編者按：作為國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、全國林業(yè)重點(diǎn)縣，開化縣坐擁 81.4% 的森林覆蓋率、274 萬畝林地的生態(tài)稟賦，卻也曾面臨林地碎片化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營小散化的發(fā)展難題。近年來，開化以深化集體林權(quán)制度改革為抓手，創(chuàng)新推出 “兩輪入股 四項(xiàng)收益” 林業(yè)共富機(jī)制，以三產(chǎn)融合強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，用科技賦能為生態(tài)發(fā)展注入核心動(dòng)力，走出了一條 “深化林改” 與 “兩山轉(zhuǎn)化” 協(xié)同推進(jìn)的新路徑。

開化縣池淮鎮(zhèn)石門村村民方國華手里握著一個(gè)紅色的本本，正是全國第一本山林股權(quán)證。他笑著說：“有證在手，以后每年都能分到山林收益，心里就踏實(shí)了?！边@本山林股權(quán)證作為入股林業(yè)合作社的憑證，林農(nóng)不僅能獲得林木資產(chǎn)變現(xiàn)收入，還可享有林地租金和保底分紅，并能在林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中賺取勞務(wù)工資，老百姓切實(shí)感受到了“林業(yè)共富”建設(shè)帶來的實(shí)惠與收益。近年來，開化縣深入貫徹落實(shí)深化集體林權(quán)制度改革與林業(yè)共富試點(diǎn)建設(shè)的有關(guān)精神和要求，以實(shí)施開化縣林業(yè)共富、國儲(chǔ)林等項(xiàng)目為切口，探索創(chuàng)新林業(yè)共富機(jī)制，帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，走出了“深化林改”與“兩山轉(zhuǎn)化”協(xié)同推進(jìn)的新路徑，為全國深化集體林權(quán)制度改革、推動(dòng)共同富裕提供了可復(fù)制推廣的“開化經(jīng)驗(yàn)”。

“兩輪入股 四項(xiàng)收益”盤活綠水青山

開化縣是國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、全國林業(yè)重點(diǎn)縣、浙江省重點(diǎn)林區(qū)，全縣森林覆蓋率81.4%，林地面積274萬畝，林木蓄積量1713萬立方米，關(guān)鍵生態(tài)指標(biāo)位居全省前列。立足林業(yè)資源稟賦，開化縣積極尋求林業(yè)“資源—資產(chǎn)—資本”的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換路徑，通過縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，對(duì)縣域內(nèi)集體林地承包經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記、價(jià)值評(píng)估、流轉(zhuǎn)收儲(chǔ)、經(jīng)營提升和開發(fā)運(yùn)營。不僅有效破解林地碎片化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營小散化、管理粗放化等現(xiàn)實(shí)問題，實(shí)現(xiàn)林權(quán)規(guī)?；鬓D(zhuǎn)和林業(yè)綜合效益提升，并探索創(chuàng)新出了“兩輪入股四項(xiàng)收益”林業(yè)共富機(jī)制。村集體、農(nóng)戶等將林地經(jīng)營權(quán)作價(jià)入股至村級(jí)林業(yè)專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)“首輪入股”后，村級(jí)合作社將獲得的林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)款等額資金，再入股至項(xiàng)目公司，實(shí)現(xiàn)“第二輪入股”；為地方和百姓帶來林木資產(chǎn)變現(xiàn)收入、林地租金收入、入股分紅收入以及帶動(dòng)就業(yè)勞務(wù)收入等“四項(xiàng)收益”。開化縣現(xiàn)已完成林權(quán)收儲(chǔ)22.59萬畝，完成林權(quán)流轉(zhuǎn)簽約3.9億元，帶動(dòng)村組集體和農(nóng)戶增收2.7億元，惠及87個(gè)村12600戶農(nóng)戶。計(jì)劃2026年全面完成集體林權(quán)收儲(chǔ)42.5萬畝，撬動(dòng)總投資87億元。

“三產(chǎn)融合 強(qiáng)鏈協(xié)作”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興

