“民營經濟在民航、文旅等服務消費領域，是不可或缺的活力之源。這些領域天然具有市場化程度高、貼近終端消費者、需求響應要求快的特點，而這恰恰是民營企業(yè)的優(yōu)勢所在?！?/p>

2026全國兩會期間，全國政協(xié)委員、春秋航空董事長王煜接受澎湃新聞記者書面專訪時表示，民營航司更善于深耕三四線城市、服務下沉市場。在航空+旅游、康養(yǎng)、研學等跨界融合上，更能快速試錯、快速迭代，對新技術的應用更主動。

建議完善民營經濟促進法的配套政策實施落地

今年全國兩會期間，就相關促進民營經濟發(fā)展相關的話題，王煜建議，建立全國統(tǒng)一的市場壁壘實時反饋平臺，對在招投標、資質許可、政府采購中遇到的歧視性條款或者問題及時進行糾正。

談及應如何完善民營經濟的考核體系，王煜向澎湃新聞指出，一方面要完善民營經濟促進法的配套政策實施落地，另外一方面，保護民營經濟發(fā)展的社會共識現在越來越強了，兩高（最高人民法院、最高人民檢察院）可以將更多民營企業(yè)保護切身相關的法律訴訟作為司法審判的案例庫，通過案例庫形成一定的判決標準，從而在司法層面形成制度性的保障。

王煜還建議，在“十五五”規(guī)劃中，由國家發(fā)展改革委牽頭，聯(lián)合各部委，共同制訂并發(fā)布國家級行動計劃，明確未來五年民營經濟在市場主體活力、民間投資信心、創(chuàng)新能力、產業(yè)結構等方面的全國性量化目標，為各地方分解任務提供依據。讓各級地方政府從“主動服務”轉向“主動推動”，真正為民營經濟發(fā)展注入確定性、穩(wěn)定性和長期信心。

六提入境游，建議讓“免簽便利化”

“2026年旅客運輸量目標定為8.1億人次，航空出行的需求基礎依然扎實，我們超大規(guī)模國內市場的優(yōu)勢依然顯著。民航業(yè)要從‘千航一面’走向‘各美其美’要發(fā)揮各自所長?！蓖蹯舷蛴浾弑硎荆呵锖娇盏亩ㄎ痪褪亲尭嗥胀ù蟊娮闷痫w機，“十四五”以來，春秋一直在圍繞西部大開發(fā)、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家的中心任務，不斷開發(fā)下沉市場，服務鄉(xiāng)村振興、促進民族交往交流交融，讓人流帶來更多的物流、財流、信息流，更好地促進經濟發(fā)展。

不過，對于當前整體航空運力恢復面臨的挑戰(zhàn)方面，王煜指出，航空供給端仍受到飛機制造商的產能影響和發(fā)動機的維修影響。

談及當前激活入境游消費的關鍵抓手，王煜認為，關鍵是免簽要進一步的便利化。2025年，各種來華免簽包括雙方、單方、過境等，大大促進了入境游復蘇，免簽朋友圈持續(xù)擴容，免簽入境外國人突破3000萬人次。

2019年以來，王煜已6次提出入境游相關提案。王煜此次在提案中指出，過境免簽政策有待進一步開放口岸。如現行規(guī)定必須要中轉第三國，但“洛杉磯=廣州=臺北”的組合也符合要求，因為港澳臺地區(qū)和第三國規(guī)則相同，而“曼谷飛南寧入境，后經東興口岸公路赴河內”的組合又不符合要求等等，從一線接待的航旅企業(yè)實踐反饋看，外國游客較為困惑，許多人因擔心違規(guī)而選擇了周邊免簽國家。對此，建議進一步簡化240小時過境免簽條件，除航空口岸外，增加更多中國至周邊國家鐵路、公路、水路口岸；在確保國家安全和邊境管理的前提下，繼續(xù)擴大免簽國范圍。

