一場“春日之約”行至尾聲，一幅“十五五”的嶄新畫卷徐徐展開。

2026全國兩會上，政府工作報告提出今年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)為4.5%-5%，在實際工作中努力爭取更好結(jié)果。“開局之年”重啟區(qū)間目標(biāo)，為中國式現(xiàn)代化發(fā)展留出更多靈活彈性的空間，在騰飛過程中強調(diào)質(zhì)的有效提升和量的合理增長?！笆逦濉币?guī)劃綱要草案梳理各個領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略任務(wù)，為下一個五年繪制藍圖。

來自上海的代表委員們將過去一年的履職凝聚成實實在在的建言，字字句句緊扣大國大城高質(zhì)量發(fā)展脈動，也映照出街頭巷尾尋常百姓的心聲。他們講故事、擺數(shù)據(jù)、談問題、提解法，這些“兩會聲音”彼此交響，奏出來自黃浦江的決心與擔(dān)當(dāng)。

2026年3月10日，上海，東方明珠塔下的白玉蘭綻放，進入最佳觀賞期。視覺中國 圖

“十五五”規(guī)劃建議明確提出，支持經(jīng)濟大省挑大梁，在推進中國式現(xiàn)代化中走在前作示范。3月5日，習(xí)近平總書記參加江蘇代表團審議時再次點題“經(jīng)濟大省”，表示江蘇等經(jīng)濟大省處在改革開放前沿，要在研究新情況、解決新問題上下功夫、出經(jīng)驗。

“十四五”期間，上海在全國率先站上“五萬億”臺階，經(jīng)濟總量躋身全球城市前五。一樁樁“上海實踐”和兩會的“上海聲音”相呼應(yīng)，成就上海的“開局之年”奮進曲。這座全國最大的經(jīng)濟中心城市，在下一個五年更要為全國挑大梁、作貢獻，在推進中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用。

加快建設(shè)“五個中心”

3月6日的上海代表團全體會議上，上海市委副書記、市長龔正回答媒體提問時表示，加快建設(shè)“五個中心”是上海推動高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向、重要使命。

2025年，上海交出一份亮眼成績單：全市生產(chǎn)總值5.67萬億元，同比增長5.4%；外貿(mào)進出口總額達4.51萬億元，增長5.6%，其中出口增長10.8%；三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2萬億元；上海港集裝箱吞吐量突破5500萬標(biāo)準(zhǔn)箱?！拔鍌€中心”建設(shè)聯(lián)動發(fā)展、相互賦能，不斷促進上海提升城市能級和核心競爭力。

從全國大局看，“五個中心”建設(shè)關(guān)乎落實國家戰(zhàn)略、維護國家利益、保障國家安全?！笆逦濉睍r期，上?！拔鍌€中心”的作用還將進一步凸顯。

談到上海國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)擴圍至長三角，全國人大代表、長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心主任、上海長三角技術(shù)創(chuàng)新研究院院長劉慶對媒體表示，這體現(xiàn)了國家希望上海發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，同時加強頂層設(shè)計，一體化推動創(chuàng)新要素在區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)籌流動與高效協(xié)同。

站在教育科技工作者角度，全國人大代表、復(fù)旦大學(xué)校長金力認(rèn)為，高校是科技第一產(chǎn)業(yè)、人才創(chuàng)新第一動力，理應(yīng)成為策源地，在上海建設(shè)國際科創(chuàng)中心的過程中發(fā)揮不可替代的重要作用。他提出要以學(xué)科交叉破界，以科學(xué)智能破圈，以深化改革破局，并表示要建設(shè)基礎(chǔ)研究特區(qū)，取消短期考核，支持科學(xué)家開展長周期、高風(fēng)險的原創(chuàng)研究。

2026年3月10日，上海，上海港集裝箱外貿(mào)碼頭車來船往，作業(yè)繁忙。視覺中國 圖

“改革開放”與“五個中心”建設(shè)密不可分，作為制度創(chuàng)新的試驗田，上海始終堅持先行先試。例如，臨港新片區(qū)探索離岸金融業(yè)務(wù)，啟動離岸貿(mào)易金融服務(wù)綜合改革試點；東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)推動貨物和人員的雙向自由流動，正創(chuàng)造鏈接全球的全新模式。

站在新的起點，“五個中心”建設(shè)將更耦合、更開放，輻射區(qū)域優(yōu)勢、鏈接全球資源。而與此同時，在國家戰(zhàn)略之下，亦有“人”的關(guān)懷。

3月9日，全國人大代表，中國遠洋海運集團高級船長倪迪走上了“代表通道”。這位從小生活在長江邊的船長從事海運事業(yè)已經(jīng)28年，真真切切見證了中國航運業(yè)翻天覆地的變化——全球規(guī)模最大的海運船隊、全球最大的世界級港口群，國際海運量占全球近三分之一。

