)心”。全國(guó)人大代表、上海市政協(xié)副秘書長(zhǎng)、民盟上海市委專職副主委姚卓勻提出，要完善意定監(jiān)護(hù)社會(huì)組織的準(zhǔn)入條件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確社會(huì)組織的服務(wù)規(guī)范、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)護(hù)監(jiān)督等配套機(jī)制。

2026年1月29日，上海楊浦濱江夜色闌珊，景美如畫。視覺(jué)中國(guó) 資料圖

城市管理要像繡花一樣精細(xì)。當(dāng)越來(lái)越多的細(xì)節(jié)被關(guān)注，越來(lái)越具體的人被關(guān)心，“人民城市”四個(gè)字已深刻融入一座超大城市。今年也是上海開展為民辦實(shí)事40周年，市委、市政府明確了新一輪18項(xiàng)民心工程，安排了10個(gè)方面、32項(xiàng)年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，始終是上海推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。

全國(guó)兩會(huì)落下帷幕，在代表委員們的發(fā)聲之中，既見“城”事，又見“人”心?！拔鍌€(gè)中心”里是高地和建設(shè)者、“新質(zhì)生產(chǎn)力”里是產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)者、“文商旅體展”里是市場(chǎng)和消費(fèi)者，“人民城市”里是城市與生活在這里的每一個(gè)人。

在謀求高質(zhì)量發(fā)展的“十五五”開局之年，上海這座城，正以?shī)^進(jìn)之姿繼續(xù)前行，乘勢(shì)而上、全面發(fā)力，轉(zhuǎn)型升級(jí)、攻堅(jiān)突破。

郁斐 設(shè)計(jì)