針對海外年輕群體的旅游需求，王煜認為，要用海外年輕客群喜聞樂見的方式加大宣傳，建議做好“簽證便利化”政策海外宣傳工作；針對海外年輕群體，實施“入境游內容創(chuàng)造者扶持計劃”。鼓勵其分享中國簽證便利性、旅游真實體驗等，使免簽政策在目標國發(fā)揮出最大效用，“航空+文旅”可以深度融合起來，開發(fā)深度的體驗游產品。比如文體賽事、中國文化、當地特色旅游等等。

“簽證便利化成果將為國際航線發(fā)展帶來重要機遇。”王煜向澎湃新聞介紹，春秋航空的國際航班飛行量在41家客運航司中排名第四，僅次于國、東、南三家央企。今年春秋航空也持續(xù)在泰國、新加坡、馬來西亞等東南亞地區(qū)布局，新增了馬來西亞的吉隆坡、檳城等航班，今年春節(jié)期間，春秋航空的馬來西亞航班有209班，運送旅客近4萬人次。前不久，還新增了上海到蒙古首都烏蘭巴托的航線，“這些國際航線的都已經超過2019年”。

建議機場合理選址，合理規(guī)劃航站樓最遠步行距離

此次兩會期間，王煜再次帶來完善機場規(guī)劃相關的建議。其指出，目前一是缺乏對機場規(guī)劃非常重要的功能定位考量，導致旅客到機場后值機登機時間、城市地面交通時間，經常超過航班飛行時間；二是部分地區(qū)新建、改擴建機場項目脫離實際需要，盲目追求體量龐大的形象工程，如服務本地旅客為主的機場，卻因為土地財政等短期目的，將機場規(guī)劃在遠離人口重心、經濟核心區(qū)域，不僅加大了城市運行成本，也大大削弱了開通航路對地方經濟的拉動作用。導致機場投入產出和運行效率低，旅客時間成本高、出行體驗差。

對此，王煜建議將現行《運輸機場總體規(guī)劃規(guī)范》設定為剛性約束文件，并將《綠色機場評價導則》中的核心指標納入規(guī)范，尤其從方便旅客出行、拉動經濟增長、降低營運成本、提高運行效率方面提高標準。如合理控制機場與城市間的距離、合理規(guī)劃航站樓內旅客最遠步行距離、設計合理的旅客安檢時間指標、將綠色機場建設成效納入對地方政府、機場管理機構的考核體系等等。

近期受地緣政治因素影響，位于中東的航空中轉樞紐受到重創(chuàng)，全球航線網絡受到沖擊，但也有觀點認為，這對中國航司而言存在一定機遇。

王煜認為，中東作為全球航空網絡的“十字路口”，遭受了自疫情以來最嚴重沖擊，“中東局勢的不確定性短期內難以消除，而中國擁有廣闊的領空和四大世界級機場群京津冀、長三角、粵港澳和成渝，國內游客完全可以選擇經北京、上海、廣州或成都中轉。當然，油價的飆升也會對全球航空業(yè)帶來成本的壓力。

談及2026年民航業(yè)發(fā)展的期待與目標，王煜向澎湃新聞指出，春秋航空將抓住入境游井噴的機遇，重點加密韓國、東南亞等熱門區(qū)域航線。2023年以前，春秋航空國際航線外國旅客占比不到5%，隨著免簽政策落地，這一比例已迅速增長至10%以上。今年一季度，春秋航空已新開和恢復上海浦東—烏蘭巴托、上海浦東—檳城、上海浦東—沙巴等6條國際地區(qū)航線。其中，3月3日獨家開通的上海—烏蘭巴托航線，首班上座率接近100%，乘客大多是來中國旅游的蒙古國年輕游客。本月底，還計劃開通韓國清州至上海航線。

王煜進一步指出，中國有近10億人沒有坐過飛機，人均航空出行僅為發(fā)達國家的1/5，市場潛力巨大能，春秋航空將繼續(xù)堅守航空主業(yè)，在服務國家戰(zhàn)略、滿足人民美好生活需求中展現民企擔當，讓民航真正“飛入尋常百姓家”。