國(guó)家外語(yǔ)能力是指一個(gè)國(guó)家利用外語(yǔ)解決相關(guān)涉外事務(wù)的語(yǔ)言能力，是國(guó)家語(yǔ)言能力的核心組成部分。它不僅是支撐經(jīng)貿(mào)往來(lái)、技術(shù)交流和文明交流互鑒的基礎(chǔ)設(shè)施，更是國(guó)家安全的重要屏障。一般認(rèn)為，國(guó)家外語(yǔ)能力包括語(yǔ)種覆蓋能力、外語(yǔ)人才儲(chǔ)備質(zhì)量、話語(yǔ)表達(dá)能力和外語(yǔ)應(yīng)急服務(wù)能力。其中，語(yǔ)種能力是國(guó)家外語(yǔ)能力的基礎(chǔ)。

黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）強(qiáng)調(diào)，通過(guò)“加強(qiáng)區(qū)域國(guó)別研究，提升國(guó)際傳播效能”，“全面提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)”，“深化文明交流互鑒”。這深刻回答了“十五五”時(shí)期如何提升中華文明傳播力影響力、推動(dòng)文明交流互鑒、持續(xù)提升國(guó)家軟實(shí)力等重大問(wèn)題。

擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，從“被動(dòng)接受”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)作為”?！督ㄗh》以宏闊的視野和戰(zhàn)略定力，專章部署“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面”，并從“積極擴(kuò)大自主開放”“推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展”“拓展雙向投資合作空間”“高質(zhì)量共建‘一帶一路’”四個(gè)方面提出了新要求。這一頂層設(shè)計(jì)，不僅為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)注入開放動(dòng)能，更為人類文明交流互鑒搭建了新平臺(tái)，彰顯了負(fù)責(zé)任大國(guó)的使命擔(dān)當(dāng)。面對(duì)“深刻復(fù)雜變化”的發(fā)展環(huán)境，《建議》將“高水平對(duì)外開放體制機(jī)制更加健全”列入“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。這標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開放從“被動(dòng)接受”向“主動(dòng)作為”的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)自主開放，自主開放的核心是制度型開放，即從商品和要素流動(dòng)性開放，向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，對(duì)外開放不僅包括經(jīng)濟(jì)層面的聯(lián)通和深度融合，也內(nèi)含文明層面的交流互鑒?！督ㄗh》將完善國(guó)際傳播體制機(jī)制作為文化建設(shè)的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了對(duì)國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)的高度重視?！督ㄗh》關(guān)于高水平對(duì)外開放、國(guó)際傳播與文明交流互鑒的部署，立足中國(guó)現(xiàn)實(shí)，放眼世界未來(lái)，既是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的“國(guó)家之需”，也是應(yīng)對(duì)世界百年變局加速演進(jìn)的戰(zhàn)略決策。要高質(zhì)量完成這些部署要求，就必須加強(qiáng)國(guó)家外語(yǔ)能力建設(shè)。

加強(qiáng)國(guó)家外語(yǔ)能力建設(shè)，夯實(shí)國(guó)際傳播的“底座支撐”?！督ㄗh》將“提升中華文明傳播力影響力”作為重要任務(wù)，針對(duì)不同區(qū)域不同國(guó)家的歷史文化、受眾偏好，推動(dòng)中國(guó)故事全球化、區(qū)域化、分眾化表達(dá)，增強(qiáng)傳播的親和力和實(shí)效性，展現(xiàn)“可信、可愛(ài)、可敬的中國(guó)形象”。要完成這一戰(zhàn)略任務(wù)，就必須加強(qiáng)國(guó)家外語(yǔ)能力建設(shè)。國(guó)家外語(yǔ)能力是國(guó)際傳播的“底座支撐”，沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的“底座支撐”，就不可能有高效能的國(guó)際傳播。

加強(qiáng)國(guó)家外語(yǔ)能力建設(shè)，目的是滿足我國(guó)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放對(duì)外語(yǔ)能力的需求。一是教育部門要做好科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，解決目前高校設(shè)置語(yǔ)種的覆蓋面問(wèn)題。我國(guó)高校目前開設(shè)的外語(yǔ)語(yǔ)種專業(yè)還不足以支撐我國(guó)外貿(mào)、科技、人文交流的需求。二是高校要“精準(zhǔn)施策”，做好外語(yǔ)專業(yè)合理布局與建設(shè)，以“國(guó)之所需”創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，開展創(chuàng)新型復(fù)合型外語(yǔ)人才的分類培養(yǎng)。在做好外語(yǔ)基礎(chǔ)語(yǔ)言能力建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)外語(yǔ)+區(qū)域國(guó)別研究復(fù)合型人才培育力度，著力培養(yǎng)學(xué)生針對(duì)不同區(qū)域、不同國(guó)家的歷史文化講述某一領(lǐng)域如哲學(xué)、法治、經(jīng)濟(jì)、建筑等特定話題的能力。此外，還要充分利用AI技術(shù)全域全程賦能人才培養(yǎng)，加強(qiáng)學(xué)生運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)開展國(guó)際傳播的實(shí)戰(zhàn)能力訓(xùn)練。

