“我建議在原有普惠性育兒補(bǔ)貼制度基礎(chǔ)上，再出臺(tái)一個(gè)補(bǔ)充性育兒補(bǔ)貼制度，瞄準(zhǔn)中低收入家庭，減輕育兒壓力，提振生育意愿?！苯衲耆珖?guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)社會(huì)與民族學(xué)院院長(zhǎng)張翼接受澎湃新聞專訪時(shí)說。

“十五五”規(guī)劃綱要草案在部署完善生育支持政策時(shí)提出：發(fā)揮育兒補(bǔ)貼和嬰幼兒照護(hù)、子女教育個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策作用，探索建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

張翼建議實(shí)施“補(bǔ)充性育兒補(bǔ)貼”。他建議，由中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政共同出資，對(duì)家庭人均可支配收入低于全國(guó)平均水平的低收入家庭和中低收入家庭實(shí)施差異化補(bǔ)貼：低收入家庭的第一胎每月最高可領(lǐng)1100元，若生育二胎補(bǔ)貼將“加倍”疊加，使得該類家庭兩個(gè)孩子的每月育兒補(bǔ)貼總額可達(dá)3000元，并持續(xù)發(fā)放至孩子6歲。

全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)社會(huì)與民族學(xué)院院長(zhǎng)張翼。受訪者供圖

具體怎么補(bǔ)？

“補(bǔ)充性育兒補(bǔ)貼”的核心在于“多層支持”與“靶向發(fā)力”。張翼說，補(bǔ)貼并非全民普惠，而是精準(zhǔn)鎖定人均可支配收入低于全國(guó)平均線的家庭。具體而言，將家庭收入低于全國(guó)平均水平的50%，即將低于全國(guó)平均值二分之一的家庭確定為“低收入家庭”；將相當(dāng)于平均值的二分之一到平均值的家庭確定為“中低收入家庭”。

至于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，他舉例說，對(duì)于生育第一胎的低收入家庭，中央、省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)四級(jí)財(cái)政可以每級(jí)每月補(bǔ)貼200元，疊加后為800元，再加上國(guó)家原有的300元普惠性補(bǔ)貼，這類第一胎家庭每月可領(lǐng)取1100元。對(duì)于中低收入家庭，如果四級(jí)財(cái)政每級(jí)每月補(bǔ)貼100元，則疊加后就能夠達(dá)到400元，再加上普惠性補(bǔ)貼后，每月可領(lǐng)取700元。

因?yàn)槊慷嘁粋€(gè)孩子，家庭負(fù)擔(dān)會(huì)加大，所以張翼建議對(duì)生育二胎的家庭給予加倍支持。以低收入家庭為例，補(bǔ)充育兒補(bǔ)貼在原有800元基礎(chǔ)上，二胎再增加800元補(bǔ)貼，疊加后二胎補(bǔ)貼達(dá)1600元，再加上原來的普惠性300元，則第二胎每月即可領(lǐng)取1900元。這意味著，一個(gè)完成生育二胎的低收入家庭，每月可獲得的育兒補(bǔ)貼總額（一胎1100元+二胎1900元）將達(dá)到3000元。以此類推，中低收入家庭生育兩個(gè)寶寶后就可以合計(jì)領(lǐng)取到1800元。

“育兒補(bǔ)貼看似加大了財(cái)政支出壓力，實(shí)際上可以即時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)?！睆堃硭懔艘还P“經(jīng)濟(jì)賬”：一個(gè)新生兒的消費(fèi)額不僅會(huì)超過四位老人的消費(fèi)額，因?yàn)閮和南M(fèi)能夠有效提升教育、嬰童用品、住房改善、旅游等上下游的消費(fèi)量。從這個(gè)意義上說，投資于人，鼓勵(lì)生育，能夠更快速地提振內(nèi)需、打通消費(fèi)的堵點(diǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！斑@是一個(gè)‘功在當(dāng)代、利在千秋’的制度配置。”

人工智能時(shí)代還需要那么多勞動(dòng)力嗎？

有觀點(diǎn)認(rèn)為，隨著人工智能和機(jī)器人技術(shù)的迭代以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的推進(jìn)，社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的需求量可能下降。我們是否真的還需要維持如此規(guī)模的人口？

對(duì)此，張翼解釋，發(fā)展人工智能與機(jī)器人的初衷是替代人不愿意從事的繁重體力勞動(dòng)和無趣的重復(fù)性勞動(dòng)，是為了提升勞動(dòng)生產(chǎn)率。人工智能抑或具身機(jī)器人的勞動(dòng)效率越高，就越易于創(chuàng)造高質(zhì)量的服務(wù)和生產(chǎn)高質(zhì)量的產(chǎn)品，但其所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和服務(wù)最終仍需由人來消費(fèi)。

