從預(yù)期收益、約定代持到政商“旋轉(zhuǎn)門”，新型腐敗手段日趨隱蔽復(fù)雜；從金融、國企到教育、醫(yī)療，重點領(lǐng)域系統(tǒng)整治持續(xù)深化。“十五五”開局，檢察機(jī)關(guān)如何履行好反腐敗檢察職能？今年全國兩會期間，最高人民檢察院檢察委員會副部級專職委員、職務(wù)犯罪檢察廳廳長張曉津在接受澎湃新聞專訪時，重點闡述了檢察機(jī)關(guān)如何在“十五五”開局之年，充分發(fā)揮職務(wù)犯罪檢察職能，協(xié)同縱深推進(jìn)反腐敗斗爭。

張曉津表示，檢察機(jī)關(guān)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央對反腐敗工作的新要求，新的一年，將強(qiáng)化依法履職、協(xié)同履職，深化做實高質(zhì)效辦好每一個案件，加強(qiáng)基本職能、基本業(yè)務(wù)、基本能力建設(shè)，推動職務(wù)犯罪檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)檢察工作全局和反腐敗工作大局，為“十五五”發(fā)展提供有力的司法保障。

張曉津介紹，最高檢將強(qiáng)化政治引領(lǐng)，在反腐敗工作大局中謀劃好履行好職務(wù)犯罪檢察職責(zé)。突出高質(zhì)效辦案，依法充分發(fā)揮反腐敗檢察職能作用。加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，不斷完善辦案質(zhì)量保障體系。積極參與重點腐敗問題治理，協(xié)同深化整治金融、國企、能源、教育、學(xué)會協(xié)會、開發(fā)區(qū)和招標(biāo)投標(biāo)等重點領(lǐng)域腐敗，加大對預(yù)期收益、約定代持、政商“旋轉(zhuǎn)門”等新型腐敗和隱性腐敗懲治力度。積極參與群眾身邊腐敗問題集中整治，推動反腐敗斗爭向基層延伸、向群眾身邊延伸。

張曉津還指出，最高檢將持續(xù)落實受賄行賄一起查，依法懲治重點行賄行為，強(qiáng)化行賄所獲不正當(dāng)利益追繳和糾正工作。加強(qiáng)職務(wù)犯罪反洗錢工作協(xié)同配合，配合開展反腐敗追逃追贓和反跨境腐敗工作，推動完善落實違法所得沒收程序、缺席審判程序，指導(dǎo)依法做好外逃歸案人員起訴工作，協(xié)同織密懲治腐敗犯罪的法網(wǎng)。

此外，張曉津還提到，將強(qiáng)化職務(wù)犯罪檢察隊伍建設(shè)。進(jìn)一步建好用好職務(wù)犯罪檢察人才庫，加強(qiáng)重大職務(wù)犯罪辦案團(tuán)隊建設(shè)，充分發(fā)揮辦案骨干力量的帶動、輻射作用。加強(qiáng)新型和隱性職務(wù)犯罪法律適用問題研究，繼續(xù)開展實務(wù)研討交流，組織優(yōu)秀公訴意見書評選等活動，引領(lǐng)提升履職辦案能力。

新型腐敗和隱性腐敗是當(dāng)前查辦腐敗犯罪的重難點

澎湃新聞：當(dāng)前腐敗手段日益隱蔽復(fù)雜。檢察機(jī)關(guān)在辦理此類案件時，如何穿透“合法外衣”，精準(zhǔn)認(rèn)定權(quán)錢交易的本質(zhì)？在統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)和提升檢察官跨領(lǐng)域辦案能力方面，有哪些具體安排？

張曉津：新型腐敗和隱性腐敗是當(dāng)前查辦腐敗犯罪的重點、難點。檢察機(jī)關(guān)一方面積極適應(yīng)反腐敗斗爭新形勢新要求，堅持與時俱進(jìn)，把握腐敗行為“權(quán)錢交易”的本質(zhì)，強(qiáng)化打擊懲治，不給任何形式的腐敗犯罪可乘之機(jī)；另一方面堅持以法治思維和法治方式懲治腐敗，落實最高檢黨組“三個善于”要求，做到嚴(yán)格依法、公正司法，確保對新型腐敗和隱性腐敗犯罪的依法懲治。