作為“底座支撐”的國(guó)家外語(yǔ)能力，是講好中國(guó)故事、做好國(guó)際傳播的核心和關(guān)鍵。國(guó)家外語(yǔ)能力是外語(yǔ)人才個(gè)體能力的集合，加強(qiáng)國(guó)家外語(yǔ)能力建設(shè)，最根本的是要以“國(guó)家之需”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)加強(qiáng)外語(yǔ)教育，包括大中小學(xué)的外語(yǔ)教育，合理設(shè)置不同學(xué)段的語(yǔ)種布局和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

做好國(guó)際傳播，推動(dòng)文明交流互鑒。幾千年的人類發(fā)展歷史證明，文明交流互鑒是人類發(fā)展的基本規(guī)律，而國(guó)際傳播是文明交流互鑒的實(shí)現(xiàn)路徑和橋梁，文明必須通過(guò)高效的傳播體系實(shí)現(xiàn)價(jià)值流動(dòng)，獲得世界共識(shí)。只有做好國(guó)際傳播，才能扎實(shí)推進(jìn)文明交流互鑒。從人類文明交流的歷史看，國(guó)際傳播與文明交流互鑒是一種互動(dòng)共生的關(guān)系，是辯證統(tǒng)一的有機(jī)體，二者相互依存，又相互促進(jìn)。追溯中西文明交流的歷史實(shí)踐，中國(guó)四大發(fā)明的世界傳播、17—18世紀(jì)的中學(xué)西傳推動(dòng)歐洲的啟蒙運(yùn)動(dòng)，都是通過(guò)國(guó)際傳播實(shí)現(xiàn)文明成果共享。

如前所述，文明交流互鑒的橋梁是國(guó)際傳播，國(guó)際傳播的“底座支撐”是語(yǔ)言。因此，加強(qiáng)語(yǔ)言/外語(yǔ)能力建設(shè)對(duì)推動(dòng)文明交流互鑒具有十分關(guān)鍵的作用。語(yǔ)言是一個(gè)民族的文化，是一個(gè)民族的精神和靈魂寓所，沒(méi)有語(yǔ)言的橋梁，我們很難進(jìn)入一個(gè)民族的精神世界。文明交流互鑒是“傳播”與“吸收”的雙向互動(dòng)。我們要傳播中國(guó)文化，講述中國(guó)道路，而且要以對(duì)象國(guó)民眾聽得懂、愿意聽的方式傳播和講述，就必須深刻了解他們的語(yǔ)言表達(dá)，理解他們的文化慣習(xí)。精湛的外語(yǔ)能力能有效克服文化折扣，確保中國(guó)聲音在國(guó)際輿論場(chǎng)中精準(zhǔn)抵達(dá)，提升傳播的感染力和說(shuō)服力。反過(guò)來(lái)，我們要吸收人類文明的一切優(yōu)秀成果，也必須學(xué)習(xí)好掌握好不同的語(yǔ)言，特別是一些重要的關(guān)鍵語(yǔ)種。一個(gè)民族獨(dú)特的價(jià)值觀和文化精髓往往蘊(yùn)含在其語(yǔ)言之中，因而加強(qiáng)國(guó)家外語(yǔ)能力建設(shè)，對(duì)提升國(guó)際傳播效能，推動(dòng)文明交流互鑒具有先導(dǎo)性戰(zhàn)略意義。

“文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富。文明交流互鑒，是推動(dòng)人類文明進(jìn)步和世界和平發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。”這充分展示了尊重文明多樣性，弘揚(yáng)人類共同價(jià)值的中國(guó)文明觀。落實(shí)《建議》提出的“深化文明交流互鑒”的部署要求，一是要加強(qiáng)國(guó)家外語(yǔ)能力建設(shè)，夯實(shí)國(guó)際傳播的“底座支撐”，破除西方話語(yǔ)霸權(quán)，重構(gòu)世界傳播秩序；二是要強(qiáng)化中華民族的文化主體性，堅(jiān)定文化自信，通過(guò)“兩個(gè)結(jié)合”不斷創(chuàng)新發(fā)展我們的民族文化，保持堅(jiān)定的文化立場(chǎng)，保持獨(dú)立的價(jià)值判斷；三是秉持開放包容的態(tài)度，人類文明因包容才有交流互鑒的動(dòng)力，以文明互鑒超越文明沖突，以文明包容超越文明優(yōu)越。文明沒(méi)有高低、優(yōu)劣之分，一切文明成果都值得尊重，通過(guò)文明互鑒破除文明沖突困境、凝聚全球共識(shí)，服務(wù)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

（作者系第十四屆全國(guó)政協(xié)委員、四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)校長(zhǎng)）

作者：董洪川 來(lái)源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)-中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)