在“國際航運中心”建設(shè)事業(yè)之中，他也始終心系船員權(quán)益。此次兩會期間，倪迪呼吁將船員納入交通行業(yè)特殊工種目錄，允許身體條件不佳的船員提前退休，身體狀況良好的船員自主選擇延長工作年限。他說，自己肩負(fù)的使命就是要為廣大船員發(fā)聲，為“海洋強國、航運強國”發(fā)聲。

加速培育“新質(zhì)生產(chǎn)力”

一年前，中國迎來了“DeepSeek時刻”，人形機器人首登春晚轉(zhuǎn)著手絹；一年后，機器人在春晚舞臺上頻頻亮相，突然爆火的“AI龍蝦”又成了全國兩會會場內(nèi)外的新熱點。以AI大模型為代表，前沿技術(shù)的飛速迭代正創(chuàng)造著日新月異的變化，“新質(zhì)生產(chǎn)力”自2023年首次提出至今，早已是產(chǎn)業(yè)騰飛和社會發(fā)展繞不開的關(guān)鍵詞。

把目光投向上海，智元機器人2025年出貨量占據(jù)全球39%的市場份額。有報告顯示，其人形機器人出貨量與市場份額兩項關(guān)鍵指標(biāo)位居全球第一。而在OpenClaw的爆火背后，3月11日其大模型調(diào)用量的月榜前三甲中，階躍星辰推出的Step 3.5 Flash和稀宇科技的MiniMax M2.5分別位列第一和第三，這兩家企業(yè)均來自上海徐匯模速空間。這一全國首個大模型生態(tài)社區(qū)，到2025年末已吸引超200家大模型企業(yè)入駐，完成83個大模型備案。

2026年2月15日，上海徐匯西岸，“模速空間”創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)暨國家人工智能大模型產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚區(qū)。視覺中國 資料圖

“AI+”正在改造新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，全國人大代表、中國電氣裝備集團黨委常委、副總經(jīng)理張帆提出，推動人工智能和制造業(yè)融合發(fā)展，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必由之路，也是實現(xiàn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵之舉。2026年政府工作報告也明確提出，深化拓展“人工智能+”，促進新一代智能終端和智能體加快推廣。

當(dāng)然，人工智能并不是唯一的重點。政府工作報告明確“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)”，“十五五”規(guī)劃綱要草案更將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 鞏固壯大實體經(jīng)濟根基”放在首要位置。

全國人大代表、上海社會科學(xué)院黨委書記權(quán)衡表示，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力就要著眼建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，讓科技成果轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)力。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，建設(shè)與之相適應(yīng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系尤為重要。

上海的“十五五”規(guī)劃綱要提出構(gòu)建“2+3+6+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，其中包括布局培育未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康六大未來產(chǎn)業(yè)。作為長期深耕量子材料和量子計算領(lǐng)域的科研人員，全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士、上海交通大學(xué)講席教授丁洪表示，量子計算正從基礎(chǔ)突破走向產(chǎn)業(yè)落地，是科技與產(chǎn)業(yè)融合的重要載體。

全國人大代表，上海國有資本投資有限公司黨委書記、董事長袁國華則提出，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展要重點關(guān)注“未來產(chǎn)業(yè)認(rèn)知”“未來產(chǎn)業(yè)人才”“未來產(chǎn)業(yè)范式”三大方向。上海國投旗下未來產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模150億元，始終堅持投早、投小、投未來、投長期。

鼓勵“文商旅體展”融合

全國兩會如火如荼的同時，即將拉開帷幕的F1中國大獎賽正在上海不斷升溫，掀起城市汽車文化熱潮。賽事未啟，2026格子旗嘉年華已經(jīng)聯(lián)動徐匯西岸、嘉定上賽場、虹口北外灘、寶山濱江四大核心地標(biāo)，先行開啟賽車狂歡。

對于賽事觀眾來說，“為一場賽事奔赴一座城”是關(guān)于熱愛的浪漫；對于一座城市來說，以一場盛事為依托，用一張票根串聯(lián)起文商旅體展，是激活內(nèi)需的關(guān)鍵舉措。而在今年的政府工作報告中，“擴大內(nèi)需”又一次位列工作任務(wù)之首。

2026年3月8日，上海，上海汽車文化節(jié)“格子旗嘉年華”在徐匯濱江西岸開幕，為即將舉行的喜力F1賽車中國大獎賽預(yù)熱。 視覺中國 圖

全國人大代表、中國女足原主教練、上海市體育運動學(xué)校女足教練水慶霞說，成功的賽事能夠為一座城市帶來游客、商業(yè)、流量，讓更多人了解一座城市的文化、風(fēng)俗、飲食、風(fēng)景，促進文商旅體展融合發(fā)展，意義不止于比賽本身。一方面它能提振消費，另一方面它也能促進文化交流。