一是協(xié)同完善辦案工作指引。圍繞破解新型腐敗和隱性腐敗發(fā)現(xiàn)、取證、定性難題，配合中央紀(jì)委國家監(jiān)委研究制定了《調(diào)查新型腐敗和隱性腐敗問題證據(jù)指引》，組織修訂《職務(wù)犯罪常見罪名釋義及證據(jù)指引》。針對預(yù)期收益形式受賄等問題，研究在“兩高”相關(guān)司法解釋中明確相關(guān)條款。結(jié)合辦理商業(yè)機(jī)會型受賄等疑難案件，總結(jié)經(jīng)驗規(guī)則，形成相關(guān)案件審查要點等辦案指導(dǎo)文章。

二是充分發(fā)揮案例指導(dǎo)作用。針對放貸收息、購買原始股獲利、虛增交易環(huán)節(jié)獲取差價等新型受賄犯罪，最高檢選編一批依法懲治新型、隱性受賄犯罪指導(dǎo)性案例，重點指導(dǎo)對相關(guān)案件的法律適用，擬于近期印發(fā)。針對疑難爭議問題，探索選編各地辦案效果好的案例，以簡報等靈活的形式提供各地參考、借鑒。下一步還將繼續(xù)選編相關(guān)典型案例，強(qiáng)化對下指導(dǎo)。

三是持續(xù)提升隊伍能力素養(yǎng)。聚焦辦好新型腐敗和隱性腐敗犯罪案件，進(jìn)一步加強(qiáng)與職務(wù)犯罪檢察研究基地、高等院校的檢學(xué)研交流合作，為檢察辦案提供更加有力的理論支撐。重點對預(yù)期收益、約定代持、政商“旋轉(zhuǎn)門”等腐敗形式加強(qiáng)研究，開展征文和實務(wù)研討活動，促進(jìn)進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識和辦案規(guī)則。結(jié)合辦案中遇到的新問題，以專題調(diào)訓(xùn)班和視頻講座等方式開展針對性培訓(xùn)，在辦理疑難復(fù)雜案件中培養(yǎng)辦案力量，持續(xù)提升辦理相關(guān)案件能力水平。

澎湃新聞：近年來，檢察機(jī)關(guān)參與了金融、國企、體育等多個領(lǐng)域的系統(tǒng)整治。請問在將“個案查處”拓展為“行業(yè)治理”的過程中，檢察建議等機(jī)制如何發(fā)揮更大作用？下一步將重點參與哪些領(lǐng)域的整治？

張曉津：近年來，檢察機(jī)關(guān)在參與金融、國企、體育等重點領(lǐng)域腐敗問題整治中，充分發(fā)揮檢察職能作用，聚焦普遍性或系統(tǒng)性問題，以制發(fā)檢察建議推動完善制度機(jī)制，助力系統(tǒng)施治、源頭防控腐敗問題。

一是提升檢察建議精準(zhǔn)性。摒棄就案辦案思維，錨定問題根源，結(jié)合重點領(lǐng)域案件呈現(xiàn)的類型化、典型性問題，對案件及行業(yè)管理情況進(jìn)行深入調(diào)查研究，針對案件特點、行為模式、規(guī)律等，剖析職務(wù)犯罪的易發(fā)環(huán)節(jié)、潛在風(fēng)險，及時制發(fā)具有專業(yè)性、針對性的檢察建議。如天津檢察機(jī)關(guān)在辦理某國有貴重金屬集團(tuán)有限公司高管人員系列職務(wù)犯罪案件中，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在公司治理、內(nèi)部監(jiān)督、風(fēng)險防控等方面均存在管理漏洞，遂向該公司制發(fā)檢察建議，推動從源頭上、機(jī)制上堵塞漏洞、消除隱患，助力企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營發(fā)展。

二是提升檢察建議規(guī)范性。最高檢將持續(xù)通過制定工作要點、評選優(yōu)秀檢察建議、下發(fā)情況通報等方式，指導(dǎo)各地不斷提升檢察建議規(guī)范化水平，協(xié)同一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。2025年，最高檢評選發(fā)布6件醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域優(yōu)秀職務(wù)犯罪檢察建議，促進(jìn)提升檢察建議制發(fā)質(zhì)效。

