全球秩序震蕩、大國關(guān)系重塑之際，一個問題再次進入國際輿論視野：中美是否會被推向某種“中美共治（G2）”的角色？隨著中美之間高層互動頻率上升，這一討論再度升溫。

3月8日，在兩會期間召開的外長記者會上，兩位美國媒體記者均直接問及中美關(guān)系未來走向與中方對“中美共治”的看法。

在回應(yīng)特朗普可能在本月底訪華的問題時，王毅表示，今年確實是中美關(guān)系的“大年”，高層交往的議程已經(jīng)擺在我們的桌面上。現(xiàn)在需要做的是，雙方為此做出周密的準(zhǔn)備，營造適宜的環(huán)境，管控存在的分歧，排除不必要的干擾。中方的態(tài)度始終是積極的，也是開放的，關(guān)鍵是美方也要相向而行。

對于美媒記者提出的所謂“中美共治”問題，王毅則強調(diào)，多元共生才是人類社會本來的面貌，多極共存才是國際格局應(yīng)有的樣子。中國絕不走國強必霸的老路，也不認(rèn)同“大國共治”的邏輯。

近日，清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院國際關(guān)系學(xué)系教授、戰(zhàn)略與安全研究中心主任達巍在接受澎湃新聞（www.nxos.com.cn）采訪時特別指出，經(jīng)歷了前一段時期的波折后，當(dāng)前中美關(guān)系正處于重要節(jié)點，確實面臨一個機遇窗口。他同時指出，中美關(guān)系的穩(wěn)定不能寄望于美方的善意，亦不能依賴于運氣偶然因素。中美關(guān)系想要穩(wěn)定，首先應(yīng)建立在中美兩國，特別是中國的實力基礎(chǔ)之上。

中美新機遇需要元首見面碰撞出可能性

澎湃新聞：上個月中美元首通電話，強調(diào)要“讓2026年成為中美兩個大國邁向相互尊重、和平共處、合作共贏的一年”。在您看來，從2月的元首通話，到特朗普可能在本月底的對華訪問，再到APEC和G20峰會，這樣高頻的元首互動對于塑造兩國關(guān)系的預(yù)期和實際議程，能發(fā)揮怎樣的作用？

達?。?/strong>毋庸置疑，元首會晤具有至關(guān)重要的戰(zhàn)略意義。無論是在中美關(guān)系還是國際關(guān)系的演變上，都可以觀察到各國領(lǐng)導(dǎo)人——無論是中國、美國還是俄羅斯——對國際關(guān)系的影響力正日益凸顯。我們正處在一個“領(lǐng)導(dǎo)力是關(guān)鍵”的時代。相較于傳統(tǒng)討論中領(lǐng)導(dǎo)人、官僚機構(gòu)、社會群體或經(jīng)濟界共同塑造國際關(guān)系的模式，如今領(lǐng)導(dǎo)人的個人作用尤其重要。

在此背景下，中美兩國元首會晤的重要性不言而喻，特別是當(dāng)前中美關(guān)系正處于重要節(jié)點，確實面臨著一個機遇窗口。經(jīng)歷了前一段時期的波折后，現(xiàn)在兩國關(guān)系可能有一些新的機遇。而這正需要兩國領(lǐng)導(dǎo)人通過見面來碰撞出可能性。

澎湃新聞：您剛才提及領(lǐng)導(dǎo)人的個人影響力越來越大。我們注意到，您在近期訪美后談到，美國國內(nèi)對華存在至少四五種不同觀點，而特朗普的觀點相對來說是“比較有利”的。您會如何評估特朗普這種“有利觀點”的可持續(xù)性？

達巍：就個人層面而言，我認(rèn)為特朗普對中國并不持有特別敵視的看法。他對中國的看法相對中性，且愿意做一些“交易”。無論是對中國領(lǐng)導(dǎo)人還是對中國這一國家本身，特朗普也表現(xiàn)出一定程度的尊重。這些因素構(gòu)成了特朗普對華看法的有利方面。

我認(rèn)為，特朗普個人對華態(tài)度大概率是具有可持續(xù)性的。回顧其第一任期，他的基本立場已有所體現(xiàn)。然而，盡管我之前強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)人的個人作用，但任何領(lǐng)導(dǎo)人都無法脫離其所處的環(huán)境。他的決策與影響力會受到多重因素的制約，包括團隊成員、政府機構(gòu)內(nèi)部的立場差異，以及更宏觀的國際格局演變。

因此，我們也不能將特朗普的作用簡單地理解為憑個人意志能改變外部環(huán)境。比如，若他有意推動中美關(guān)系向積極方向發(fā)展，而整體大環(huán)境卻指向消極，他個人的行動就會被打折扣。不過我認(rèn)為，在總統(tǒng)任期內(nèi)，特朗普大概率能對局面保持一定的控制力。