張翼相信這樣一個(gè)判斷：機(jī)器人越多，則人對(duì)人的服務(wù)價(jià)格會(huì)更昂貴，正如學(xué)生更希望老師講課那樣。人是世間最寶貴的財(cái)富。沒有了人，不管是物的再生產(chǎn)，還是服務(wù)的再生產(chǎn)，都會(huì)失去意義。人類開發(fā)機(jī)器人的目的是使其服務(wù)于人，而不是在地球上以硅基生命替代碳基生命。

張翼進(jìn)一步分析，一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新能力，歸根結(jié)底依賴于那些具備科學(xué)思維、有創(chuàng)造力、踏實(shí)肯干的人才。維持一定規(guī)模的人口基數(shù)，是孕育頂尖人才、保持社會(huì)創(chuàng)造力、提高綜合國(guó)力的前提。

“將來我們得靠一定規(guī)模的人口，來做‘人’該做的事。機(jī)器人可以縮短我們的勞動(dòng)時(shí)間，增加我們的休閑消費(fèi)時(shí)間。人工智能的發(fā)展，會(huì)使我們盡快從生產(chǎn)者社會(huì)過渡到消費(fèi)者社會(huì)。人的生活的意義，就在于在消費(fèi)中建構(gòu)更美好的生活方式，更有創(chuàng)新性的生產(chǎn)場(chǎng)景，以及把勞動(dòng)與貢獻(xiàn)作為第一需要的那種無私情懷。人從繁重的勞動(dòng)得以解放的過程，就是在更高水平建構(gòu)人的精神世界的過程。在物質(zhì)極大豐富的前提下，我們每天的工作時(shí)長(zhǎng)會(huì)縮短，但生活質(zhì)量卻會(huì)提升。我們必須以‘以人為中心’建構(gòu)未來的社會(huì)生活圖景?！睆堃碚f。

“直接發(fā)錢有效，但還需要其他支持”

在張翼看來，建設(shè)生育友好型社會(huì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，直接發(fā)錢有效果，但還需要其他支持。

“十五五”規(guī)劃綱要草案提出，全面落實(shí)生育休假制度，鼓勵(lì)用人單位對(duì)3歲以下嬰幼兒父母職工實(shí)行彈性工作制。

“實(shí)行彈性工作制有利于生育。”張翼認(rèn)為，在數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的當(dāng)下，遠(yuǎn)程協(xié)作能力的提升，使我們不用同時(shí)必須在同一空間完成某項(xiàng)工作，而可以既不同時(shí)、也不在同一空間即通過協(xié)作而完成某項(xiàng)工作?！安辉趫?chǎng)協(xié)作”的工作模式能有效緩解育兒家庭的工作與生活沖突，為生育創(chuàng)造更寬松的時(shí)間條件。

針對(duì)住房問題，張翼建議，政府可利用當(dāng)前商品房市場(chǎng)調(diào)整的契機(jī)，收購(gòu)存量房源改造為保障性租賃住房，向多孩家庭提供低租金住房支持?！爱?dāng)房子不再被當(dāng)作財(cái)富占有的符號(hào)，而回歸居住本質(zhì)，政府就應(yīng)以保障性住房支持多孩家庭。只有多方面發(fā)力，才能建構(gòu)好生育友好型社會(huì)?！?/p>

“家務(wù)勞動(dòng)也是GDP”

一直以來，以育兒為核心的家務(wù)勞動(dòng)被視為“無薪”付出，其社會(huì)價(jià)值未得到充分肯定。如何讓家庭育兒勞動(dòng)被看見、被承認(rèn)、被賦予價(jià)值？張翼認(rèn)為，這是關(guān)乎生育的深層命題。客觀而言，培育好孩子對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)很大。

他呼吁，未來GDP的核算應(yīng)探索將家務(wù)勞動(dòng)納入其中，“育兒勞動(dòng)本身就是社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)，大家應(yīng)該尊重這種勞動(dòng)，賦予這種勞動(dòng)以時(shí)代意義”。

張翼認(rèn)為，“補(bǔ)充性育兒補(bǔ)貼”意義遠(yuǎn)超經(jīng)濟(jì)支持本身。按月發(fā)放的津貼，實(shí)質(zhì)上是國(guó)家對(duì)家庭育兒勞動(dòng)的“制度性購(gòu)買”——既是對(duì)育兒本身價(jià)值的認(rèn)定，也是對(duì)撫育者因育兒而犧牲的職業(yè)發(fā)展、社會(huì)參與等“機(jī)會(huì)成本”的補(bǔ)償。

“當(dāng)家務(wù)勞動(dòng)被納入制度性認(rèn)可范圍，生育決策便不再是單純的私人事務(wù)，而成為社會(huì)共同支持的事業(yè)?！睆堃碚J(rèn)為，只有當(dāng)“看不見的勞動(dòng)”被賦予看得見的價(jià)值，生育友好型社會(huì)才算真正落地。