三是提升檢察建議剛性。構(gòu)建檢察建議制發(fā)、簽收、整改、回復(fù)、回訪等閉環(huán)式管理機(jī)制，破解“重制發(fā)、輕落實”的難題，同時將檢察建議與警示教育、法治宣講等相結(jié)合，鞏固以案促治成效，助力營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。

下一步，檢察機(jī)關(guān)將認(rèn)真對照二十屆中央紀(jì)委五次全會部署，一是協(xié)同深化整治金融、國企、能源、教育、學(xué)會協(xié)會、開發(fā)區(qū)和招標(biāo)投標(biāo)等重點領(lǐng)域腐敗，擬編發(fā)金融領(lǐng)域職務(wù)犯罪、國企管理人員為親友謀利以及非法經(jīng)營同類營業(yè)犯罪典型案例。加強(qiáng)有關(guān)行業(yè)性腐敗問題研究分析，有針對性提出檢察建議，助力行業(yè)深層次治理。

二是著力辦好預(yù)期收益、約定代持、政商“旋轉(zhuǎn)門”等新型腐敗和隱性腐敗案件，研究提煉相關(guān)辦案規(guī)則，及時發(fā)布相關(guān)指導(dǎo)性案例和典型案例，指導(dǎo)依法辦好相關(guān)案件。

三是積極參與群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。配合開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)問題整治，依法嚴(yán)懲農(nóng)村集體“三資”管理、醫(yī)保基金管理、養(yǎng)老服務(wù)等重點項目和民生實事相關(guān)腐敗犯罪，推動反腐敗斗爭向基層延伸、向群眾身邊延伸，讓人民群眾有更多獲得感。

嚴(yán)懲行賄，強(qiáng)化賄賂犯罪一體防治

澎湃新聞：“受賄行賄一起查”是堅定立場。在持續(xù)加大打擊力度的同時，檢察機(jī)關(guān)在推進(jìn)追繳和糾正行賄所獲不正當(dāng)利益方面有哪些做法？

張曉津：檢察機(jī)關(guān)持續(xù)落實黨中央關(guān)于“堅持受賄行賄一起查”的重要決策部署，在加大受賄犯罪懲治力度的同時，依法嚴(yán)懲行賄犯罪，斬斷“圍獵”與甘于被“圍獵”利益鏈，強(qiáng)化賄賂犯罪的一體防治。針對追繳和糾正行賄所獲不正當(dāng)利益存在的辦案理念不適應(yīng)、利益認(rèn)定難、工作機(jī)制銜接不到位等問題，檢察機(jī)關(guān)從理念、實踐、機(jī)制層面不斷探索解決路徑，協(xié)同加大對行賄所獲不正當(dāng)利益的追繳和糾正力度。

一是切實轉(zhuǎn)變司法理念。摒棄“重受賄輕行賄”“重定罪輕追贓”的辦案思維，樹立正確的司法理念，充分重視追繳和糾正行賄所獲不正當(dāng)利益對于精準(zhǔn)懲治行賄這種典型的貪利型犯罪的重大意義，高質(zhì)效辦好每一起行賄犯罪案件，促進(jìn)實現(xiàn)腐敗問題的標(biāo)本兼治。2025年，檢察機(jī)關(guān)起訴行賄犯罪3200余人，同比上升約7.3%，相關(guān)案件同步開展了追繳和糾正不正當(dāng)利益工作。

二是聯(lián)合發(fā)布典型案例并抓好參照適用。經(jīng)梳理各地辦理的相關(guān)案件，最高檢已聯(lián)合最高法院發(fā)布了相關(guān)典型案例，覆蓋不正當(dāng)財產(chǎn)性利益的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額計算、孳息追繳以及不正當(dāng)非財產(chǎn)性利益的糾正等實務(wù)問題。將持續(xù)抓好典型案例的參照適用，并探索發(fā)布指導(dǎo)性文件，為各級檢察機(jī)關(guān)辦案提供具體明確的辦案指引。

三是探索建立健全工作機(jī)制。結(jié)合辦案開展研究論證，指導(dǎo)各地檢察機(jī)關(guān)會同相關(guān)部門探索建立健全工作機(jī)制，完善財產(chǎn)性利益追繳的計算方法、非財產(chǎn)性利益糾正的具體程序，促進(jìn)在辦理行賄犯罪案件時積極開展追繳和糾正行賄所獲不正當(dāng)利益工作，以更加有力懲治和預(yù)防行賄犯罪。