另外我想特別強調(diào)，許多舉措一旦落地，后續(xù)想要推翻并不容易。特朗普政府第一任期內(nèi)對中國加征的關(guān)稅，即便在拜登政府上臺、政黨輪替之后，不僅沒有被撤銷，反而在此基礎(chǔ)上進一步加碼。這說明環(huán)境、政策都具有相當(dāng)?shù)倪B續(xù)性，并不是一換人，此前的政策都會被推翻。一旦開啟某個先例、打開方向，它便有可能超越具體執(zhí)政者的任期，具有相當(dāng)?shù)难永m(xù)性。

澎湃新聞：追問一個問題，基于剛才討論的兩個要點，一是今年中美元首可能會有的高頻會晤，二是特朗普本人對華態(tài)度，您認(rèn)為這些因素能否幫助兩國構(gòu)建一種更具延續(xù)性的關(guān)系框架？

達?。?/strong>我們預(yù)測不了未來，但是我覺得這會打開一個新的可能性。

澎湃新聞：從中國的角度出發(fā)，中國應(yīng)如何在這種不確定性較高的美國國內(nèi)政治環(huán)境中維護中美關(guān)系的基本穩(wěn)定？

達?。?/strong>一方面，我們當(dāng)然希望通過雙邊途徑，借助高層交往與各層級互動，在經(jīng)貿(mào)、兩軍等具體領(lǐng)域構(gòu)建更多制度性安排，以推動兩國關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。另一方面，越來越多人也認(rèn)識到，中美關(guān)系的穩(wěn)定不能寄望于美方的善意，亦不能依賴于運氣偶然因素。中美關(guān)系想要穩(wěn)定，首先應(yīng)建立在中美兩國，特別是中國的實力基礎(chǔ)之上。

這其中，經(jīng)濟發(fā)展水平與科技創(chuàng)新能力的持續(xù)提升尤為關(guān)鍵。軍事領(lǐng)域中國已具備相當(dāng)實力。在目前的大國競爭中，若中國能夠在經(jīng)濟和科技這兩個領(lǐng)域保持良好發(fā)展態(tài)勢，使對方認(rèn)識到無法形成對華壓倒性優(yōu)勢，只能接受共存的現(xiàn)實。如果建立這樣一種關(guān)系，我認(rèn)為中美關(guān)系會更穩(wěn)定。

要不斷擴大中國的“朋友圈”

澎湃新聞：您去年曾探討美國的關(guān)稅政策反而讓全球貿(mào)易形成了一種“WTO-1”格局。然后，隨著美國越來越多的“退群”舉措，有分析認(rèn)為當(dāng)前正呈現(xiàn)出“world-minus-one/世界減一”的現(xiàn)象，您認(rèn)為這是一種暫時的過渡現(xiàn)象，還是會演變?yōu)椤靶鲁B(tài)”？

達?。寒?dāng)前國際格局并非簡單的所謂“世界減一”狀態(tài)?，F(xiàn)實情況是，世界正呈現(xiàn)出某種程度的分崩離析，多極化、區(qū)域化發(fā)展。這些趨勢不是“世界團結(jié)一致將美國踢出去”的所謂“世界減一”狀態(tài)。

事實上，美國往外退以后，世界其他主要力量之間也在經(jīng)歷著持續(xù)的分化與重組。各方內(nèi)部既有矛盾，但新的合作契機也在同步涌現(xiàn)。例如，歐洲與南美、印度之間正在推進自貿(mào)協(xié)議談判；中國與歐洲、俄羅斯與歐洲之間也有分歧。這都是一些新的形勢變化，所以我認(rèn)為“世界減一”并不準(zhǔn)確。

但確實，美國政府的現(xiàn)行政策沖擊了美國在全球的地位，導(dǎo)致美國和全世界有些脫鉤?！皽p一”的說法不完全準(zhǔn)確，因為其他方面也在裂解和重組，也是我們常說的“多極化”。

澎湃新聞：中國應(yīng)如何應(yīng)對？

達?。?/strong>一方面，與美國的關(guān)系需要保持穩(wěn)定，維持合作；另一方面，發(fā)展與世界其他主要行為體的關(guān)系同樣至關(guān)重要。這涉及到一個問題：中國應(yīng)秉持何種原則，擁護何種理念來指導(dǎo)這些關(guān)系？簡而言之，目標(biāo)應(yīng)是不斷擴大中國的“朋友圈”，實現(xiàn)與各方關(guān)系的總體穩(wěn)定，包括美國、歐洲、印度以及廣大的全球南方國家。

但是，國家之間不可避免地存在矛盾。面對這一客觀事實，我們應(yīng)當(dāng)堅定地?fù)肀Ф噙呏髁x和全球化。關(guān)鍵在于，如何在具體的雙邊關(guān)系中，比如中國與歐洲、中國與全球南方國家的關(guān)系中，將這些原則落到實處。以經(jīng)濟關(guān)系為例，若單純遵循絕對的自由貿(mào)易原則，中國強大的制造業(yè)能力可能導(dǎo)致巨大的貿(mào)易盈余，這種狀況的長期存在是不可持續(xù)的。中國去年的貿(mào)易順差已達到人類歷史上的峰值。