立足文化消費的角度，全國政協(xié)委員、上海市文聯(lián)副主席辛麗麗希望文化消費不局限于傳統(tǒng)的劇場空間，而是主動融入城市生活，推動演藝資源與商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)、公共空間等深度聯(lián)動。從入境游的角度出發(fā)，2025年上海接待入境游客總量936.02萬人次，創(chuàng)歷史新高，全國政協(xié)委員、春秋航空董事長王煜建議進一步擴大免簽國范圍，加大“簽證便利化”政策的海外宣傳力度。

全國兩會期間，一系列關(guān)于消費的新詞、熱詞也是代表委員關(guān)注的焦點，例如二次元經(jīng)濟、寵物經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟……全國政協(xié)委員、上海市新的社會階層人士聯(lián)誼會會長張毅提出“幸福經(jīng)濟”概念，用來強調(diào)消費產(chǎn)品和服務(wù)中的幸福感、獲得感和價值感。他說：“這不是一個抽象概念，而是萬億級的市場?！?/p>

有了新場景、新需求，才能引領(lǐng)新消費。而在更外圍的層面，怎么才能讓大家有時間、有意愿去消費？全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院教授陸銘呼吁政府推動制度變化，社會共同形成減少過度加班的共識，改變“加班文化”。只有有了時間，大家才能更多地進行服務(wù)消費。

深入踐行“人民城市”理念

今年全國兩會期間，將“物業(yè)管理”改為“物業(yè)服務(wù)”的建議引發(fā)廣泛關(guān)注。僅僅兩字之差，卻直達城市神經(jīng)末梢的痛處，“戳中”無數(shù)居民。

這則建議來自全國人大代表、上海市城市更新專家委員會副主任、上海富申評估咨詢集團董事長樊蕓。3月9日，住建部工作人員明確向她回復(fù)將予以采納，著手將《物業(yè)管理條例》修改為《物業(yè)服務(wù)條例》，行業(yè)分類也由“物業(yè)管理”改成“物業(yè)服務(wù)”。

建議背后，樊蕓分享了她調(diào)研了解到有業(yè)主開車進不了小區(qū)的經(jīng)歷，還有各種小摩擦發(fā)生在物業(yè)和業(yè)主之間。從“管理”到“服務(wù)”，她希望讓人民群眾在物業(yè)及物業(yè)服務(wù)中感受到對美好生活的期待。同樣關(guān)注物業(yè)服務(wù)的還有全國人大代表、立信會計師事務(wù)所首席合伙人朱建弟，他建議盡快修訂《物業(yè)管理條例》，提出物業(yè)的利潤與服務(wù)評級掛鉤，物業(yè)費應(yīng)有測算標(biāo)準(zhǔn)，可聘請第三方審計介入。

全國兩會期間，這樣嵌在人民群眾生活中的“雞毛蒜皮”，往往是最貼近百姓，最能引發(fā)共鳴，也最體現(xiàn)人民城市理念的關(guān)鍵小事。

聚焦老舊小區(qū)，全國人大代表、上海交通大學(xué)特聘教授黃勇平關(guān)心停車難、充電難、管理缺失等系列問題，建議進一步推進升級改造，改善居住條件。全國政協(xié)委員、上海市閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)康城社區(qū)黨委專職副書記張軍萍建議，將2000年左右的老舊房屋建筑外立面排險維修列入年度計劃，由政府財政資金給予應(yīng)急搶險費用和二類專業(yè)費用的資金支持。

除了“社區(qū)那些事”，在上海這座老齡化城市，銀發(fā)群體更多地“被看見”“被關(guān)心”。全國人大代表、上海市政協(xié)副秘書長、民盟上海市委專職副主委姚卓勻提出，要完善意定監(jiān)護社會組織的準(zhǔn)入條件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確社會組織的服務(wù)規(guī)范、評估標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)護監(jiān)督等配套機制。

2026年1月29日，上海楊浦濱江夜色闌珊，景美如畫。視覺中國 資料圖

城市管理要像繡花一樣精細(xì)。當(dāng)越來越多的細(xì)節(jié)被關(guān)注，越來越具體的人被關(guān)心，“人民城市”四個字已深刻融入一座超大城市。今年也是上海開展為民辦實事40周年，市委、市政府明確了新一輪18項民心工程，安排了10個方面、32項年度為民辦實事項目，持續(xù)增進民生福祉，始終是上海推進高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。

全國兩會落下帷幕，在代表委員們的發(fā)聲之中，既見“城”事，又見“人”心?！拔鍌€中心”里是高地和建設(shè)者、“新質(zhì)生產(chǎn)力”里是產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)者、“文商旅體展”里是市場和消費者，“人民城市”里是城市與生活在這里的每一個人。

在謀求高質(zhì)量發(fā)展的“十五五”開局之年，上海這座城，正以奮進之姿繼續(xù)前行，乘勢而上、全面發(fā)力，轉(zhuǎn)型升級、攻堅突破。

郁斐 設(shè)計