加大對洗錢犯罪懲治力度

澎湃新聞：打擊涉腐洗錢是切斷腐敗利益鏈的關(guān)鍵。檢察機(jī)關(guān)在落實“一案雙查”機(jī)制、加大涉腐洗錢犯罪打擊力度方面，有哪些新進(jìn)展？

張曉津：檢察機(jī)關(guān)持續(xù)加大對洗錢犯罪的懲治力度。一是認(rèn)真落實貪污賄賂犯罪與洗錢罪“一案雙查”機(jī)制，注重審查貪污賄賂犯罪所得及收益的去向和轉(zhuǎn)移過程，協(xié)同健全案件會商、信息共享、源頭治理等工作機(jī)制，促進(jìn)提升辦案機(jī)關(guān)懲治洗錢犯罪合力。2025年，全國檢察機(jī)關(guān)起訴貪污賄賂類洗錢犯罪1400余人，同比上升約36.3%。

二是認(rèn)真抓好國家監(jiān)委、最高檢、公安部《關(guān)于在辦理貪污賄賂犯罪案件中加強(qiáng)反洗錢協(xié)作配合的意見》實施工作，加強(qiáng)貪污賄賂類洗錢案件辦理指導(dǎo)，在辦理某中管干部貪腐犯罪案件中，首次依法認(rèn)定洗錢犯罪并提起公訴。

三是總結(jié)職務(wù)犯罪辦案中的反洗錢經(jīng)驗，擬編發(fā)依法懲治貪污賄賂類洗錢犯罪典型案例。

聚焦民生嚴(yán)厲打擊“蠅貪蟻腐”犯罪

澎湃新聞：中央強(qiáng)調(diào)要整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。檢察機(jī)關(guān)在懲治“蠅貪蟻腐”、守護(hù)民生福祉方面，將如何進(jìn)一步發(fā)力？

張曉津：檢察機(jī)關(guān)協(xié)同深化整治群眾身邊的腐敗問題，以高質(zhì)效辦案維護(hù)群眾切身利益，守護(hù)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。2025年，全國檢察機(jī)關(guān)起訴醫(yī)療領(lǐng)域職務(wù)犯罪1800余人、教育領(lǐng)域職務(wù)犯罪1700余人；起訴鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織人員職務(wù)犯罪1300余人，同比上升約7.5%，其中村組織工作人員900余人，同比上升約4.4%。

下一步，檢察機(jī)關(guān)將緊扣民生關(guān)切，強(qiáng)化依法履職、協(xié)同履職，積極參與群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，依法嚴(yán)懲相關(guān)領(lǐng)域職務(wù)犯罪，協(xié)同筑牢民生領(lǐng)域司法防線。

一是持續(xù)加大精準(zhǔn)懲治力度。聚焦住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)?；稹⑿@餐、侵害殘疾人合法權(quán)益等人民群眾反映強(qiáng)烈的重點民生領(lǐng)域問題，嚴(yán)厲打擊貪污挪用、虛報冒領(lǐng)、截留侵占等“蠅貪蟻腐”犯罪，強(qiáng)化提前介入、審查起訴、提起公訴及出庭指控等各環(huán)節(jié)工作，確保案件質(zhì)量。同時，健全與監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的協(xié)同配合機(jī)制，對涉案財物依法開展追贓挽損，及時有效挽回人民群眾損失，實現(xiàn)辦案政治效果、法律效果和社會效果有機(jī)統(tǒng)一。

二是強(qiáng)化典型案例示范引領(lǐng)。抓好“兩高”聯(lián)合印發(fā)的依法懲治群眾身邊腐敗犯罪典型案例的參照適用，同時充分發(fā)揮案例教育、警示、震懾作用，引導(dǎo)公職人員知敬畏、存戒懼、守底線。2026年，進(jìn)一步發(fā)布相關(guān)職務(wù)犯罪典型案例。