所以，怎樣同其他國家構(gòu)建普惠包容的全球化、和平等有序的多極化，是我們要考慮的，在雙邊關(guān)系中要考慮如何再平衡。原則容易說，但在具體實踐中，各方利益的協(xié)調(diào)與平衡才是確保合作關(guān)系可持續(xù)的關(guān)鍵。

澎湃新聞：近期包括法國、韓國、加拿大、英國、德國等國家領(lǐng)導(dǎo)人密集訪華，有評論認(rèn)為這是在特朗普政府對外政策不確定性下的“對沖性外交”。您如何看待這股訪華潮背后的戰(zhàn)略自主與平衡選擇？這一趨勢對中國外交意味著什么？

達?。?/strong>這也反映出相關(guān)國家尋求多元化選擇的考量。長期以來，歐洲在很大程度上依賴美國，而當(dāng)前形勢下，歐洲希望拓展對外關(guān)系的空間。中國的發(fā)展機遇同樣能為這些國家?guī)砗献骷t利。但是，無論是與德國、法國等具體國家，還是在歐盟整體層面，中國與歐洲之間存在分歧是事實。中國難以完全繞開歐盟這一整體機制，去發(fā)展與個別成員國的關(guān)系。

我認(rèn)為，中歐關(guān)系理應(yīng)變得更好一些。但目前主要受制于兩大障礙，一是烏克蘭問題，二是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性矛盾。這兩大問題都不是短期內(nèi)能夠輕易解決。

因此，歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人訪華體現(xiàn)了雙方改善關(guān)系的共同意愿，但高層互訪本身并非終點，而是推動問題解決的重要契機。訪問的成效取決于雙方能否有效管控分歧、務(wù)實推進合作，這仍需持續(xù)觀察與努力。

雙方固然都抱有改善關(guān)系的良好愿望，但高層互訪的意義在于為解決問題提供契機，而非訪問本身直接帶來關(guān)系提升。能否通過對話緩和、管控矛盾，將決定中歐關(guān)系的實際走向。

全球治理的空白應(yīng)與各國一道去完善

澎湃新聞：有觀點認(rèn)為，美國在國際組織的“退群潮”為中國填補全球治理創(chuàng)造了契機，您是否認(rèn)同“真空”這一說法？中國是否應(yīng)主動填補這一“真空”？

達?。褐袊炔粫矝]有意愿去代替美國填補所謂的“真空”，更不應(yīng)被期待扮演這樣的角色。中國不是霸權(quán)國家，也不追求成為那種傳統(tǒng)意義上的超級大國。中國始終將自己定位為世界主要國家之一，主張世界多極化，強調(diào)國際事務(wù)應(yīng)由各國共同商量、共同參與。

中國的國力也沒有達到可以單靠一己之力去填補全球治理空白的程度。世界是多極化的，應(yīng)該大家一起商量著做。對于全球治理的空白、赤字，我們主張的是讓聯(lián)合國等現(xiàn)有機制更好地發(fā)揮作用，并通過改革使其更加適應(yīng)時代需求，而不是去填補所謂美國留下的空間。

最后，針對西方輿論中出現(xiàn)的“中國填補真空可能會建立新霸權(quán)”的論調(diào)，我認(rèn)為這種觀點過于簡單化，既不符合中國的政策實際，也屬于將西方傳統(tǒng)國際關(guān)系邏輯生搬硬套到中國身上，這是不可取的。中國的發(fā)展方向是融入并完善多邊體系，而非尋求霸權(quán)更替。

澎湃新聞：您認(rèn)為世界對中國在2026年的外交有何具體期待？尤其是在處理與美國及其盟友關(guān)系，參與聯(lián)合國、世貿(mào)組織改革等具體的多邊議程上。

達巍：我想可以主要歸納為以下幾個層面。第一，期待中國能夠與主要大國，尤其是美國，實現(xiàn)關(guān)系的穩(wěn)定。中美關(guān)系的穩(wěn)定不僅關(guān)乎兩國利益，更能為整個世界提供重要的確定性。

其次，在當(dāng)前全球亂局下，許多國家確實期待中國能夠發(fā)揮更大的作用。這是一種合理的期待，相信中國也會在全球治理領(lǐng)域承擔(dān)更多責(zé)任，做出實質(zhì)性的貢獻。這既包括在具體議題上深度參與，也包括在國際事務(wù)中更加鮮明地堅持我們一貫倡導(dǎo)的基本原則。

現(xiàn)在的世界有點“禮崩樂壞”，世界秩序、原則都受到?jīng)_擊。某些國家動輒對他國使用武力，危及他國領(lǐng)導(dǎo)人生命安全，這類行為嚴(yán)重打破國際秩序與規(guī)則。面對這種局面，需要更多國家站出來，堅定維護國際關(guān)系基本準(zhǔn)則與國際法治。中國應(yīng)當(dāng)在這方面發(fā)揮更大作用，采取鮮明的立場。

總的來說，世界對中國外交的主要期待是，在充滿不確定性的世界中，希望中國能夠給世界提供更多的確定性。