“規(guī)模經(jīng)營困難、產(chǎn)業(yè)鏈較短、附加值偏低…”面對(duì)這些地方林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，開化縣堅(jiān)持走“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的發(fā)展道路，努力破解“林業(yè)大縣、產(chǎn)業(yè)小縣”的發(fā)展困境。林業(yè)一產(chǎn)方面，根據(jù)開化縣林業(yè)局統(tǒng)籌指引，依托大國資平臺(tái)，開化縣林發(fā)公司全面整合優(yōu)化配置收儲(chǔ)資源，全力實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，大力發(fā)展用材林、經(jīng)濟(jì)林林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地和林下示范基地建設(shè)。2026年，開化縣林發(fā)公司將完成國儲(chǔ)林營林工程1萬畝、新建高標(biāo)準(zhǔn)油茶基地1.7萬畝、低產(chǎn)低效油茶林改造3.6萬畝、林下經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)地1萬畝、林下中藥材示范基地0.42萬畝以及種苗生產(chǎn)基地0.5萬平方米等項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)“產(chǎn)業(yè)”發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。并按照“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售的方式，帶動(dòng)全縣森林質(zhì)量和發(fā)展效益雙提升。在二三產(chǎn)業(yè)方面，依托地方政府產(chǎn)業(yè)招商政策與平臺(tái)資源，突破單一資源開發(fā)思維，積極引入社會(huì)資本，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、林產(chǎn)品深加工、森林康養(yǎng)、生態(tài)研學(xué)、林業(yè)碳匯開發(fā)等“林業(yè)+”新興業(yè)態(tài)建設(shè)。目前開化縣林發(fā)公司已完成4200畝林下中藥材示范基地招商運(yùn)營合作，2026年還將落地疫木加工、油茶加工、木材加工等3個(gè)產(chǎn)業(yè)加工基地建設(shè)，并建成全縣首個(gè)林農(nóng)、農(nóng)事服務(wù)中心，以“數(shù)字賦能+三產(chǎn)融合”為核心，整合農(nóng)林等地方特色產(chǎn)業(yè)資源，打造集“政策咨詢、資源展示、產(chǎn)品展銷、技術(shù)支撐、金融對(duì)接、項(xiàng)目孵化”等功能于一體的“一站式”服務(wù)綜合體。進(jìn)一步強(qiáng)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)供給延鏈補(bǔ)鏈，促進(jìn)三產(chǎn)融合，推動(dòng)地方林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“科技賦能 創(chuàng)新支撐”共繪生態(tài)畫卷

近年來，開化縣政府對(duì)接中國林科院等專業(yè)機(jī)構(gòu)，精準(zhǔn)服務(wù)集體林改工作，與中國林科院亞林所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建“錢江源林業(yè)共富科創(chuàng)中心”。通過創(chuàng)新“政策—科技—產(chǎn)業(yè)—數(shù)字”四維協(xié)同模式，依托政策直通、資源整合、科技賦能與長效保障機(jī)制，有效推動(dòng)了生態(tài)資源轉(zhuǎn)化。開化縣林發(fā)公司投資2億元建成生態(tài)研發(fā)中心。中心設(shè)有種苗繁育智能化溫室、科研綜合樓、自控蔭棚、植物工廠、苗圃基地、茶樹良種繁育場(chǎng)等功能場(chǎng)所，并聯(lián)合浙江大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)、中國農(nóng)科院茶葉所等高?？蒲袡C(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目合作與技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)圍繞集體林權(quán)制度改革和林業(yè)共富項(xiàng)目建設(shè)等需求，積極開展用材林、經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)樹種和林下經(jīng)濟(jì)作物等種質(zhì)資源的收集保存、良種選育和示范推廣工作，打造國內(nèi)領(lǐng)先的林木種苗研發(fā)和生產(chǎn)基地。目前中心已培育油茶30萬株、黃精25萬株、鐵皮石斛8萬叢，浙江楠、浙江樟、楓香、香椿、麻櫟等珍貴樹種苗木共200余萬株；建設(shè)茶樹種質(zhì)資源庫，收集保存國內(nèi)外優(yōu)異資源近千份；開展蕘花種苗繁育和人工林高效培育技術(shù)體系的構(gòu)建，年產(chǎn)蕘花種苗8萬株，營建蕘花人工林120畝。未來，開化縣將進(jìn)一步加強(qiáng)與科研團(tuán)隊(duì)協(xié)作，全面推進(jìn)林木新品種選育、種苗高效培育、用材林高效培育、油茶高質(zhì)量發(fā)展、林下經(jīng)濟(jì)科技支撐、森林資源數(shù)字化管理、生態(tài)效益監(jiān)測(cè)、木材深加工等各個(gè)領(lǐng)域的深度合作，努力把科技成果寫在山間林地，為深化集體林權(quán)制度改革和林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)自身力量。（林發(fā)）