三是制發(fā)檢察建議促進(jìn)源頭治理。針對案件中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞、管理缺位、監(jiān)督不足等問題，有針對性制發(fā)檢察建議，督促涉案單位及相關(guān)主管部門健全財務(wù)管理制度、規(guī)范項目招投標(biāo)流程、加強(qiáng)資金監(jiān)管與追蹤機(jī)制，完善常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，從源頭上鏟除“蠅貪蟻腐”滋生的土壤和條件。

強(qiáng)化職務(wù)犯罪檢察隊伍專業(yè)化建設(shè)

澎湃新聞：面對新挑戰(zhàn)，專業(yè)化隊伍是保障。最高檢將如何解決實踐中可能存在的“上熱下冷”或基層能力不足的問題？

張曉津：面對傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗交織、貪腐行為更加隱蔽復(fù)雜帶來的挑戰(zhàn)，最高檢持續(xù)強(qiáng)化職務(wù)犯罪檢察隊伍專業(yè)化建設(shè)。

一是優(yōu)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)模式。最高檢堅持把對下指導(dǎo)工作放到與辦案工作同等重要的位置，建立了檢察官辦案組按照轄區(qū)劃分指導(dǎo)?。▍^(qū)、市）的分片指導(dǎo)，以及以職務(wù)犯罪案件類型、重點領(lǐng)域為重點的專項業(yè)務(wù)指導(dǎo)模式，落實重大、敏感職務(wù)犯罪案件請示、報告和備案工作相關(guān)規(guī)定，及時了解片區(qū)內(nèi)檢察院辦案工作和規(guī)范化建設(shè)情況，協(xié)調(diào)指導(dǎo)解決遇到的困難問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法。最高檢正在修訂完善相關(guān)規(guī)定，簡化報送和反饋流程、突出指導(dǎo)重點，促進(jìn)提高交流互鑒和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的質(zhì)效。

二是探索優(yōu)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式。健全監(jiān)檢法人員同堂培訓(xùn)機(jī)制，引導(dǎo)共同落實好反腐敗法律法規(guī)，統(tǒng)一執(zhí)法司法理念和辦案尺度標(biāo)準(zhǔn)。2025年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委、最高法、最高檢聯(lián)合舉辦“職務(wù)犯罪辦理能力提高班”，全國20余個省份舉辦省級層面監(jiān)檢法同堂培訓(xùn)，1萬余名監(jiān)察、檢察、審判業(yè)務(wù)骨干參加培訓(xùn)。擬根據(jù)基層檢察院檢察官需求，舉辦專題調(diào)訓(xùn)班及短平快的視頻講座，通過專題授課、案例教學(xué)、庭審觀摩等靈活形式，提升培訓(xùn)的針對性實效性，加強(qiáng)辦案人員證據(jù)審查、實體法適用及出庭公訴等方面的能力。

三是堅持以案代訓(xùn)，促進(jìn)辦案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)。四級檢察機(jī)關(guān)均直接辦理一審公訴案件，已形成上下一體、協(xié)同發(fā)力的辦案制度機(jī)制，持續(xù)鞏固辦案成果和質(zhì)量。將進(jìn)一步充分發(fā)揮辦理重大職務(wù)犯罪案件的示范引領(lǐng)作用，著力構(gòu)建覆蓋全部職務(wù)犯罪案件提前介入、采取強(qiáng)制措施、審查起訴、出庭公訴、審判監(jiān)督階段的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)職務(wù)犯罪案件辦理質(zhì)效整體提升。

四是加強(qiáng)隊伍管理制度化精細(xì)化。將指導(dǎo)各地進(jìn)一步落實最高檢“一取消三不再”要求，圍繞構(gòu)建高質(zhì)效辦案“五個體系”，推進(jìn)職務(wù)犯罪相關(guān)司法解釋、辦案指導(dǎo)文件制發(fā)，細(xì)化完善辦案質(zhì)效標(biāo)準(zhǔn)及操作流程，優(yōu)化案件分配、交辦、集中辦案等管理規(guī)定，健全辦案責(zé)任落實機(jī)制。充分發(fā)揮重大職務(wù)犯罪案件辦理團(tuán)隊、全國檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪檢察人才的示范帶動作用，根據(jù)辦案任務(wù)、案件質(zhì)量等情況動態(tài)調(diào)整團(tuán)隊名錄和人才庫成員，為業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)驅(qū)動力。